四、相关研究的简要综述

十多年来，南平机制创新的内涵持续拓展、制度逐渐完善、成效不断显现，受到了广大农民群众的欢迎和拥护，得到了中央和地方各级领导的肯定，引起了各方的关注，研究成果日渐丰富。习近平同志曾深入南平广大乡村观察、调研、思考，撰写了《努力创新农村工作机制——福建省南平市向农村选派干部的调查与思考》专题文章，发表在《求是》杂志上。胡锦涛、温家宝分别对南平机制作过批示。中央组织部、中央宣传部、全国政协发表过专门的简报，中央各大媒体有过大量报道。关于南平机制的专著主要有两部：一部是章敬平所著的《南平寓言》（浙江人民出版社2004年版）；另一部是冀言所著的《“三农”突围——解读南平机制》（福建人民出版社2005年版）。还有相关论文数篇。

目前，关于南平机制的研究成果主要围绕以下几个主题展开。

（一）关于南平机制的总体介绍

南平机制的整体性、持续性、示范性和普适性引起了各级领导、专家学者关注。章敬平所著的《南平寓言》以文学叙述的方式，用细腻的手法再现了南平机制的运作过程。冀言所著的《“三农”突围——解读南平机制》详尽地介绍了南平机制产生的历史背景、主要过程、主要做法和未来展望等。新华每日电讯以“中观上的突破——福建南平市探索农村管理新机制”为题，《人民日报》以“下派三支队伍 破解三道难题——南平下派千名干部纪实”为题，《光明日报》以“实践‘三个代表’的新创举——南平下派千名干部纪实”为题，对南平机制的创新做法进行了报导。此外，《经济日报》、《科技日报》、《法制日报》、《农民日报》、《福建日报》等报纸也都对南平机制的实施情况进行了宣传报道。人民网于2009年12月11日将《南平机制：十年的实践 十年的奉献》视频上传到网站上。

（二）关于南平机制的主要做法的研究

南平机制通过派遣高素质的科技人才、机关干部“嫁接”到落后的农村担任科技特派员、村支书、流通助理、金融助理、龙头企业（项目）助理，帮助农村发展经济，使闽北农村发生了深刻的变化。冀言所著的《“三农”突围——解读南平机制》详尽地介绍了福建省南平市探索新时期农村工作的方式方法，分别对“五路特使”的下派原因、所做工作及其取得的成效进行了梳理。张国、林卿将南平机制的主要做法归纳为：①科技特派员实行双向选择，提高资源配置的有效性；②建立利益共同体，形成科技人员和农户携手共进的长效机制；③建立保障和激励机制，激发科技特派员的工作激情；④发挥典型示范和带动作用，培养农村科技人才；⑤整合农村科技队伍，实行集约化联动服务；⑥加强与科研院所合作，构筑起开放型的科技服务网络；⑦实施一体化运作，不断放大“南平机制”的作用能量。南平机制开拓了农村工作的新局面，取得了“三农”问题的新突破，南平市的一系列做法已被全国各地广泛借鉴，成为新形势下经济和社会发展相对落后的农村地区工作的一项创新。

（三）关于科技特派员的研究

科技特派员制度始创于南平，科技特派员又是南平市探索农村工作新机制最早下派的一路特使，因此科技特派员这路特使备受社会关注，国家科技部连续4年召开全国科技特派员经验交流会，科技特派员在新农村建设中发挥了重要作用，其相关报道和研究也相对丰富。中共福建省委党校科技教研部课题组对福建省南平市科技特派员制度的实行情况进行了实地调研，对科技特派员的主要做法进行的总结：①坚持双向选择，提高科技资源配置的有效性；②加强组织领导，健全科技特派员的管理体系；③落实保障措施，营造科技特派员的创业环境；④拓展服务功能，提高科技特派员制度的效率。在此基础上对科技特派员制度的发展和成效、存在的问题和困难等问题进行了分析，提出了促进科技特派员制度发展的建议与对策。蓝厚凤、王子齐对南平市科技特派员创农业品牌的典型案例进行了研究，将科技特派员创建农业品牌的模式归纳为“利益共同体”、“承包创业”和“行业协会综合服务”等模式，并针对科技特派员创建农业品牌的制约因素提出了加大扶持力度、形成规模效益、根据不同产业选择不同模式，以及将创建农业品牌作为科技特派员重要使命等对策建议。曾松亭对南平市农业科技特派员制度的主要做法、运行模式、特点和经验进行了研究，提出了完善和发展这一制度的建议：一是要进一步完善科技特派员政策体系和管理制度，尽快制定推行科技特派员制度的统一政策；二是要建立开展科技特派员试点工作的财政专项经费支持；三是要构建一个推行科技特派员制度的高层组织协调机构和协调机制；四是要进一步整合和集成现有资源；五是要千方百计提高科技特派员的创业能力。中央电视台《焦点访谈》、《实话实说》栏目曾邀请南平市科技特派员詹夷生和下派村支书邓国华做个人专访。中共中央将科技特派员写进了2012年下发的一号文件，向全国推广。

（四）关于流通助理、金融助理、下派村支书和企业（项目）助理的研究

流通助理制度、金融助理制度、下派村支书制度和企业（项目）助理制度的推行时间虽然晚于科技特派员制度，但是其成效和作用也是非常突出的，逐步引起了学者们的关注。徐瑞华对推行下派流通助理工作制度的主要做法和突出成效进行了分析，在此基础上指出南平市创新农产品流通新体系的现实意义和重要启示：①通过破解农产品流通不畅难题，密切了党群关系。②通过政府资源的有效运用，加快了农村商品意识和市场意识的更新。③通过流通中介组织的打造，使农村小生产与大市场的矛盾得到有效缓解。④通过现代流通新型业态的导入，加快了产业结构调整，使农产品流通渠道更加顺畅。⑤农民收入有了增长，使农村内需市场得以拓展，农民即期消费有了基础。李文同对南平市实施金融助理制度优势进行了深入的分析，他认为选派乡镇长、村主任金融助理是福建南平市积极稳妥地创建信用乡镇、信用村和信用户，实现农村金融工作的机制方法创新的重要举措，其优势在于：政府决策有了金融话语权，增强农信社影响力；加强与农民的沟通和联系，助推地方经济发展；优化金融生态，推进农村信用建设。陈国良等人对南平市下派村支书进行调查后指出，下派村支书是推进农村基层民主建设的有效途径，下派村支书通过建立制度推进村民自治，推进农村基层民主建设的实践，促进了农村的物质文明和精神文明建设，促进了生产力的发展。

综上，南平机制实施十多年来，已经逐步引起学术界和相关媒体的关注。但是目前，关于南平机制的研究成果主要以新闻报道的形式出现，其内容主要以介绍南平经验，宣传先进人物、先进事迹等为主，而以南平机制本身的理论依据、内在逻辑、发展规律等内容为研究对象的专著和文章则比较少。本课题在现有研究成果的基础上，系统梳理了南平机制的做法与成效，深度挖掘了南平机制的理论基础、运作机理、推广价值以及需要进一步研究思考的深层次问题。