第三章 公共危机管理下西部地方政府执政能力的现状与评价

我国自20世纪70年代末改革开放以来，同时经历了多项重要转变，这些转变对我国社会生活各个领域都产生了深刻影响。尤其是在20世纪90年代以来，我国不仅连续发生重大的自然灾害，而且随着社会转型，几乎在各个领域都发生了不同程度的危机事件。在经济领域里，由于国有企业改革尚未到位、农村发展不足、移民安置不当等因素引起的群体事件常有发生；在政治领域，转型期间政府职能的界定尚未明晰，腐败渎职现象严重，严重影响政府的信誉；在社会领域，随着社会转型以及政治、经济体制改革进一步深化，改革效果显著，但也带来了诸多问题，如：下岗、失业、待业人数不断增多；地区间发展差距、阶层间收入差距逐渐加大；社会治安恶化；“三农”问题严重；生态环境遭破坏；国际纠纷增多等。正是这些现存或潜在危机事件的存在，公共危机管理视角下的政府执政能力也受到更大的关注。