2012年交通运输部电子政务发展概况

2012年是全面推进落实《公路水路交通运输“十二五”信息化发展规划》的关键一年。一年来，交通运输部各有关部门不断完善信息化政策制度和管理机制，务实推进信息化重大工程实施和重要信息系统建设应用，继续强化信息化标准体系建设和关键技术研发，交通电子政务建设取得新的进展。

一 推进信息化发展条件建设

（一）进一步完善信息化政策制度

一是编制完成《关于交通运输行业智能交通发展思路的报告》、《长江干线航运信息资源整合与建设推进方案》、《交通运输部级数据中心建设方案》等。二是印发了《交通运输部信息系统建设技术管理暂行办法》、《交通运输部政府网站管理办法》、《水运工程计算机软件管理办法》等管理制度。三是结合部及行业发展实际，研究提出了贯彻落实国务院有关文件的意见和措施。

（二）大力推动行业信息化标准化工作

在标准制修订方面，组织制订《交通运输信息化标准体系表》，启动“交通运输信息化基础性标准研究（一期）”项目，研究制订《内河船舶射频识别应用》等一批关键性标准规范。在标准贯彻执行管理方面，编制《交通运输信息数据标准符合性检测技术规程》，组织开发和试点应用交通运输信息化标准符合性检测软件系统；组织开展交通运输信息化标准贯彻执行情况调研。

（三）进一步加强信息技术研发

一是组织开展两个国家物联网应用示范工程部配套科技项目的研究，组织申报国家发改委2012年物联网技术研发和产业化专项，2个项目获得批复。二是组织开展交通运输行业推动北斗导航系统应用工作思路研究。三是组织完成中加先进技术与供应链管理联合研究计划一期，初步明确了第二期合作研究领域和框架。四是配合国家高分辨率对地观测系统重大专项实施，组织行业单位承担国家高分办“高分综合交通遥感应用示范先期攻关项目”，并组织开展行业应用关键技术研究。

（四）积极推动部机关信息化

一是基本完成部机关涉密信息系统分级保护整改，获得国家保密局颁发的《交通运输部电子政务涉密信息系统使用许可证》。二是印发《交通运输部机关信息化固定资产管理实施细则》、《交通运输部非涉密数据光盘刻录使用管理暂行规定》。三是开发非涉密数据光盘刻录审批管理和审计系统，实现了内网非涉密数据的安全可控导出。四是组织开展部机关机房搬迁方案研究论证。

二 提升行业政府网站服务能力和水平

2012年来，各单位继续坚持以服务公众为中心的理念，认真落实《2012交通运输政府网站工作要点》确定的各项工作任务，从行业网站绩效评估结果来看，行业网站整体服务能力和水平取得明显提升，55个网站的平均绩效较2011年增长了5%。部网站在57个国家部委网站绩效评估中以总分74.7分的成绩连续4年名列前三位。

（一）网站管理机制进一步完善

2012年，部印发了《交通运输部政府网站管理办法》，进一步理清了各单位参与部网站共建的职责与分工，强化了管理要求，细化了工作流程。90%的地方主管部门、直属海事机构已经制定发布了网站管理办法，80%以上的地方主管部门、直属海事机构建立了网站应急管理机制，65%的地方主管部门按照等级保护要求加强了网站系统安全，有效保障了网站的高效、可靠、安全运行。

（二）网上政府信息公开进一步强化

行业网站的平均信息公开指数比2011年提高13%。地方主管部门的交通规划、年度预算、统计公报、应急预案等信息公开比2011年有明显提升，90%建立了政府信息公开系统，80%及时发布信息公开年度报告，超过半数开通网上依申请公开渠道。直属单位网站的组织机构、领导信息等主动公开内容较2011年更加规范、详细，有很大进步。

（三）网上办事服务功能进一步完善

行业网站的在线服务指数平均值比上年增加2%。在国家部委网站绩效评估中，部网站在线办事绩效指数达0.70，高于0.41的平均水平。2/3的地方主管部门网站开通了行政许可在线办事系统，实现了行政许可网上申请、办理状态和结果公示的查询服务，比上年增长了15%；80%的网站提供表格下载服务。

（四）网上政民互动效果进一步加强

行业网站的公众互动指数平均值比上年增加10%。在国家部委网站绩效评估中，部网站公众参与绩效指数为0.82，比上年增加17%。90%的地方主管部门网站、直属海事机构网站开通了信箱、留言投诉类栏目。多数地方主管部门网站开展网上调查，有效收集了公众意见。

（五）网站新技术应用进一步拓展深化

新的信息技术在行业政府网站得到应用，网站信息服务渠道不断创新。江苏、浙江、湖北等7个网站相继开通网站手机版，浙江网站手机版提供汽车客运余票查询等出行信息服务。约有30%的地方主管部门网站开通了政务微博，拓展了网站信息服务，提升了服务效果。

