一　加快转变经济发展方式需要走军民融合式发展路子

面对世界经济走势持续低迷，经济发展增速普遍趋缓的外部经济环境，中国必须加快转变经济发展方式，加大经济改革力度。而加快转变经济发展方式的一条重要途径，就是走军民融合式发展路子，即努力构建军民融合型经济运行的体制机制，不断提高经济发展的质量和效益。

首先，走军民融合式发展路子，是适应外部经济环境持续低迷的必然选择。

为适应中国经济发展面临的外部环境，必须进行相应的经济结构调整，以加快转变经济发展方式。根据中国经济发展的实际情况，面临的一个紧迫任务就是要尽快实现经济转型，把出口拉动型经济转变为军民融合型经济，使统筹经济建设和国防建设的重大战略思想在经济社会发展中得到落实，实现在产业规划上、生产要素上、科学技术上的高度融合。这是中国经济发展适应外部经济环境的必然选择。

一是大国的经济发展与国防安全历来密不可分，20世纪爆发的两次世界大战都是由经济危机引发的。出现这种现象的根本原因，是资本主义追逐利润最大化的本质及其趋利避害的生存本能，所共同催生的一种思维模式，即通过自身的努力无法解决一场危机时，最好的办法就是制造另一场危机。于是，战争和军事手段就成为历史上资本主义世界转嫁危机、拉动经济最常用的手段。当前，世界经济持续低迷，必然使大国间的利益矛盾加剧，从而严重影响世界安全形势。尽管世界经济全球化和政治多极化的趋势，军事技术的发展和新军事变革所带来的战争成本的加大，都明显提高了人类遏制战争、化解危机的理性和能力，但经济全球化并没有改变资本追逐利润最大化的本质，也不可能消除国家间的利益博弈，从而不能排除使用军事手段转嫁危机的可能性。

二是美国等西方发达国家应对这场经济持续低迷的思维特征，仍然是采取转嫁危机的方式。一方面，西方国家开始推行贸易保护主义，企图控制市场，遏制中国的经济发展;另一方面，他们力求促使世界其他地区陷入动荡。例如，由西方势力支持和推动的所谓“阿拉伯之春”，就是利用中东、北非一些国家的内部矛盾，使之扩大为冲突和战争的行动，并从中获取利益或转移人们的视线。当前，美国在东亚地区的政策取向就包含着使这一地区加剧动荡的企图，需要保持高度的警惕。

三是尽管中国有信心保持经济平稳较快发展，但对西方经济大国转嫁危机的方式必须保持高度警惕。美国等西方国家正在直接或间接使用军事手段向外转嫁危机，在中国周边地区不断激化矛盾。这就要求中国必须加快转变经济发展方式、走军民融合式经济发展路子，在保持国民经济稳定发展的同时，也相应地提高国防现代化水平。当然，走军民融合式经济发展路子，仍然要积极参与相关的国际合作、努力扩大出口。但是，在寻求国际合作的同时，必须把命运紧紧掌握在自己手里，并做好军事斗争准备。

其次，走军民融合式发展路子，能够为中国经济发展注入新的动力。

在经济结构调整中坚持走军民融合式发展路子，努力满足国防建设的需求，也能够为中国经济发展注入新的动力。因为满足国防需求在很大程度上就是发展高新技术产业，生产适应世界新军事变革的高新技术产品。这本身就能够促进相关产业的转型、升级，推动战略性新兴产业的发展，从而加快转变经济发展方式。因此，走军民融合式发展路子，通过国防需求的拉动，能够为中国经济发展注入新的动力。

一是任何新兴产业的发展都要以需求为牵引。以重大技术突破和重大发展需求为基础确定的国家战略性新兴产业，也必须在民用和国防的双重需求牵引下，才能加快发展，从而发挥出对经济社会全局和长远发展的强大引领作用。从这个意义上说，坚持走军民融合式发展路子，增加必要的国防投入，就能够通过国防需求的牵引，使国家战略性新兴产业得到发展，并推动原有产业的转型升级。

二是走军民融合式发展路子，能够提高研发投入的效益。使经济发展实现深度的军民融合，就能够使同一种产品的开发，着眼于满足军用和民用两个方面的需求，从而明显提高研发投入的效益。事实上，任何新的军事技术成果转移到民用领域之后，都能够进一步推动经济社会发展和先进技术的普及，从而加快转变经济发展方式。例如，美国宇航局从20世纪70年代开始就把宇航技术有偿转移到民用部门，仅70年代转移的集成电路、多层次低温绝热、多用途计算程序和喷气推进等四项技术，就取得了相当可观的经济收益，其“研制投资与经济收益之比约为1∶14”[2]。中国也应该积极推动军用技术向民用领域转移。

三是从科学技术发展趋势上看，走军民融合式发展路子能够得到技术支撑。运用先进技术开发新型产品，不断满足人们日益增长的物质文化需求，与不断满足国防建设的需求具有明显的一致性。以近年来开发的平板电脑为例，随着其功能的日益强大和完善，如今不仅在众多民用领域得到运用，而且已经渗透、扩张到国防和军事领域。2012年美国国防部拨款2100万美元，用于改进平板电脑的安全性能，准备装备部队。英国、日本、新加坡等国也开始考虑为部队官兵装备平板电脑。由此可见，军民融合式发展路子能够得到相应的技术支撑，将是一条越走越宽的路子。

再次，走军民融合式发展路子，有利于促进经济社会的全面发展。

军民融合式发展路子能够在经济社会发展的各个环节上实现深度融合，从而有利于促进经济社会的全面发展，进一步增强发展活力。这种促进作用反映在诸多方面。

一是通过军、民两个方面的需求牵引，有利于增强经济发展活力。双重牵引不仅扩大了内需产品的品种、数量，推动新兴产业的发展，而且能够在军民融合中提高通用装备、技术、人才的使用效益，从而有利于增强经济发展活力，进而提高竞争力。比如，把航空航天技术广泛转移到民用领域，就能够开发出多种民用产品，从而进一步扩大内需、满足人民群众的生产生活需求。

二是在军民深度融合中能够使军、地双方受益，进而相互促进。调整经济结构、转变经济发展方式，必须使全社会都认识到以大量消耗能源资源、破坏环境为代价的经济发展模式是不可持续的，而通过宣传中国航空航天事业的发展、海洋深潜技术的发展、信息技术的发展等，就能够使全社会提高对转变经济发展方式重要性的认识，提高加快国防现代化建设重要性的认识，从而有利于统一思想、形成合力，进而形成相互促进的局面。比如，海军与中国工程院近期签署的战略合作协议，就能够实现相互促进。

三是在军民融合式经济发展中，有助于激发各类市场主体的活力。在军、民需求的双重牵引下，有助于各类企业发展活力的激发，特别是便于激发民营高新技术企业的发展活力。只要能开发出满足国防建设需要的高新技术产品，就能够成为军品或军品零部件的供应商，这就使中国数以百万计的民营高新技术企业有了广阔的发展空间。这对激发经济发展活力和促进经济社会全面发展，将会产生巨大的作用。