典型工作任务2　应用建筑工程定额

相关案例

1.某工程有M5水泥砂浆砖基础120m3，每天有20名专业工人投入施工，时间定额为0.89工日/m3。试计算完成该工程的定额施工天数。

2.某工程砌外墙，墙厚370mm，采用页岩标准砖，现场搅拌M5混合砂浆，工程量749.20m3，试按本地区的预算定额，指出该分项工程的定额编号、计量单位、定额基价、综合工日、主要材料用量及直接工程费。

1.2.1　工作任务

了解建筑工程定额的种类，熟悉建筑工程定额的概念和作用，能够熟练查阅定额并能够正确使用。

1.2.2　相关配套知识

1.建筑工程定额概述

1）建筑工程定额的产生和发展

定额产生于19世纪末资本主义企业管理科学的发展初期，其产生的原因是高速度的工业发展与低水平的劳动生产率之间的矛盾。

国际公认最早提出定额制度的是美国工程师泰勒，当时，美国正值工业的高速发展阶段，但同时由于工人的劳动生产率低下，造成机械的效率未能充分发挥。泰勒在这种情况提出了工时定额，以提高工人的劳动生产率。为了减少工时消耗，泰勒研究改进生产工具设备，并提出一整套科学管理的方法，这就是著名的“泰勒制”。“泰勒制”给资本主义企业理带来了根本性变革，为提高劳动效率作出了显著的贡献。

虽然国际上认为是由美国工程师泰勒最早提出定额制度的，但实际上我国在很以前就存在着定额制度，只不过未明确定额的形式而已。在我国古代工程中，一直都很重视工料消耗的计算，并形成了许多则例。这些则例可以看作工料定额的原始形态。我国在北宋时期就由李诫编写了《营造法式》，清朝时工部编写了整套的《工程做法则例》。这些著作对工程的工料消耗量都做了较为详细的描述，可以认为是我国定额的前身。由于消耗量存在较为稳定的性质，因此，这些著作中的很多消耗量标准在现今的《仿古建筑及园林定额》中仍有重要的参考价值，这些著作也仍然是《仿占建筑及园林定额》的重要编制依据。

民国期间，由于国家一直处于混乱之中，定额在国民经济中未能发挥其重要作用。新中国成立后，第一个五年计划（1953年—1957年）时期我国开始兴起了大规模经济建设的高潮。国家颁布的典型文件有：《1954年建筑工程设计预算定额》《民用建筑设计和预算暂行办法》《工业与民用建筑预算暂行细则》《建筑工程预算定额》（其中规定按成本计算的2.5％作为法定利润）。1955年由原劳动部和建筑工程部联合编制的建筑业全国统一劳动定额，共有定额项目1964个，到1956年增加到8998个，其中定额水平比1955提高了5.2％。1958年到1996年的近10年间，由于受到“左倾”思想的影响，撤销了一切定额机构。特别是1966年下半年及以后，概预算定额管理遭到严重破坏。概预算定额管理机构被撤销，预算人员改行，大量基础资料被销毁，定额被说成是“管、卡、压”的工具。“设计无概算，施工无预算，竣工无结算”的状况成为普遍现象。1967年，建筑工程部直属企业实行经费制度。工程完工后向建设单位实报实销，从而使施工企业变成了行政事业单位。这一制度实行了6年，于1973年1月1日被迫停止，恢复建设单位与施工单位施工图预算、结算制度。1977年，国家恢复重建造价管理机构。1978年，国家计委、国家建委和财政部颁发《关于加强基本建设概、预、决算管理工作的几项规定》，强调了加强“三算”在基本建设管理中的作用和意义。1985年，原城乡建设环境保护部颁发了全国《建筑安装工程统一劳动定额》（1至18册）。1988年，建设部成立标准定额司，各省市、各部委建立了定额管理站，全国颁布一系列推动概预算管理和定额管理发展的文件，以及大量的预算定额、概算定额、估算指标。

1995年，建设部又颁发了《全国统一建筑工程基础定额》，该基础定额是以保证工程质量为前提，完成按规定计量单位计量的分项工程的基本消耗量标准。在该基础定额中，按照“量、价分离，工程实体性消耗和措施性消耗分离”的原则来确定定额的表现形式。

2）建筑工程定额的概念

在社会化生产中，为了完成某一合格产品，就必须投入一定量的活劳动与物化劳动。在社会生产发展的不同阶段，由于生产力水平不同，产品在生产过程中所消耗的活劳动与物化劳动的数量也就不同，但是在一定生产力水平条件下，总有一个合理的标准，此标准即为定额，因此，定额是指在正常的施工条件下，完成单位合格产品所必需消耗的人工、材料、机械及其资金的数量标准。

所谓“正常施工条件”是指施工过程符合生产工艺、施工验收规范和操作规程的要求，并且满足施工条件完善、劳动组织合理、机械运转正常、材料供应及时等条件。

也就是说“定额”是规定了生产某种合格产品的人工、材料和机械消耗量的一本书，而人工和机械的消耗量与工人和机械的效率有关，高效率地生产一种产品比低效率地生产同种产品花费的时间少。“定额”是对生产各种产品规定其消耗量标准的一本书。换言之，“定额”是规定了生产各种产品的劳动生产率标准的一本书。随着社会的进步，劳动生产率也会变化，那么定额也应该变化，所以，定额不会是一成不变的，它会随着劳动生产率的变化而变化。劳动生产率的变化是渐进的，是在原来基础上的变化，因此，定额也就不断地在原来的基础上改版。

3）建筑工程定额的特性

在社会主义市场经济条件下，定额主要有四个方面的特性。

（1）定额的科学性

定额的科学性首先表现在用科学的观点和方法制定定额，制定定额要充分考虑客观施工生产技术和管理方面的条件，在分析各种影响工程施工生产消耗因素的基础上，定额的内容、范围、体系和水平既要适应社会生产力发展水平的需要，又要尊重工程建设中的生产消耗。此外，制定定额要同现代科学管理技术紧密结合，充分利用现代管理科学的理论、方法和手段，通过严密的测定、统计和分析来确定定额的消耗量。

（2）定额的权威性（法令性）

在计划经济体制下，定额具有法令性，即建筑工程定额经国家主管部门颁发后，具有经济法规的性质，凡属于执行范围内的所有单位都必须严格遵守，未经定额主管部门许可，不得随意改变定额的内容和水平。

