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编者按：中共中央新近颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》明确指出：“我国已进入改革发展关键阶段，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，形势依然严峻，任务依然艰巨。”如何切实做到“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”，理论工作部门和实际工作部门密切配合、相互支持、形成合力，显得至关重要。本部分推出的两篇文章针对惩防体系建设中的重点难点问题调查研究，集体攻关，力图提出反腐倡廉建设的新思路、新举措，努力探索反腐倡廉建设的新途径、新方法，这对于为反腐倡廉建设提供智力支持是颇具积极意义的。