第一章 导论

我国是一个多民族的国家，国家的兴盛取决于各个民族的平衡发展。从十一届三中全会到邓小平南方谈话，再到一个个五年计划的顺利实现，中国的经济实力得到了世界的认可。中共十七大报告指出：“中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。……全面建设小康社会是党和国家到二○二○年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。”^[1]十八大报告中也指出：“十年来，我们取得了一系列新的历史性成就。中国的经济总量从第六位跃居世界第二位，社会生产力，经济实力，科技实力得到极大的提升；老百姓的生活水平，收入水平，社会保障迈上了一个新台阶；综合国力，国际竞争力和国际影响力日益增强，一个新的国家面貌发生了历史性变化，为全面建设小康社会打下了坚实的基础。应当承认，这是中国经济持续稳定发展，文化日益繁荣，民主不断完善，社会保持稳定的重要时期，是着力于保障和改善民生，让人民群众得到更多实惠的关键时期。在未来，要全面正确地贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，把共同奋斗，共同繁荣作为各民族发展的主题，积极深入开展民族团结进步教育，统筹和加快民族地区的发展，切实保障少数民族的合法权益，巩固和发展和谐的社会主义民族关系，平等、团结、互助，促进各民族和谐发展。”^[2]