目前，在社会主义市场经济条件下，随着投资主体和投资渠道的多元化，建筑企业所有制结构的变化，建设项目竞争报价和建筑产品商品化，定额的法令性已有淡化的趋势。但是，应该看到，定额在相当大的范围内和相当长的时间仍将具有很大的权威性。

在社会主义市场经济条件下，定额的水平必然会受到市场供求状况的影响，从而在执行中可能产生定额水平的波动，因此，允许企业在定额的执行过程中根据具体情况进行调整，使其体现市场经济的特点，在这种情况下，建筑工程定额既能起到宏观调控建筑市场的作用，又能让建筑市场充分发挥调节作用，定额成为社会公认的、具有权威性的控制量，各建筑企业可以根据自身情况进行适当调整。

定额的权威性是建立在采用先进科学的制定方法基础上的，定额能正确反映本行业的生产力水平，符合社会主义市场经济的发展规律。

（3）定额的群众性

定额的群众性是指定额的制定和执行都必须有广泛的群众基础。首先，定额制定的过程中，必须通过科学的方法和手段对群众中的先进经验和操作方进行系统的分析、测定和整理，充分听取群众的意见，并吸收工人代表直接参加定额的测定和制定工作；其次，定额的贯彻执行要依靠广大群众，并且在生产经营过程中逐步提高定额水平，积累经验，为定额的再次调整提供新的经验依据。

（4）定额的稳定性和时效性

任何一种定额都是一定时期在一定生产力水平下的反映，因而在一定时期内，定额都表现出稳定的状态，即定额的稳定性。定额的稳定性是必需的，如果定额经常处于修改变动之中，那么必然造成执行过程中的困难和混乱，很容易导致定额权威性的丧失。另外，定额的编制或修改是一项十分繁重的工作，它需要投入大量的人力、物力和财力，需要收集大量的资料、数据，进行反复的调查研究、测算、比较、分析、审查，及至最后的印刷、发行工作，不可能在短时间内完成。

但是，定额的稳定性是相对的，随着生产力的发展，定额就会越来越不适应当前的生产力水平，有一个由量变到质变的过程，当定额不能再起到促进生产力发展的作用时，定额就需要重新修订编制了，即定额的时效性。定额的稳定期一般在5～10年之间。

4）建筑工程定额的分类

建筑工程定额种类很多，根据使用对象和组织施工的具体目的、要求不同，定额的形式、内容和种类也不同。定额主要有以下几种分类方法，如图1.4所示。

（1）按生产要素分类

①劳动定额。劳动定额是指在正常施工条件下，生产单位合格产品所必需消耗的劳动时间，或者是在单位时间内生产合格产品的数量标准。

②材料消耗定额。材料消耗定额是指在合理使用材料的条件下，生产单位合格产品所必需消耗的一定品种、规格的原材料、半成品、成品或结构构件的数量标准。

③机械台班使用定额。机械台班使用定额是指在正常施工条件下，利用某种施工机械生产单位合格产品所必需消耗的机械工作时间，或者在单位时间内机械完成合格产品的数量标准。

（2）按编制程序和用途分类

建筑工程定额根据定额的编制程序和用途不同可分为：施工定额、预算定额、概算定额、概算指标和投资估算指标。

①施工定额。施工定额主要用于编制施工预算，是施工企业管理的基础，施工定额由劳动定额、材料消耗定额和机械台班使用定额三部分组成。

②预算定额。预算定额主要用于编制施工图预算，是确定一定计量单位的分项工程或结构构件的人工、材料、机械台班耗用量及其资金消耗的数量标准。

全国各个省、直辖市、自治区的主管部门根据本地区实物量定额中每个分项工程规定的人工、材料和机械台班数量，配合本地区所确定的人工工日单价、材料预算价格和机械台班预算价格，制定出适合本地区的相应项目的基价、人工费、材料费和机械费的一种预算价值计算表，称为单位估价表，单位估价表又称地区单位估价表。

目前现行的预算定额一般是预算定额与单位估价表合在一起的一种定额，即既有一定计量单位的分项工程或结构构件所必需的人工、材料和机械台班耗用量，又有相应的预算价格标准。

③概算定额。概算定额又称扩大结构定额。主要用于编制设计概算，是确定一定计量单位的扩大分项工程或结构构件的人工、材料和机械台班耗用量及其资金消耗的数量标准。

④概算指标。概算指标主要用于投资估算或编制设计概算，是以每个建筑物或构筑物为对象，规定人工、材料或机械台班耗用量及其资金消耗的数量标准。

⑤投资估算指标。投资估算指标是指在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。投资估算指标非常概略，往往以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象，项目划分粗细与可行性研究阶段相适应。

（3）按定额的适用范围分类

定额按其适用范围可分为：全国统一定额、地区统一定额、行业统一定额、企业定额和补充定额。

①全国统一定额。全国统一定额是根据全国范围内社会平均劳动生产率的标准而制定的，在全国都具有参考价值。如全国统一建筑工程基础定额、全国统一建筑安装工程劳动定额、全国统一安装工程预算定额等。

②地区统一定额。我国幅员辽阔，人口众多，各地区的劳动生产率发展极不平衡。对于具体的地区而一言，全国统一定额的针对性不强。因此，各地区在全国统一定额的基础上，制定了自己的地区定额。地区定额的特点是在全国统一定额的基础上结合本地区的实际劳动生产率情况而制定的，在本地区的针对性很强，但只能在本地区内使用。

③行业统一定额。行业统一定额是针对某些特殊行业，在其行业内部制定的针对本行业实行的定额，目前建筑、煤炭、化工、铁道、交通和邮电等部门都有自己的行业定额。

④企业定额。企业定额是指由建筑施工企业具体考虑本企业生产技术组织管理等具体情况，并参照统一定额或主管部定额、地方定额的水平编制的，在本企业内部使用的定额。适用于某些建筑施工水平比较高的企业，随着企业建筑施工技术和组织管理水平的发展，外部定额不能满足其需要时而编制的。

⑤补充定额。社会在不断发展变化，一些新材料、新技术、新工艺和新方法也在不断涌现，现行定额不能满足需要，重新编制定额需要耗费大量人力、财力，再版定额不现实。为了适应这种变化，补充缺项而编制的定额即补充定额，补充定额以文件或小册子的形式发布，具有与正式定额同样的效力。

