二 外商直接投资在中国的发展现状

（一）外商直接投资的定义

FDI是Foreign Direct Investment的缩写，即外商直接投资，按照《中国国家年鉴2009》定义，指外国企业和经济组织或个人（包括华侨、港澳台胞以及中国在境外注册的企业）按中国有关政策、法规，用现汇、实物、技术等在中国境内开办外商独资企业、与中国境内的企业或经济组织共同举办中外合资经营企业、合作经营企业或合作开发资源的投资（包括外商投资收益的再投资），以及经政府有关部门批准的项目投资总额内企业从境外借入的资金的行为。

（二）外商直接投资的现状及主要特征

随着世界经济全球化进程的加快，国际贸易和以跨国公司为主体的外商投资不断扩张，作为国际资本流入最活跃的东道国之一，2010年，中国吸收外资金额居全球第二、发展中国家第一，已经连续19年位居发展中国家的首位。当前，中国的外商投资有以下几个突出特点。

一是来源广泛。目前世界上170多个国家（地区）都有在华投资企业，从累计实际投资额看，其中一半来自港澳台地区，1/4来自欧美日等发达国家和地区，来自东南亚国家和部分自由港的投资各占1/10左右。2010年，港澳台实际投入外资748.32亿美元，占全国实际吸收外资金额的70.77%。欧盟27国对华投资新设立企业1688家，同比增长6.97%；实际投入外资金额65.89亿美元，同比增长10.71%。美国对华投资新设立企业1576家，同比下降0.76%；实际投入外资金额40.52亿美元，同比增长13.31%。

2010年，对华投资前十位的国家/地区（以实际投入外资金额计）依次为：香港特别行政区（674.74亿美元）、台湾省（67.01亿美元）、新加坡（56.57亿美元）、日本（42.42亿美元）、美国（40.52亿美元）、韩国（26.93亿美元）、英国（16.42亿美元）、法国（12.39亿美元）、荷兰（9.52亿美元）和德国（9.33亿美元），前十位国家/地区实际投入外资金额占全国实际使用外资金额的90.1%。

图2-2 2010年在中国内地投资的前十位的国家/地区

数据来源：商务部统计数据。

二是产业结构不断调整。从行业分布来看，外商在中国的投资主要集中在第二产业。如图2-3所示，2008年流入中国第二产业的FDI占全部FDI的57.01%，实际利用外商投资金额高达498.948亿元。其中制造业为外商投资的首要领域，占到流入第二产业FDI总金额的93.78%。中国的制造业吸收外资主要集中于化学原料及化学制品制造业、农副食品加工业、有色金属和黑色金属冶炼及压延加工业、金属制品业、纺织业、塑料制品业等行业。这些行业多属高能耗、高排放的环境敏感型行业，投资额的大幅增高，将增加对能源和资源的消耗，如果缺少有效的政策引导与监督，将对中国环境带来潜在的威胁。

图2-3 2008年外商直接投资金额行业分布

数据来源：《中国国家年鉴2009》。

2005年以来，制造业在外商直接投资中所占的比例呈下降趋势，而服务业的比例不断攀升，至2010年，全国服务业与制造业吸收外资比重基本相等（见图2-4）。

三是投资方式多样。正在运营的外商投资企业中，中外合资和外商独资企业各占40%左右，中外合作企业占17%，其他为合作开发、股份制等投资方式。

四是外商在华直接投资的分布很不平衡。东部沿海地区由于开放程度较高，投资环境较为完善，区位优势明显，其利用外资规模和效益远远超过了其他地区，尤其是集中在以京津冀地区为中心的环渤海经济圈（包括山东半岛、辽东半岛、天津、北京）、以上海为中心的长江三角洲（包括浙江、上海、江苏等），以及以广州为中心的珠江三角洲地区（广东），这些地区吸收FDI占全国的比重超过80%。近年来，随着投资环境的不断改善，中西部地区的相对优势有所上升，引导外资转移的市场条件开始形成，外商直接投资在东部沿海地区集中之外，逐渐呈现出向中、西部地区转移的趋势（见表2-1）。

表2-1 中国外商投资的地区分布（2007年和2008年）

资料来源：《中国统计年鉴2004~2009》。

图2-4 2005~2010年制造业和服务业在全国实际使用外资金额中的比重

数据来源：《中国国家年鉴》及商务部数据。