六、何为最好的政体？何为最好的城邦？

要想研究什么是优秀的政体，就必须知道什么是优良的城邦。构成优良城邦须具备下列条件：第一，城邦的人口。这不仅要考虑数量上的因素，还必须考虑人口的质量因素。此外，判断城邦人数的多少，不能仅看城邦总人数的多少，而主要看构成城邦固定人员的数量。同时，人口多的城邦很难治理，很难有好的法制。因此，一个好的城邦必须有适度数量的人口，并能够自给自足。第二，城邦的疆域。优良城邦的地形应该是易出难进，以利于防御敌人。在大小上，城邦应该能使居民过上自给自足，有闲暇、有节制的生活。第三，城邦的海上往来。海上往来会使大量的异邦人进入城邦，从而对城邦法制造成冲击。但如果忽略这个缺点，海上往来会给城邦带来好处。首先，它解决了城邦居民缺乏某些生活必需品的问题；其次，它有利于城邦的防御。第四，城邦公民的秉性。城邦居民的秉性应该像希腊人一样，既有旺盛的生命力，还要富于思想。第五，城邦人员的工作安排。优良城邦是由有德性的居民所组成，只有有了闲暇才能培养德性，因此，优良城邦的居民不能是农民，也不能过商人和工匠的生活。同时，城邦中的议事和武装工作应由一些年龄不同的人担任。这样，既可以利用年轻人的力量，也可以利用年长者的智慧。此外，城邦中的祭司工作应由一些年迈力衰，开始从实际生活中引退的老年人担任。第六，城邦的土地。城邦的土地应分为公有和私有两部分。公有的一部分用于承担祭神的开支，另一部分则用来负担共餐的费用；私有的一部分应靠近城邦，另一部分则应靠近边界。第七，城邦的位置、城防及其城墙。城邦应该建在东面，且其结构最好是难进易出。同时，城邦要有尽量丰富的储水。此外，为了城邦的安全应多修建城墙。第八，城邦的共餐地点。共餐地点应该令人瞩目。类似于商人、农民的人员在一般情况下，不得进入共餐地点。给商人应该另外修建一个共餐地点。此外，应把祭司的共餐地点设在他们主持祭祀事务的周围地方。在乡村中，应该在乡村官员执勤周围设置共餐点。此外，城邦要达到自足还必须将粮食、技术、武装、财产储备、祭祀及诉讼裁决等因素组合到最佳。

贵族政体是由一些最优秀的、符合德性的人构成的政体，所以，它是最优良的政体。但是，要求城邦的每一个人都具有完美德性是很难实现的，因此，只能从可能享受到的生活和可能实现的政体中寻求最好的政体形式。一般说来，幸福的生活要求有无忧无虑的德性，而德性又在于中庸。所以，中庸的生活是最优良的生活。每个城邦由三部分人组成：富人、中产阶级和穷人。在亚里士多德看来，富人因为暴虐会变得无比凶残，而穷人会因为无赖成为流氓。但是，中产阶级完全没有这两个阶级的缺点，他们拥有适度的财富、合适的出身，这使得由中产阶级构成的城邦最符合自然的本性。所以，由中产阶级掌权的政体是最优良、最稳定的政体。

为了得到一个优良的政体，还必须对政体的三个构成要素进行合理组合。政体的三要素包括：议事机构、行政官职、司法机构。议事机构主管公共事务，包括战争与和平、法律、死刑、放逐等。当议事机构的权力属于不同的人时，它就具有不同的性质。当把这方面的权力归于全体公民时，就具有平民主义的性质，但具体的形式会有所不同，或者他们轮流执行这种权力；或者全体公民执行部分权力，将剩下的权力交由行政官员执行，这些行政官员是从全体公民中选举产生或抽签产生；或者全体公民举行集会共同执行这种权力，而各类行政官员没有任何裁决权。当把这方面的权力交由某些人执行时，就具有了寡头主义的性质，同样，具体形式会有所不同。当对议事人员有适中的财产资格要求时，这种议事机构就具有了共和性质的寡头主义倾向。当议事人员在特定人群中产生时，它的寡头主义倾向已经很明显了。而当议事人员从掌握议事权的人中产生，并有世袭特征时，那就是典型的寡头政体。关于行政官职的分配，亚里士多德认为，最称得上行政官员的是那些在某些事情上拥有审议、裁决和人民权力的主管人员。一个城邦要设置什么样的官职和要有多少官职，是与城邦的大小相联系的。此外，不同政体城邦的官职设置也不同。官员可以通过选举、抽签、任命方式产生。同时，官员既可以从全体公民中产生，也可以从合乎财产、出身、德性等方面要求的部分公民中产生。司法机构即法庭，是由全体或者通过选举或抽签产生的部分公民组成。当陪审官员从全体公民中选用时，具有平民主义性质；当陪审官员从特定公民中选用时，具有寡头主义性质；当陪审官员部分从全体公民中选用，部分从特定公民中选用时，则具有贵族性质和共和性质。