（4）按适用专业分类

按适用专业分类时，定额一般可分为建筑工程定额、装饰工程定额、房屋修缮工程定额、安装工程定额、仿古建筑及园林工程定额、公路工程定额、铁路工程定额、矿井工程定额等。

2.施工定额

1）施工定额的概念

施工定额是直接用于建筑工程施工企业内部施工管理的一种定额。

施工定额是以同一性质的施工过程为对象，确定在正常的施工条件下，完成一定计量单位的某一施工过程所需人工、材料和机械台班消耗的数量标准。

施工定额是为施工生产而服务的定额，是建筑工程定额中分项最细、定额子目最多的一种定额，是基础性定额。施工定额中只有生产产品的消耗量标准而没有价格标准，反映的劳动生产率为社会平均先进水平。

2）施工定额的作用

（1）施工定额是施工企业编制施工预算，进行工料分析和“两算”对比，加强企业成本管理的基础。

施工预算是根据施工定额和施工图编制的，施工预算反映了在正常施工条件下劳动消耗的社会平均先进水平，是施工企业内部完成一个建筑产品的计划成本。认真执行施工预算，能更加合理地组织施工生产，有效地控制施工生产中人工、材料和机械台班的消耗，降低工程成本。

“两算”对比即施工预算与施工图预算的对比，施工图预算反映了劳动消耗的社会平均水平，是完成一个建筑产品的预算成本。显然，“两算”对比是施工企业为完成建筑产品可能得到的收入与计划支出的分析对比。通过“两算”对比分析，可以使施工企业做到心中有数，从而更加有效地、主动地控制实际成本的消耗，不断加强企业成本管理。

（2）施工定额是编制施工组织设计、施工作业计划的依据

施工组织设计中有两项很重要的内容：即施工进度计划和施工现场平面布置图。施工进度计划中应包含施工工期的时间安排及人工、材料和机械台班需用量计划，施工现场平面布置时，也需根据其机械台班和各种材料需用量计划来计算各种机械和材料占地面积的大小，而这些工作均要依据施工定额来完成。

（3）施工定额是施工企业向班组签发生产任务单和限额领料单的依据

通过签发生产任务单，将施工任务落实到班组，使班组做到心中有数。生产任务单又是结算时计算工人工资的依据。

通过签发限额领料单，在施工中能够及时有效地控制材料用量，降低材料损耗。

（4）施工定额是计取工人劳动报酬，实行按劳分配的依据

施工定额是计算工人计件工资的基础，通过施工定额，将工人的劳动成果和劳动消耗直接联系起来，按劳分配，多劳多得。

（5）施工定额是编制预算定额（消耗量定额）的基础

预算定额（消耗量定额）是在施工定额的基础上，根据施工定额中人工、机械和材料的消耗标准，并结合预算定额的水平及其适用范围编制而成的，施工定额是基础性定额。

3）施工定额的组成

施工定额由劳动定额、材料消耗定额和机械台班使用定额三部分组成。

（1）劳动定额

劳动定额又称人工定额，反映建筑产品生产中活劳动消耗数量的标准。劳动定额是指在正常的施工生产条件下，完成单位合格产品所必需消耗的劳动时间，或在单位时间内完成合格产品的数量。

劳动定额按其表现形式的不同，分为时间定额和产量定额。

①时间定额。时间定额是指在正常的施工生产条件下，生产单位合格产品所必需消耗的劳动时间。它包括准备与结束时间、基本工作时间、辅助工作时间、不可避免的中断时间及工人所必需的休息时间。时间定额的单位是工日，每一工日工作时间按8h计算。

时间定额的表现形式为：

或

时间定额的常用单位有工日/m3、工日/m2、工日/m、工日/t等。

②产量定额。产量定额是指在正常的施工生产条件下，在单位时间（工日）内完成的合格产品的数量。产量定额的表现形式为：

或

或

③时间定额与产量定额的关系。从时间定额与产量定额的概念和计算公式可以看出，时间定额与产量定额两者之间互为倒数关系。即

或

时间定额×产量定额=1

时间定额与产量定额虽然是同一劳动定额的不同表现形式，但其用途却各不相同。时间定额是完成单位产品所必需消耗的工日数量，便于计算某工程所需要的工日数，编制施工进度计划，计算工期和核算工资。产量定额是单位时间内完成的产品数量，便于分配施工任务，考核工人劳动生产率和签发生产任务单。

（2）材料消耗定额

材料消耗定额是指在合理和节约使用材料的条件下，生产单位建筑产品所必须消耗的一定品种、规格的建筑材料的数量标准。在建筑产品中，建筑材料品种繁多，耗用量大，在一般工业与民用建筑工程中，材料费约占整个工程费用的60％～70％。因此，材料在运输、储存、保管、使用过程中，如何合理使用，减少建筑材料的消耗量，降低成本，在工程施工中占有及其重要的地位。

根据材料使用次数的不同，建筑材料分为非周转性材料和周转性材料两类。

①非周转性材料。非周转性材料也称为直接性材料，它是指在建筑工程施工中一次性消耗并直接构成工程实体的材料，如水泥、钢材、砂、石等。

非周转性材料的消耗量由材料净用量和损耗量两部分组成，其相互间关系可表示为

材料消耗量=净用量+损耗量

材料消耗量=净用量×（1+损耗率）

②周转性材料。周转性材料是指在建筑工程施工中，能多次反复使用的材料，如：模板、脚手架等。这些材料在施工中不是一次消耗的，而是随着使用次数逐渐消耗的，故称为周转性材料。周转性材料在定额中是按照多次使用，分次摊销的方法计算，一般以摊销量表示。

（3）机械台班使用定额

机械台班使用定额是指在正常的施工生产条件下，生产单位合格产品所必须消耗的一定品种、规格施工机械的工作时间或某种施工机械在单位时间内完成的合格产品的数量。机械台班使用定额以台班为单位，每一台班按8h计算，机械台班使用定额有机械时间定额和机械产量定额两种表现形式。