三 深化交通运输业务信息化应用

2012年，继续深化交通运输业务信息化应用。一是部路网监测与应急处置中心正式挂牌运作，并会同中国气象局联合编制完成了《公路交通气象观测站网建设技术要求》。二是加快推进ETC系统建设，试点启动军车使用ETC通行。三是初步形成了联通大部分省级系统的全国公路和水运工程建设市场信用管理信息平台，发布了2011年度公路施工企业信用评价结果，以及970多家水运工程建设责任主体信息。四是完成第一批城市出租汽车服务管理信息系统工程督查或验收、重点运输过程监控管理服务示范工程部级系统的设备和应用支撑平台招标等。五是启动中国海事（上海）云数据中心和船舶远程电子签证系统的建设，筹建了中国海事局船舶动态监控中心，完善了海事业务管理系统、内河高等级航道水域的船舶自动识别系统（AIS）岸基网络。六是完成救捞信息化船舶管理系统在北海、东海、南海救助局的安装配置和应用培训，并启动试运行。

四 启动信息化重大和试点示范工程项目

2012年，启动了10个省级公路水路安全畅通与应急处置系统工程、8个省级公路水路建设与运输市场信用信息服务系统工程、13个交通运输经济运行监测预警与决策分析系统工程、15个城市出租汽车服务管理信息系统工程、8个城市公交智能化应用示范工程、6个国家集装箱海铁联运物联网应用示范工程的前期工作，除出行信息服务外，“十二五”信息化发展规划中确定的4大工程已启动3个，3个示范试点领域均已启动。

五 加强行业信息安全管理

为进一步加强交通行业信息安全管理，2012年主要开展了以下工作。一是印发《关于进一步开展交通运输行业信息安全等级保护工作的通知》，明确了行业信息安全等级保护工作的目标任务、主要工作和保障措施等，促进了行业信息安全等级保护制度的贯彻落实。二是按照国务院办公厅要求，组织完成政府及交通运输行业网络与信息安全检查和现场抽查，并按时将自查报告呈报国家信息安全协调办。三是完成党的十八大重要信息系统等级保护自查，并得到公安部肯定。四是组织开展信息安全技术研究，起草了《交通运输行业重要信息系统信息安全定级指南》。五是海事信息系统安全等级保护定级方案通过公安部备案，并启动《部海事局信息系统安全等级保护及海事信息主干网设备购置工程》实施。

六 推进“十二五”信息化发展规划实施

2012年，有序推进“十二五”交通运输信息化发展规划的实施。

（一）组织制订一系列指导性方案

为指导各地区、各单位有序推进“十二五”信息化发展规划的实施，部启动编制了“公路水路安全畅通与应急处置系统”和“公路水路建设与运输市场信用信息服务系统”重大工程技术指南，《干散货物流平台工程技术方案》、《城市公交运行监管与综合信息服务系统总体业务功能要求》、《道路客运售票联网推进工作方案》等指导性方案和文件。

（二）开展了相关系统建设的前期工作

一是编制部、省两级桥梁和路面管理系统联网方案。二是启动长三角、京杭运河和珠江水系内河航运综合信息服务系统建设的前期工作。三是启动基于北斗应用示范工程海事搜救综合服务系统等示范项目前期工作。四是完成交通公安综合业务应用系统（一期）工程可行性研究报告。五是完成救助飞行管理系统工程可行性研究报告。六是会同总装备部联合启动了北斗卫星民用应用示范项目“重点运输过程监控管理服务示范系统”建设。七是按照国家发改委、财政部要求，组织实施了基于北斗兼容系统的智能物流综合服务应用；基于北斗/GPS的“重点运输过程监控管理服务示范系统工程”双模模组的研制；基于北斗精确定位的公路基础设施安全监测系统的研发与应用等3个卫星及应用产业发展专项。

七 2013年交通运输信息化工作要点

（一）推进行业管理信息系统建设

编制印发公路、水路安全畅通与应急处置，公路、水路建设与运输市场信用信息服务，交通运输统计分析监测和投资计划管理系统3个重大工程建设指南；继续做好路网运行监测与应急处置中心建设；研究推动全国公路和桥梁管理信息系统联网工作等13项工作。

（二）努力提升信息服务能力和水平

完成启动公路、水路出行信息服务系统重大工程建设；贯彻落实《公路交通气象观测站网建设技术要求》；推进区域物流公共信息服务试点工程实施等11项工作。

（三）完善标准体系和检测执行机制

完成修订交通信息基础数据元等14项系列标准；编制完成《全国高速公路光纤联网技术要求（规范）》等5项工作。

（四）推动卫星导航遥感技术应用

继续组织实施卫星及应用产业发展专项，推进重点运输过程监控管理服务示范系统工程实施等。

此外，还将推进部机关信息化建设；健全完善行业信息化保障机制；加强统筹协调，推进行业信息化发展。

（交通运输部科技司）