第四节 推进环保科技创新

科学技术是解决环境问题的利器，只有通过环境科技创新，才能实现关键技术的突破、共性技术的推广和节能环保产业的快速发展，从而打好大气污染防治、水污染防治和土壤污染防治的环保“三大战役”，加快我国的环境管理以污染减排为目标向环境质量改善为目标转型，有力地推动生态文明建设。

《国家环境保护“十二五”科技发展规划》提出了水污染防治、大气污染防治、生态保护、固体废物污染防治与化学品管理、土壤污染防治、清洁生产与循环经济、环境与健康、环境监管技术、环境基准与标准、核与辐射安全、全球环境问题研究和战略性新兴环保产业等12个重点领域及48个优先主题。“十二五”期间，国家进一步加大科技投入和环境保护投入，利用多种资金渠道对上述重点领域的科技研究进行了有力支持，使环保科技工作取得了突破性进展，在环境管理和污染治理中发挥了重要的支撑作用。

“十三五”期间，环保科技工作要紧紧抓住“支撑环境质量改善”这个牛鼻子，推进环保科技体制改革，加强理论创新、技术革新和管理创新，大力推进成果的推广和应用，让创新成果转化为现实的环境保护能力，努力为提升环境管理的系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平提供科技支撑。

实现“生态环境质量总体改善”的发展目标，必须依靠科技进步和科技创新。

一是要建立持续改善环境质量的科技支撑体系。按照大气、水、土壤污染防治三大战役要求，以问题为导向，以质量改善为核心，组织实施好水专项“十三五”计划、大气污染成因与控制技术重点专项，并尽快启动土壤污染防治重点专项，探明污染成因与作用机理等科学问题，突破以质量为约束的污染负荷削减、环境修复以及区域联防联控技术。

二是要建立环境风险防控的科技基础体系。在当前全力改善环境质量的同时，着力解决损害群众健康的突出环境问题，不断降低环境风险水平。加快推进污染物的环境基准研究，建立国家环境基准体系；深入研究复合污染生态效应，建立环境风险评估、监测预警和控制技术体系；加强区域/流域环境风险预测与模拟技术研发，形成区域/流域环境风险防控技术体系。

三是要建立充满活力的环保科技成果转化体系。建设和完善国家环境保护重点实验室、工程技术中心和科学观测研究站等创新平台，建立开放的环保科技基础数据和科技成果信息共享平台，建立健全成果转移转化和技术扩散机制，大力推进事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革，推动形成有利于环保产业发展的投融资环境。在水环境领域，继续推进实施水专项，突出水专项目标导向。重点关注水生态系统完整性和水陆统筹、河湖一体化问题，加强综合防治体系研究和修复技术研究与工程示范。同时，加强地下水监测与监管、近岸海域污染防治等研究。