①机械台班时间定额

机械台班时间定额是指在正常的施工条件下，某种机械生产单位合格产品所必须消耗的台班数量。

当人工配合机械施工时：

②机械台班产量定额

机械台班产量定额是指某种机械在合理的施工组织和正常施工的条件下，单位时间内完成合格产品的数量。

当人工配合施工机械施工时：

③机械台班定额的几种运算关系

小组成员总工日数=人工时间定额×机械台班产量定额

人工时间定额=小组成员总工日数×机械台班时间定额

4）施工定额手册的组成内容

施工定额手册主要由目录、总说明、分部工程说明、分项工程定额项目表及附录几部分组成，其主要内容如下。

（1）总说明

在总说明中，主要阐述了施工定额的适用范围、作用、编制原则和依据、工程质量要求、有关问题的规定及说明等。

（2）分部工程说明

主要介绍了该分部工程的适用范围、工作内容、质量和安全要求、施工方法、工程量计算规则以及有关规定。

（3）分项工程定额项目表

定额项目表主要列出该分项工程项目的定额编号、项目名称、计量单位以及完成该分项工程内容所需消耗的人工、材料和机械台班的数量标准。在定额项目表的上方列有完成该项工程的工作内容。在定额表的下方列有附注，以说明各工程项目的适用范围或与其不同时如何调整。

（4）附录

主要列有混凝土、砂浆配合比，各种建筑材料的名称、规格及相应的损耗率，工人等级，施工方法、施工规定及示意图等。

3.预算定额

1）预算定额的概念、作用和组成

（1）预算定额的概念

建筑工程预算定额是指在正常合理的施工条件下，规定完成一定计量单位的分项工程或结构构件所必需消耗的人工、材料、施工机械及其资金的数量标准。预算定额既有消耗量标准又有价格标准，反映的劳动生产率为社会平均水平。

（2）预算定额的作用

建筑工程预算定额是基本建设过程中一项重要的技术经济文件，它反映了国家允许施工企业和建设单位完成施工任务时消耗的活劳动和物化劳动的数量限额。这种限额最终决定了国家或建设单位能够为建设工程向施工企业提供多少物质资料和建设资金，它体现了国家、建设单位与施工单位之间的经济关系。因此，在工程建设中，预算定额发挥着重要作用。

其作用主要表现在以下几个方面：

①预算定额是编制施工图预算，确定工程预算造价的依据。

②预算定额是在建筑工程招标、投标中确定标底和投标报价，实行招标承包制的重要依据。

③预算定额是建设单位和建设银行拨付工程价款、建设资金贷款和编制竣工结（决）算的依据。

④预算定额是施工企业编制人工、材料、机械台班需要量计划，统计完成工程量，考核工程成本，实行经济核算的依据。

⑤预算定额是编制地区单位估价表、概算定额和概算指标的基础。

（3）预算定额的组成

建筑工程预算定额的组成内容主要有文字说明（包括总说明、分部工程说明）、定额项目表（由工程内容、定额表和附注组成）和附录三大部分构成。其中，定额项目表中的主要内容是“三量”和“三价”。所谓“三量”是指完成分项工程内容所需人工、材料、机械台班的消耗数量；“三价”是指人工、材料、机械台班的消耗价值标准。

2）实物量定额的概念、作用和组成

为适应社会主义市场经济体制的要求，并结合建设部提出的控制量、指导价、竞争费和量、价分离的原则，并参照国际惯例，应推行实物法编制预算，因此，相应的定额也应推行实物量定额。

实物量定额是指在正常合理的施工条件下，规定完成一定计量单位的分项工程或结构构件所必需消耗的人工、材料、施工机械的数量标准。

实物量定额主要规定了完成某分项工程内容所需的人工、材料、机械台班的数量标准，其作用同预算定额。将定额项目表中内容去掉其费用部分，即为实物量定额。

3）单位估价表的概念、作用和组成

单位估价表是以现行实物量定额或预算定额规定的人工、材料及施工机械消耗量指标为依据，以货币形式表示实物量定额或预算定额中每一分项工程单位预算价值的计算表格。单位估价表是实物量定额或预算定额在某个城市或地区的货币表现形式。因此，单位估价表的作用与预算定额相同。

4）预算定额与实物量定额的消耗量指标

分项工程定额消耗量指标的确定包括以下几部分。

（1）确定定额计量单位

定额计量单位应根据分项工程或结构构件的形体特征及变化规律来确定。

①当物体的断面形状一定而长度不定时，宜采用延长米为计量单位，如扶手、装饰线、雨水管等。

②当物体有一定的厚度，而长度和宽度变化不定时，宜采用m2为计量单位，如楼地面、墙面抹灰、屋面防水等。

③当物体的长、宽、高均变化不定时，宜采用m3为计量单位，如土石方、混凝土、砖石等。

④有的分项工程虽然长、宽、高都变化不大，但重量和价格差异却很大，这时宜采用t或kg为计量单位，如金属构件的制作、运输及安装等。

⑤有的分项工程还可以按个、组、座、套等自然计量单位，如屋面排水用的水斗、弯头、出水口等均以个为计量单位。

另外，在定额项目表中，一般都采用扩大的计量单位，如100m、100m2、10m3、100m3等，以方便定额的使用。

（2）按典型设计图样测算工程量

分项工程项目包含了所必须完成的全部工作内容，编制定额时，必须根据选定的典型设计图样，先标定出本定额项目的施工过程的工程量，才能综合出每一定计量单位的分项工程项目或结构构件的人工、材料和施工机械消耗量指标。

（3）确定人工消耗指标

预算定额或实物量定额中人工消耗指标是指完成该分项工程所必需消耗的各种用工数量。包括基本用工、辅助用工、超运距用工和人工幅度差四部分。

①基本用工。基本用工是指完成该分项工程所需的主要用工量。例如：砖墙砌筑中的砌砖、材料运输、调制砂浆等的用工。《全国统一建筑工程基础定额》中的基本用工是以现行全国《建筑安装工程劳动定额》为基础编制的，其计算公式为

基本用工量=∑（工序工程量×相应时间定额）

②超运距用工。超运距用工是指预算定额中规定的材料、半成品、构件等的平均运距超过劳动定额规定的运输距离的用工量。

超运距=预算定额取定的运距-劳动定额取定的运距

超运距用工量=∑（超运距运输材料数量×相应时间定额）

③辅助用工。辅助用工是指劳动定额内不包括但预算定额内又必须考虑的工时，主要是指施工现场发生的加工材料等的用工，如筛砂子、淋石灰膏、整理模板等的用工。

辅助用工量=∑（加工材料数量×相应时间定额）

④人工幅度差。人工幅度差主要是指预算定额与劳动定额由于定额水平不同而引起的水平差，此外，还包括劳动定额中未包括，但在一般施工作业中又不可避免的用工，如各工种间工序搭接、交叉作业时不可避免的停歇工时消耗，工程质量检查和隐蔽工程验收等所占用的时间，班组操作地点转移的用工等。其计算采用乘系数的方法。人工幅度差系数一般取为10％～15％。

