中国领导科学评论(第五辑)
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三、全面提高党的长期执政能力 党必须组织上强大

实现党的坚强领导需要强大组织保障。中国共产党组织上的强大,才能确保自身始终成为中国特色社会主义建设的领导核心。组织强大,需要从三个层次上加以保证:党必须有一个核心来维护中央权威,保证中央的集中统一领导;党需要有高素质、专业化的干部队伍,这是推进党的事业的骨干力量;党需要凝聚全党智慧。

第一,维护习近平同志的核心地位。五年来,以习近平同志为核心的党中央带领人民共同奋斗,取得了全方位、开创性的成就,实现了深层次、根本性的变革。把成就说够,这有利于提振全党、全国人民的信心,同时也展示了以习近平同志为核心的党中央坚强有力。维护核心并不是要搞个人崇拜,而是要维护中央权威,保证全党令行禁止。党章明确规定禁止任何形式的个人崇拜。这关系到党和国家的前途命运,关系到全国各族人民的根本利益。习近平总书记明确指出,全党必须自觉维护党章权威,维护中央集中统一领导,坚决防止党内出现团团伙伙、利益集团。

党的十九届中央政治局第一次会议审议出台的《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,强调维护党中央权威和集中统一领导,首先是中央领导层的政治责任。中央政治局要带头树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严格遵守党章和党内政治生活准则,全面落实党的十九大关于加强和维护党中央集中统一领导的各项要求,自觉在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下履行职责、开展工作,坚决维护习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心的地位,凝聚全党意志,激发全国各族人民充满信心朝着实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标奋勇前进。这充分表明新一届中央领导集体带头树立“四个意识”,严格遵守党章和党内政治生活准则,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,加强和维护党中央集中统一领导的坚强意志和坚定决心,为全党作出了示范表率。各级领导干部要带头讲纪律守规矩,要把维护党中央集中统一领导和遵守各项纪律规定结合起来,自觉同违反党章、破坏党的纪律、危害党的集中统一领导和团结统一的言行作斗争。

第二,建设高素质、专业化的干部队伍。领导干部是党的执政骨干。党的十九大党章对此都提出了明确要求。一是让谁进入干部队伍。党要坚持德才兼备,以德为先的干部标准。新时代的领导干部要信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。选拔使用干部,必须坚持树立正确的选人用人导向。选拔使用的干部,一定要让组织放心、群众满意、干部服气。二是要求干部进入工作岗位就要勇于承当责任,工作尽心竭力,敢于较真碰硬,始终任劳任怨。为官不为是耻辱。党组织要建立容错纠错机制,让那些干事的干部出错了有纠错的机会,要为不谋私利、踏实做事、清正廉洁的干部撑腰鼓劲。三是要求干部接受监督。监督是对权力的监督,监督是保证权力正确运行的根本保证。领导干部要习惯在监督下工作。监督要依规依据按程序,不能非法调查干部,决不允许纪检部门及有关工作人员以案谋私。监督干部的目的是保证干部干成事不出事,而不是让干部人人自危。党的十七大、十八大、十九大报告中都强调,让权力在阳光下运行。这是保证权力正确运行的规律。四是反腐败。滥用权力要被惩处。从组织角度出发,完善体制机制能够从根本上保护干部;从个人来讲,就是要加强党性修养,任何时候都保持自律,自觉控制利用制度漏洞谋取私利的冲动。

第三,凝聚全党智慧。党的英明伟大,依靠凝聚全党智慧。这就必须发展党内民主,坚持和完善民主集中制。成功开好党的各级代表大会是党内民主的生动体现。党和各级代表大会闭幕期间,代表大会选举产生的各级领导机关按民主集中制集体决定重大问题,决定重大问题之前,必须按照党章明确的民主原则、民主程序征求党员意见,凝聚党员智慧。发展党内民主,完善民主集中制,离不开制度的完善和程序的规范,同时,要求主要领导积极营造民主氛围,发扬民主作风,让党员敢说真话,没有后顾之忧。