河南大学经济史论坛(第3辑):政府规制、社会调节与工商业变迁(河南大学经济学学术文库)
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民国时期,“振兴工商”成了经济社会发展的主题。放眼西南,在20世纪30年代,地方军阀刘湘在革除政局陈弊、实现川政统一后,对开埠口岸城市重庆展开市政建设,促进工商发展。时渝市“人口日渐稠密,商业愈趋繁盛,各种近代化的轻工业与重工业渐次发达,对电力需求日渐迫切与增多”。《重庆电力公司概况》,《建设周讯》第2卷第7期,1937年,第7页。1935年1月,地方当局根据国民政府《公司法》及中央建设委员会“经营电气事业人之规定”办理了注册立案手续,正式创立“商办重庆电力股份有限公司”。《重庆电力公司概况》,《建设周讯》第2卷第7期,1937年,第8页。营业要旨为“实现整顿电气事业,完成渝市繁荣之主要动力,庶形成现代化之市场雏形”。《重庆电力公司一瞥》,《四川经济月刊》第7卷第5、6期合刊,1937年,第15页。文后对重庆电力公司简称公司或电力公司。

股权筹资是公司融资的主要方式,集资“计36户、2万股, 200万元”。《关于检呈重庆电力公司设立登记文稿上四川省建设厅的呈》,重庆市档案馆藏(以下简称重档), 0219—0002—00193,第12~14页。1937年5月再“增股50万元”。《重庆电力厂近况》,《四川月报》第10卷第2期,1937年,第185页。战前公司资本构成如下:“公股52万元。系四川省政府、中国银行等投资,占资本总额的20.8%。公私合营股113万元。系川康殖业银行、川盐银行、聚兴诚银行及华西公司的投资,占资本总额的45.6%。私股84万元。计有怀疑股(股东登记存疑——笔者注)、不明股(股东登记存疑——笔者注)、四川美丰银行、重庆银行、南开中学的投资计67万元;以及股东登记股郭文钦等个人投资计16.97万元。”《重庆电力公司重估财产总结报告》,重档0298—0001—00399,第8页。时刘航琛担任川军第21军财政处长、四川省财政厅长、川康殖业银行董事、公司总经理等职。怀疑股中的范邵增系川军第21军第4师师长。不明股中的古耕虞系古青记商号掌柜,宁芷村系重庆平民银行总经理。部分登记股东身份如下:郭文钦系刘湘部参谋长,潘文华系重庆市长,傅友周系重庆市公务局长、川康平民银行总经理,石体元系潘文华秘书,陈怀先系重庆市政府财政局长,康心之担任四川银行总经理,衷玉麟担任川康殖业银行董事。按资本构成分析,由于公私合营股份中商办银行投资较多,商股应占较大比重;公司官商合办、商办为主的经营属性更为确切。计私股占资本总额的33.6%。公司投资主体多元化与当时办电促进工商经济发展,产生效益、利益的分享性有关;采取资本社会化融资也适应了近代中国股份公司形态的发展要求。

上就公司“官商”利益共生、谋求利润而言,业绩也显为可观。一是发电量逐年递增。从1934年的822530度增至1937年的8151410度,发电容量最高负荷3830余千瓦。《重庆电力公司1934、1935、1936年发电总度数比较图》,重档0219—0002—00003,第3页;《重庆电力公司1937年度报告书》,重档0219—0002—0004,第28页。二是取得了盈利。根据统计,“1936年盈余417104.99元、净出金222475.05元, 1937年盈余404154.22元、净出金168495.60元”《重庆电力公司1937年度报告书》,重档0219—0002—0004,第31页。, 1938年“盈余505784.40元”,开局良好。《重庆电力公司历年盈亏表》,重档0219—0002—00116,第124页。

值得关注的是,1937年全面抗战爆发,沦陷区大量人口、工矿金融企业、文化教育机构随国民政府西迁至渝。“陪都所在社会公用电光、电热弥关重要。”中国第二历史档案馆编《中华民国史档案资料汇编第五辑第二编财政经济(五)》,江苏古籍出版社,1997,第245页。公司为适应用电需求,解决业务扩展上资金的短缺,遂向“市银钱业联合会准备委员会领用代现券250万元”临时济用《关于报送重庆电力公司向重庆分处办理借款经过及支付情形、需款扩充新机情形上公司董事会的呈》,重档0219—0002—00107,第76页。,却“奉重庆行营令催照所领券额限期全数缴销”。重庆行营即国民政府在抗战前夕为控制西南设立的军政机构。1937年公司召集董事会说明:“如再添新机及线路设备至少可达900万元以上,而现有资本仅250万元,实不能从容应付。”《重庆电力公司第30次董事会决议录》,重档0219—0002—00321,第17~18页。从战事趋向看,随着日军逐步进逼,后方交通受阻及资源匮乏等因素致使公司的经营成本不断上涨。如公司业务报告所云:“抗战军兴,工厂内移与电力用户猛增,然材料缺乏,临时迭向外商采购外汇,但运费陡加,燃煤油料随用电字数近步,市价更空前飞涨,供电设备以及发电成本均较战前突增。”《关于报送重庆电力公司运作困难情形上经济部、行政院、重庆市政府的呈》,重档0219—0002—00024,第151~157页。且自1938年始,日机迭次轰炸渝市,公司电力设施受损严重,用电管理秩序混乱,收益减少,进而也影响经济民生。电力具有准公共产品的特征,连接着公司经营追求与当局所关注,这促进国家资本对公司融资活动的介入。