人工幅度差用工量=（基本用工量+超运距用工量+辅助用工量）×人工幅度差系数

综上所述，人工消耗量指标为

定额人工消耗量指标=（基本用工量+辅助用工量+超运距用工量）×（1+人工幅度差系数）

（4）确定材料消耗指标

预算定额或实物量定额的材料消耗量指标是由材料的净用量和损耗量两部分构成。现以砖砌体为例说明。

①确定主要材料消耗量指标。主要材料是指构成工程实体的材料，此类材料的定额消耗量是材料总消耗量，由材料的净用量和损耗量组成。其计算公式同施工定额中材料消耗定额。

以砖砌体材料消耗量的计算为例，现计算

每1m3标准砖砌体，不同厚度砖墙的材料净用量如下：

式中　墙厚——半砖为0.115m，一砖墙为0.24m，一砖半墙为365m，二砖墙为0.490m；

墙厚砖数——半砖为0.5，一砖墙为1，一砖半墙为1.5，二砖墙为2；

标准砖长——0.24m；

标准砖厚——0.053m；

灰缝厚——0.01m。

则　　　　标准砖尺寸：长×宽×厚为0.24m×0.115m×0.053m

砂浆净用量=1-标准砖净用量×每块标准砖的体积

【例题1.1】　试计算240mm厚标准砖外墙1m3砖砌体中砖和砂浆的消耗量。经测算砖和砂浆的损耗率均为1％。

砂浆的净用量=1-529.10×0.24×0.115×0.053=0.226（m3）

砖的消耗量=529.1×（1+1％）=534.39（块）

砂浆的消耗量=0.226×（1+1％）=0.228（m3）

将不同墙厚分别代入上式，则标准砖净用量和砂浆净用量见表1.1。

②确定次要材料消耗量指标。预算定额或实物量定额中对于用量很少，价值又不大的次要材料，估算其用量后，合并成“其他材料费”或“材料采管费”，以元为单位列入定额表中。

③周转性材料。周转性材料的定额消耗量是材料的摊销量，即多次使用，以逐次分摊的形式进入材料消耗量定额中。

（5）确定机械台班消耗指标

预算定额的施工机械台班消耗指标又称机械台班使用量，计量单位是台班。它是指在合理使用机械和合理施工组织条件下，完成单位合格产品所必须消耗的机械台班数量的标准。预算定额的机械台班消耗量指标，一般是按全国统一劳动定额中的机械台班产量，并考虑一定的机械幅度差进行计算的。大型机械和专业机械，应增加机械幅度差，中小型机械，不增加机械幅度差。

机械幅度差是指全国统一劳动定额规定范围内没有包括而实际中必须增加的机械台班消耗量。机械幅度差系数，一般根据实测或统计资料取定，也可采用以下数值：土方机械25％，打桩机械33％，吊装机械30％。砂浆、混凝土搅拌机由于按小组配用，以小组产量计算机械台班产量，不另增加机械幅度差。其他分部工程中如钢筋、木材、水磨石加工等各项专用机械的幅度差为10％。

预算定额机械台班使用量=劳动定额机械台班消耗量×（1+机械幅度差）

5）预算定额中基础单价的编制

上述各分项工程人工消耗指标、材料消耗指标和机械台班消耗指标构成了预算定额的主体内容，相对应的人工费、材料费、施工机械费之和构成了预算定额中某分项工程的预算定额基价。

要确定某分项工程的预算定额基价还需确定相应的基础单价。基础单价包括人工工日单价、材料预算单价和机械台班单价。根据分项工程的人工、材料、机械消耗指标和基础单价可以计算出该分项工程的人工费基价、材料费基价和机械费基价，预算定额基价构成及其相互关系如图1.5所示。

预算定额的基价确定

某分项工程定额基价=人工费基价+材料费基价+机械费基价

其中：　　　　人工费基价=人工消耗指标×人工工日单价

材料费基价=∑（材料消耗指标×材料预算价格）

机械费基价=∑（机械台班消耗指标×机械台班单价）

由于人工、材料、施工机械台班单价随市场变化，在有的预算定额中，对一时未确定或不便统一规定的材料、机械的单价的内容，只列出消耗数量，未列出全部费用。

下面介绍基础单价的确定方式。

（1）人工工日单价的确定

人工工日单价又称工人日工资标准，是指一个建筑工人工作一个工作日在计价时应计入的全部人工费用。

人工工日单价基本上反映了建筑工人的工资水平和一个工人在一个工作日中可以得到的劳动报酬。按照现行有关规定，其内容组成如图1.6所示。

（2）材料预算价格的确定

材料预算价格是指材料由提货地点，经中间运转，到达施工工地仓库或施工现场并经检验合格后的全部价格。

预算价格包括材料的原价、包装费、运杂费、采购及保管费、检验试验费等。因此，材料预算价格由以下几部分组成。

①材料原价。材料原价是指材料直接向生产厂家采购的出厂价。在确定原价时，同一种材料因产地或供应单位的不同而有几种价格时，应根据不同来源地的供应数量及不同的单价，计算出加权平均原价。加权平均原价可用以下公式计算：

②材料的包装费。材料包装费是指为了便于材料运输，减少损耗，以及保护材料而进行包装所需要的费用。材料包装费的计算一般有以下三种情况。

a.材料由生产厂家负责包装时，其包装费已计入材料的原价中，不再另计算包装费。但包装品有回收价值者，应从材料预算价格中扣回包装品回收价值。

b.采购单位自备包装材料时，包装费应按包装品周转使用次数分摊计算，并计入材料预算价格中。

c.租赁包装，需采用向专业生产厂家或经营单位租赁的包装器具，包装租赁费按提供租赁单位的规定计算。

③材料的运杂费。材料的运杂费是指材料由其来源地（或提货地点）起（包括中间仓库转达）运至施工工地仓库或堆放场地后，全部运输过程中所支付的一切费用。

④材料的采购保管费。材料的采购保管费是指材料供应部门在组织采购供应和保管材料过程中所发生的各种费用。

采购及保管费率综合取定值一般为2.5％（其中采购费率为1％，保管费率为1.5％）。由建设单位供应材料到现场仓库时，施工单位只计取保管费。各地区可根据实际情况调整费率。

