宋代彻底废除了唐代的节度使制,但仍然有节度使这一名称,只不过是变成了一种荣誉虚衔。在地方建制上,宋代改唐代的道为路,实行路、州、县三级体制。但是,在隶属关系上,各州直辖于中央,同时又接受诸路监司的领导,致使路一级兼有行政区和监察区二重性质。