1.3 我国电动车产业发展的重要意义

1.3.1 保障能源安全

随着我国经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，我国汽车保有量增长迅猛，2016年年底已达到1.94亿辆。如图1.1所示，近年来我国民用汽车保有量和私人汽车保有量呈现指数式的快速增长趋势，其中2009年和2010年我国私人小汽车增长幅度连续两年全球第一，2010年新增私人小汽车占全球乘用车产量的20%以上。

汽车保有量的迅速增加在很大程度上导致了我国石油消耗量的持续增加，车用燃料正成为石油消耗增长最快的领域，汽车的能源消耗问题日趋严峻。目前，我国汽车的年油耗量已经接近全国成品油总量的60%，“十一五”期间新增的1亿吨炼油能力，几乎全部被新增汽车消耗。根据国际能源署和国务院发展研究中心估计，2020年和2030年我国汽车用油将分别达到2.8亿吨和5亿吨。持续增长的汽车油耗与我国石油资源的匮乏形成对比。根据《BP世界能源年鉴2011》,2010年年底全球石油探明储量为1888亿吨，其中我国仅占总量的1.1%。从1994年开始我国已成为石油净进口国，近年来我国石油净进口量和对外依存度持续上升，2015年石油进口量已达到3.28亿吨，对外依存度首度突破60%，达到60.6%。

图1.1 2005—2015年全国民用汽车保有量和私人汽车保有量

资料来源：《中国统计年鉴（2016）》

另外，我国石油进口也越来越呈现集中化的趋势。目前，我国所进口的石油总量中40%左右来自沙特阿拉伯、安哥拉、伊朗、阿曼等中东国家。传统上中东国家往往由于其政治稳定性问题，容易引发石油危机，而我国的石油战略储备才刚刚起步，石油储备体制很不完善。虽然国际原油价格的未来走势难以精确预测，但国际社会普遍认为相对于不断增长的石油需求，石油的供给在未来将面临更多的约束。

1.3.2 缓解环境压力

一个多世纪以来，在世界汽车行业一直是内燃机汽车占主导地位。但是随着传统内燃机汽车保有量的不断增长，其也带来了一系列严重的环境问题，包括当地空气质量的恶化和温室气体排放的增多等。我国城市的特点是面积较小，人口居住密集，即使汽车排放尾气污染很低也会造成非常严重的大气污染。据国家环保中心数据，2010年度汽车尾气的排放污染占空气总污染源的64%。近几年，北京、上海和广州市中心区80%以上的一氧化碳和40%以上的氮氧化物的来源都为机动车排放，汽车尾气排放已成为我国大中城市污染的来源。在2011年世界卫生组织发布的全球1100个主要城市空气质量排名中，中国城市的排名全部处于800～1050名。

随着循环经济、绿色经济、低碳经济等概念的深入发展，人们的环保意识逐渐增强，传统汽车对环境所造成的压力也受到越来越多的关注。在此背景下，传统内燃机汽车的主导地位受到了严重的挑战：一系列替代燃料汽车技术不断地发展，其中电动车是一个较有影响的发展方向和前景。电动车的发展在很大程度上可以缓解由于传统燃油汽车所带来的环境问题，其作为实现可持续个人交通的解决方案有较大的发展潜力，越来越受到世界各国的关注。电动车采用纯电动驱动，实现了完全零尾气排放，其废气排放和其他污染物排放同传统燃油汽车相比大大下降，在很大程度上有利于当地空气质量的改善。

1.3.3 汽车产业战略发展需要

汽车产业作为国民经济的支柱产业，其本身是一个产业关联度高的部门，汽车产业的发展能带动100多个相关产业，产业链上游涉及钢铁、机械、橡胶、石化、电子、纺织等行业；下游涉及保险、金融、销售、维修、加油站、餐饮、旅馆等行业；中游为整车及其零部件，国内与汽车相关产业的就业人数，已占到社会就业总人数的1/6。

汽车产业对社会经济发展所起到的重要作用决定了其现在及未来的战略地位。但目前我国汽车产业在迅速发展的同时仍存在一些不容忽视的问题，这些问题将会影响其未来的国际竞争力，其中最为关键的是技术水平的落后。本土汽车厂商在整车模块技术的应用与核心模块的研发上处于弱势地位，先进技术大量依赖国外进口，汽车产业在全球价值链中处于低端的加工组装环节，这使我国在传统汽车领域赶超国外的机会较小。而我国在电动车领域同世界先进水平差距相对较小，国内很多汽车企业在电动车模块研发上具有一定的优势，同时我国巨大的市场规模为电动车的示范推广提供了良好环境。未来10年是全球汽车产业转型升级的重要战略机遇期，世界主要汽车生产国都已将发展电动车作为国家战略，在此背景下培育和发展电动车产业，促进汽车产业优化升级已成为我国汽车行业发展的战略重点，发展电动车是我国汽车工业技术转型和培育战略性新兴产业的历史机遇。