⑤检验试验费。检验试验费包括对材料进行的物理性能检验、化学性能检验、按照材料合格标准要求进行的各种检验试验所消耗的全部检验试验费。

根据以上五种费用的计算，可以综合成以下材料预算价格公式：

材料预算价格=（材料平均原价+包装费+运杂费）×（1+采购及保管费率）+检验试验费-包装品回收价值

（3）机械台班单价的确定

施工机械台班单价按费用因素的性质，分为一类费用（又称不变费用）和二类费用（又称变动费用）。一类费用包括折旧费、大修理费、经常维修费、替换设备费、润滑材料及擦拭材料费、安装拆卸及辅助设施费等；二类费用包括机上操作人员工资、燃料动力费及牌照费等。

6）预算定额的应用

预算定额是编制施工图预算，确定工程造价的主要依据，定额应用正确与否直接影响建筑工程造价。在编制施工图预算时，通常会遇到以下三种情况：定额的直接套用、定额的换算、定额的补充。

（1）预算定额的直接套用

当施工图的设计要求与预算定额的项目内容一致时，可直接套用预算定额。在编制单位工程施工图预算的过程中，大多数项目可以直接套用预算定额。套用时应注意以下几点：

①根据施工图、设计说明和做法说明，选择定额项目；

②要从工程内容、技术特征和施工方法上仔细核对，才能较准确地确定相对应的定额项目；

③分项工程的名称和计量单位要与预算定额相一致。

【例题1.2】　采用现场搅拌M5水泥砂浆砌页岩标准砖基础31m3，试根据2012年《天津市建筑工程预算基价》及相关资料，计算完成该分项工程的人工、材料、机械消耗量及定额直接费。

【解】

a.根据分项工程的工作内容和《天津市建筑工程预算基价》的相应内容，确定套用定额编号为3-1，计量单位10m3。

其中：

人工消耗量指标

综合工=12.18工日/10m3（77元/工日）

材料消耗量指标

页岩标准砖=5.236千块/10m3（561.87元/千块）

基础用砂浆（综合强度等级）=2.36m3/10m3

工程用水=1.05m3/10m3（7.85元/m3）

材料采管费=74.54元/10m3

机械台班消耗量指标

400L灰浆搅拌机=0.39台班/10m3

b.计算该分项工程人工、材料、机械消耗量。

人工消耗量为

工日数=31/10×12.18工日=37.758工日

材料消耗量为

页岩标准砖=31/10×5.236千块=162.316千块

M5水泥砂浆=31/10×2.36m3=7.316m3

工程用水=31/10×1.05m3=3.255m3

机械消耗量为：

400L灰浆搅拌机=31/10×0.39台班=1.209台班

c.计算该分项工程定额人工费、定额材料费、定额机械费及定额直接费。

根据2012年《天津市建筑工程预算基价》参考价目，查3.1的每10m3页岩标准砖基础定额：

预算定额基价3-1=4722.46元/10m3

其中　　　　人工费基价=937.86元/10m3

材料费基价=3623.94元/10m3

机械费基价=51.80元/10m3

管理费基价=108.86元/10m3

则该分项工程的定额直接费=31/10×4722.46元=14639.63元

其中　　　　定额人工费=31/10×937.86元=2907.37元

定额材料费=31/10×3623.94元=11234.21元

定额机械费=31/10×51.80元=160.58元

定额管理费=31/10×108.86元=337.47元

（2）预算定额的换算

在确定某一分项工程或结构构件的预算价值时，如果设计图纸中某些分部分项工程项目的内容与定额不完全一致，且定额规定允许换算时，即可将定额中与设计图不一致的内容进行调整，根据定额规定的范围、内容和方法进行换算取得一致，此过程即为定额的换算。

定额的换算必须根据定额总说明和各分部工程有关说明和工程量计算规则规定，在定额允许换算范围内执行。定额规定允许换算的类型一般分为：价差换算和其他换算。

①价差换算

价差换算是指设计采用的材料、机械等品种、规格与定额规定不同时所进行的价格换算。如砂浆、混凝土强度等级不同需作的价格换算；钢材种类、木材种类不同需作的价格换算等。

定额价差的基本思路是：根据选定的预算定额基价，按规定换入增加的费用，减去扣除的费用。用下列表达式表述：

换算后定额基价=原定额基价+换入的费用-换出的费用

对于砂浆、混凝土强度等级不同需作的价格换算，则可以表达为：

换算后定额基价=原定额基价+定额用量×（换入单价-换出单价）

换算后的定额编号应在原定额编号右下角注明“换”字。

【例题1.3】　某老年活动中心屋面板采用现浇板，混凝土设计强度为C20，按施工组织设计为现场搅拌混凝土，试确定其预算基价。

【解】

a.根据分项工程的工作内容和2012年《天津市建筑工程预算基价》的相应内容，确定套用定额编号为4-41。4-41的混凝土为预拌AC30混凝土，与设计项目不符，根据定额有关说明，可以进行换算。

定额基价4-41=5654.93元/10m3

AC30混凝土用量=10.15m3/10m3

b.从定额附录中查出，预拌AC30混凝土单价为442.73元/m3，现浇C20混凝土单价为379.20元/m3。

c.换算后基价4-42换=5654.93+10.15×（379.20-442.73）

=5010.10元/10m3

②定额按说明的有关规定进行换算

在定额文字说明中或定额表下方的附注中，经常会说明如果出现哪些特殊情况，应乘以相应系数的规定，也是定额换算的一种。

例如，2012年《天津市装饰装修工程预算基价》第三章天棚工程中，有关抹灰定额中说明：本章中抹水泥砂浆及混合砂浆，均系中级抹灰水平。当设计要求抹灰不压光时，其人工费和管理费均乘以系数0.87，即换算后定额基价为

