第二章 有色金属产业安全评价及安全指数研究

第一节 有色金属产业安全指数研究背景及意义

一 研究背景

有色金属是现代材料体系的主要组成部分，是国民经济和人民日常生活以及国防工业、科学技术发展必不可少的基础材料和重要的战略物资。世界上许多国家，尤其是工业发达国家，一直竞相发展有色金属工业，增加有色金属的战略储备。

当前，由于国际市场复杂多变与国内经济步入新常态等新形势的影响，中国有色金属产业面临着较大的产业安全问题，特别是生产企业普遍存在存货周转不畅、经营效益下滑、资金成本提升、融资难度增加、投资增长放缓、减排与淘汰落后产能要求严格、创新驱动不足等问题。因此，如何提升有色金属产业的整体竞争力，维护有色金属产业投资、运营和生产安全，已成为当前中国有色金属企业、行业乃至国家关注的大事。

二 研究必要性

从宏观角度看，整个有色金属行业的健康、有序发展将会对国民经济整体发展起到推动作用；从企业角度看，关注生产、经营和运行等各个方面的风险有利于加强对其防范和预防，可以改善企业的经营方式、增加企业价值、避免不必要损失；从资本市场的角度看，关注有色金属行业的安全问题和风险可以为投资决策提供重要参考。此外，当前中国正处于改革深化关键期，关注和研究这些问题有利于该行业领域企业进一步深化改革，拓展混合所有制发展空间。

三 产业现状

中国有色金属资源丰富，品种比较齐全，各种有色金属的采矿、选矿、冶炼、加工等都具有相当规模，为国民经济快速发展提供了重要物质保障。中国已成为全球最大有色金属生产国、消费国和进出口贸易国，在世界有色金属工业发展中发挥着越来越重要的作用，也为国家出口创汇做了巨大贡献。中国产业竞争力不断增强，已经形成了从常用有色金属到稀有金属，品种比较齐全，工艺比较完善的生产体系。由于其战略性基础产业地位，有色金属行业发展对于国民经济健康持续发展具有重要意义。

从产业地位角度看，就国民经济增速与有色金属工业发展增速而言，有色金属工业充分发挥了其在国民经济建设中基础原材料产业的作用。2005～2013年，中国国内生产总值（GDP）由18.23万亿元上升到56.9万亿元，年均递增15.29%；工业增加值由7.6万亿元达到19.21万亿元，年均递增12.29%，而同期规模以上有色金属企业主营业务收入由8279.6亿元增长到52695亿元，年均递增26.03%，远高于GDP和工业增加值的增幅。到2013年底，中国十种有色金属累计产量4028.8万吨，比上年增长9.1%。

从进出口角度看，到2013年底，有色金属矿采选业累计出口交货值为13.3亿元人民币，累计出口交货率同比增长106.4%；有色金属冶炼及压延加工业的累计出口交货值为1168.2亿人民币，累计出口交货率同比增长3.8%。可见有色金属产业出口中，原材料直接出口增长速度很快，总体价值不高，价值高的出口速度又较为缓慢。

从产品销售角度看，到2013年底，十种有色金属累计销售量为3874.6万吨，产销率为100.1%，期末库存比年初增长6.6%；有色金属矿采选业资产总计4620.55亿元，比上年增长12.2%，有色金属冶炼及压延加工业资产总计为31863.76亿元，比上年增长15.8%。产业整体发展较快，与国民经济较低的增速相比，已经出现相对过剩现象。

从社会效益角度看，有色金属行业发展也带动了中国城镇化进程，为相关地区提供了大量就业机会，保障了社会稳定。到2013年初，中国直接从事有色金属工业的人数为549万人，做出了间接社会贡献。

从潜在风险角度看，随着宏观经济环境的变化和市场需求差异化的出现，有色金属工业慢慢沦为高能耗、高污染、低效益的代名词，行业风险及其安全问题是值得关注的重要问题。

从未来发展角度看，随着中国工业化、城市化进程进一步加速，中国对有色金属产品的需求量不断扩大，促进了有色金属行业在国民经济中的地位不断提升。根据发达国家经验，经济持续增长离不开对金属资源的高强度消费，这将进一步推进有色金属行业在国民经济中地位的提高。

从对外竞争角度看，我国有色金属对外依存度大，不但原料进口成本高，而且受人制约。国内有色金属上下游各条环节上都面临成本提升的情况，行业内企业经营压力较大。同时，美欧倡导实业回归，新兴经济体和我国形成同质化竞争，中国有色金属工业同发达国家产业之间互补性越来越弱、竞争性越来越强，面临的竞争将更加激烈。

四 编制有色金属产业安全指数意义

（一）理论意义

自中国入世以来，产业安全理论得到了学术界的广泛关注，但其多关注于宏观产业安全，缺乏对某一行业产业安全的系统性规划和构建。本书从有色金属产业安全出发，探究有色金属产业存在的安全问题，并以此为研究起点，构建有色金属产业安全指标体系，以期达到对产业安全理论的进一步完善和提高。

（二）现实意义

实践层面，可从宏观和微观两个角度探索有色金属产业安全指数的意义。从宏观角度来看，有色金属产业作为国民经济基础产业，其产业安全健康发展，能为中国基础行业的正常运营提供有力的原材料保障，编制产业安全指数有利于准确把握产业运行安全状态，保证中国基础行业及国民经济健康发展。

从微观角度来看，有色金属产业安全发展对于生产经营者、投资者、债权人和上下游企业来说都起着不容置疑的现实意义。对于生产经营者而言，有色金属产业的健康发展关乎企业未来可持续成长，通过构建有色金属产业安全指标体系，可以立体、系统地了解有色金属产业存在的问题，针对问题及时进行完善，进而做出合适的调整和弥补，减少不必要的损失，提高公司治理水平，进而提升企业整体价值。对于投资者而言，可以全面地了解有色金属产业发展水平及可能面临的生产、运营和投资方面的风险，在做出投资前全面判断产业安全影响因素，将潜在或有损失降到最低，提高投资效率。对于债权人而言，只有产业安全正常运营，才能保证与之关联的融资资金的安全性与收益的保障性。