换算后的定额基价=原定额基价人工费×0.87+原定额基价材料费+原定额基价机械费+原定额基价管理费×0.87

（3）预算定额的补充

在编制建设工程预算、招标标底、投标报价、工程结算时，对于新材料、新技术、新工艺的工程项目，属于设计中出现而定额中缺少的项目时，应编制一次性补充定额。其编制的方法是：材料用量可按照图纸的构造做法及相应的计算公式进行计算，并加上规定的损耗量；人工工日用量可按劳动定额；机械台班使用量用类似定额进行计算确定。然后乘上人工工日单价，材料预算价格及机械台班单价，即得到补充定额。补充定额的编号一般写成章—补1、2……

编制好的补充定额，如果是多次使用的，一般要报有关主管部门审批，或与建设单位进行协商，经同意后再列入工程预算表正式使用。

4.全国统一基础定额简介

1）基础定额的概念

为了使全国的工程建设有一个统一的计价核算尺度，用以比较、考核各地区、各部门工程建设经济效果和施工管理水平，1995年12月15日，中华人民共和国建设部以建标〔1995〕736号文件通知发布《全国统一建筑工程基础定额》（土建工程）GJD-101—1995和《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》GJDGZ-101—1995，并于发布之日起开始执行。

由中华人民共和国建设部标准定额司主编的建筑工程基础定额是一种技术经济法规，与其他规范、规程标准及验收规范一样，具有指令性性质，但为了适应社会主义市场经济特征的需要，它在一定范围内又具有一定程度的指导性性质，各省、直辖市、自治区可以结合本地区的具体情况进行适当调整。

建筑工程基础定额是完成规定计量单位分项工程的人工、材料、施工机械台班的消耗量标准。建筑工程基础定额是按照正常的施工条件，目前多数建筑施工企业的施工机械装备程度，合理的施工工期、施工工艺、劳动组织为基础，并依据现行有关国家产品标准、设计规范和施工验收规范、质量评定标准、安全操作规程编制的，并参考了行业和地方标准，以及有代表性的工程设计、施工资料和其他资料，反映了社会平均消耗水平。

建筑工程基础定额适用于工业与民用建筑的新建、扩建、改建工程；适用于海拔高程2000m以下，地震烈度7度以下地区。超过上述情况时，可结合高原地区的特殊情况和地震烈度要求，各省、自治区、直辖市、自治区或国务院有关部门制定调整办法。

2）基础定额的性质

全国统一基础定额是完成规定计量单位分项工程计价的人工、材料、施工机械台班消耗量标准。它只有定额消耗量而没有价，是完全意义上的定额，不能直接用于编制概预算。

3）基础定额的作用

（1）基础定额是统一全国建筑工程预算工程量计算规则、项目划分、计量单位的依据。

（2）基础定额是编制建筑工程（土建部分）地区单位估价表，确定工程造价编制概算定额及投资估算指标的依据。

（3）基础定额是制定招标工程标底、投标报价和编制地区定额、企业定额的基础。

（4）基础定额是编制工程预算和工程量清单及确定建筑工程消耗量的依据。

4）基础定额的内容

《全国统一建筑工程基础定额》主要由总说明、分部分项工程目录、分部工程说明、分项工程定额项目表和附录等组成。与基础定额配套使用的《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》主要由总则、建筑面积计算规则和土建工程预算工程量计算规则等几部分组成。

（1）总说明、分部分项工程目录、分部工程说明

在总说明中，主要阐述基础定额的用途、编制依据、适用范围和人工、材料、施工机械台班消耗量的确定，使用中应注意的事项和有关问题的说明。

定额的目录要求列出每个分部工程中各主要分项工程名称，既要表达出整个定额项目的内容，以便查找方便；又要使其不要太繁琐，以供编制基价表时便于整理。

分部工程说明主要说明了分部工程定额中所包括的主要分项工程以及使用定额的一些基本规定和注意事项。本定额采用了与国际统一的作法，将工程量计算规则另行编制成单行版本，命名为《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》GJDGZ-101—1995，与《全国统一建筑工程基础定额》GJD-101—1995同时颁布执行，所以，在基础定额中就不再列入工程量计算规则。

《全国统一建筑工程基础定额》中的分部工程目录见表1.2。

（2）分项工程定额项目表

分项工程定额项目表主要由工作内容、定额表和附注三部分组成。工作内容位于定额项目表的左上方，主要说明本定额项目包括的主要工序。同时，在定额项目表的右上方列有定额的计量单位。

在定额项目表内，列有完成定额计量单位产品所必需的人工、材料、施工机械台班的数量标准。

附注位于定额项目表的下方，进一步说明各子项目的适用范围或与定额有出入时如何进行修正。

（3）定额附录

附录包括：混凝土配合比表，耐酸、防腐及特种砂浆、混凝土配合比表，抹灰砂浆配合比表和砌筑砂浆配合比表。各种配合比表是确定定额消耗量的基础，如实际与定额不同时，可据此进行换算。

《全国统一建筑工程基础定额》统一用表格形式表达，见表1.3。

5.企业定额

1）企业定额的概念

企业定额是指施工企业根据本企业的施工技术、管理水平以及有关工程造价资料制定的，并供本企业使用的人工、材料和机械台班消耗量标准。

企业定额是由企业自行编制，只限于本企业内部使用的定额，例如施工企业附属的加工厂、车间为了内部核算便利而编制的定额。至于对外实行独立核算的单位如预制混凝土和金属构件厂、大型机械化施工公司、机械租赁站等，虽然它们的定额标准并不纳入建筑安装工程定额系列之内，但它们的生产服务活动与建设工程密切相关，因此，其定额标准、出厂价格、机械台班租赁价格等，都要按规定的编制程序和方法经有关部门的批准才能在规定的范围内执行。企业定额只在企业内部使用，是企业素质的一个标志。企业定额水平一般应高于国家现行定额，才能满足生产技术发展、企业管理和市场竞争的需要。

2）企业定额的特点

（1）企业定额应以本企业的“平均先进水平”为原则进行编制，与所在地消耗量定额采取的“社会平均水平”的编制原则相比，企业定额的编制水平要偏高。

（2）企业定额真实地反映了施工企业的综合管理能力和生产消耗水平，应表现出本企业在某些方面的优势。

（3）建设工程实行工程量清单计价模式以后，招标人基本按照“合理低价中标”的评标、定标原则择优确定中标施工企业。

（4）企业定额反映本企业的平均先进水平，因此只能作为本企业的管理工具或本企业投标报价使用。定额水平不能满足其他企业的实际情况，也不能作为其他企业的通用管理工具。

（5）企业定额中所有的人、材、机单价都是动态的，具有市场性。

3）企业定额的作用

（1）企业定额是施工企业在工程量清单计价模式下进行市场竞争、实行自主投标、编制合理投标报价的最重要依据。

（2）企业定额是强化企业基础管理工作，进一步提高企业管理水平，增强企业综合素质的重要依据。

（3）企业定额不仅是投标报价的依据，而且也是项目经理部编制施工方案，确定项目目标成本，进行项目成本分析与核算的重要依据。

（4）企业定额是项目经理部编制生产计划、控制施工进度、实现合同工期目标的重要依据。

（5）企业定额是项目经理部签发施工班组任务单、考核班组劳动生产率指标及实行班组限额领料的重要依据。

（6）企业定额有利于发展和推广先进技术、先进生产力，为企业持续稳定的发展提供了重要保证。

4）企业定额的编制原则

（1）平均先进性原则。企业定额应采取平均先进的编制水平，即定额水平应该能够反映企业的综合管理水平及技术能力以及企业的设备装备水平，并保证施工班组在操作过程中都能达到或实现定额各项消耗量水平的要求。

（2）简明适用原则。企业定额的项目设置应不追求版式与花样，而注重适用性与可靠性，就企业定额的内容和形式而言，即要方便于定额的贯彻执行。

（3）“专家为主、群专结合”的原则。编制企业定额，要以专家为主，这是实践经验的总结。既要保证各项定额数据的采集来自于生产一线，具有广泛的代表性，又要保证企业定额对生产实践过程有直接的指导作用。

（4）独立自主的原则。在编制企业定额时，应根据本企业的建制配置与管理模式等特点形成本企业的定额模式，或者参考一些为企业所使用并且证明是非常适用的定额项目加以利用，不要盲目套用或硬性套搬省、市预算定额项目或其他企业的定额项目，应使企业定额具有鲜明的企业个性。

（5）时效性原则。随着新技术、新工艺的推广使用以及企业管理水平的不断提高，企业定额也要保证满足这些实际需求，定额工作者要加强基础工作，随时将先进技术与科学手段融入定额项目中。

（6）企业定额的编制应采取保密的原则。企业定额是企业的一项专利技术，也是企业的财富和资产，从定额原始数据的采集到分析加工直至形成一套完整的企业定额，凝聚了编制人员的辛勤劳动和心血，应该采取保密的原则保护企业创造的财富。

5）企业定额的编制依据

（1）《全国统一建筑工程基础定额》、《建设工程工程量清单计价规范》、地区建筑装饰工程预算定额、企业所在地区的相关法规与政策等；工程所在地区劳务市场、建筑装饰材料市场、机械设备租赁市场月、季度价格信息等。

（2）国家规定的现行建筑装饰工程设计规范、施工规范；现行质量与安全标准及操作规程；建筑工程设计标准图集及其相关的装饰技术资料等。

（3）本企业积累的各项有关建筑工程的原始数据及原有统计资料，包括企业原有建筑工程定额数据库、已完成的建筑工程的统计资料、企业历年统计分析资料、企业投标资料和企业其他管理资料等。

（4）本企业的平均技术等级、企业技术装备能力、企业综合管理费用的测定资料与统计分析资料等。

练习

一、判断题

1.在定额项目表中，一般都采用m、m3等单位。（　）

2.机械时间定额与机械产量定额互为倒数。（　）

3.预算定额较施工定额水平偏高。（　）

4.编制预算定额时，所有项目均应划分得细一点，但不是越细越好。（　）

5.概算定额是以预算定额为基础编制的。（　）

6.企业定额水平较预算定额水平偏高。（　）

7.劳动生产率水平越高，劳动与物质消耗数量就越少，施工定额水平也越高。（　）

8.施工定额反映的是平均先进水平，预算定额反映的也是平均先进水平。（　）

二、选择题

1.劳动消耗定额的主要表现形式是（　）。

A.时间定额　　B.人工消耗定额

C.预算定额　　D.施工定额

2.生产某产品的工人小组由3人组成，其时间定额为0.65工日/m3，则其产量定额为（　）m3/工日。

A.0.51　　B.1.95

C.1.54　　D.4.62

3.下列时间中在定额中不予考虑的是（　）

A.休息时间　　B.准备与结束时间

C.多余工作时间　　D.不可避免的停工时间

4.在定额使用范围上，（　）是工程建设定额中分项最细、定额子目最多的一种定额。

A.施工定额　　B.预算定额

C.概算定额　　D.概算指标

5.预算定额中的人工工日消耗量与劳动定额相比，主要的差额就在于（　）。

A.超运距用工　　B.辅助用工

C.人工幅度差　　D.其他用工

知识拓展

专项技能训练　单位估价表的编制

【训练目的】　编制10m3多孔砖墙单位估价表。

【能力目标】　通过训练，掌握单位估价表中人工费、材料费和机械费的计算方法。

【资料准备】

1）全国或地区编制的现行预算定额。

已知《全国统一建筑工程基础定额》（土建工程）GJD-101—1995中多孔砖墙项目定额，内容见表1.4。

2）本地区建筑安装工人的人工工日单价。

3）本地区材料预算价格。

4）本地区施工机械台班单价。

5）国家或地区对编制单位估价表的有关规定及计算手册等资料。

某地区砌筑砂浆配合比见表1.5。某地区人工及各种材料各种机械台班预算价格见表1.6。

【课堂互动】　表1.5中不同级别1m3砌筑砂浆预算价值是如何确定的？

【训练步骤】

1）选定适合本地区的估价表的分项工程项目名称。

2）根据基础定额或预算定额抄用选定项目的人工、材料、机械台班数量。

3）根据本地区价格抄用人工、各种材料及各种机械台班的单价。

4）计算分项工程人工费、材料费、机械费和基价。

5）复核计算过程。

综合表1.4、表1.5和表1.6可得出其单位估价表1.7。

课堂互动：　表1.7中不同厚度10m3多孔砖墙人工费、材料费、机械费及预算基价是如何确定的？

分析与指导：　在计算分项工程人工费、材料费、机械费和基价时，应依据已有消耗量定额，考虑当时当地人工、材料及机械台班的单价进行确定。

讨论与创新：　上表中的工、料、机消耗量是以《全国统一建筑工程基础定额》为基础编制的，各企业在确定自己的企业定额时，工、料、机消耗量及人工、材料、机械台班的单价应如何确定？