中国智能城市信息网络发展战略研究
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一、智能城市发展现状

2006年,欧盟成立了欧洲Living Lab组织。该组织采用最新的工具和方法、先进的信息和通信技术来调动各方面的“集体智慧和创造力”,为解决社会问题提供机会,并发起了欧洲智慧城市网络建设。2008年11月,IBM提出了“智慧地球”这一理念,引发了智慧城市建设的热潮。2009年以来,美国、欧盟、日本和韩国等纷纷推出与物联网、云计算相关的发展战略。欧盟委员会制定的《欧洲2020战略》把“智慧型增长”作为欧盟国家发展的三项重点任务之一。

(一)IBM

2009年8月,IBM发布了《智慧地球赢在中国》计划书,正式揭开了IBM“智慧地球”中国战略的序幕。IBM公司推出的这一新的发展战略,很快成为中国乃至全球关注的焦点。在该计划书中,IBM为中国量身打造了六大智慧解决方案:智慧电力、智慧医疗、智慧城市、智慧交通、智慧供应链和智慧银行。随着我国物联网、云计算热潮的不断升温,IBM在智能计算、智能数据中心等方面也投入了更多的研发力量,并积极与国内相关机构寻求合作。2009年以来,IBM已通过这些智慧解决方案陆续与我国各个城市展开合作。

IBM经过研究发现,城市由关系到城市主要功能的六个核心系统组成:组织(人)、业务/政务、交通、通信、水和能源。这些系统不是零散的,而是以一种协作的方式相互衔接的。而城市本身,则是由这些系统所组成的宏观系统。IBM给出“智慧城市”的定义为:运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智慧响应。其实质是用先进的信息技术,实现城市智慧式管理和运行,进而为城市中的人创造更美好的生活,促进城市的和谐、可持续发展。

(二)欧盟

2011年5月,欧盟Net! Works论坛出台了Smart Cities Applications and Requirements白皮书,强调低碳、环保、绿色发展。欧盟表示将把“Smart City”作为第八期科研架构计划(Eighth Framework Programme, FP8)重点发展内容。

(三)美国

2012年12月,美国国家情报委员会发布的《全球趋势2030》指出,对全球经济发展最具影响力的四类技术是信息技术、自动化和制造技术、资源技术以及健康技术,其中“智慧城市”是信息技术内容之一。

《全球趋势2030》给出的“智慧城市”的定义为:利用先进的信息技术,以最小的资源耗费和环境退化为代价,实现最大化的城市经济效率和最美好的生活品质而建立的城市环境。该定义高度概括了在信息技术、产业经济、体制机制等不同背景下对智慧城市的共性认识。

(四)新加坡

2014年,新加坡政府公布了“智慧国家2025”的十年计划。这份计划是之前“智慧国家2015”计划的升级版。这是全球第一个智慧国家蓝图,新加坡有望建成世界首个“智慧国”。“智慧国”理念的核心可以用三个C来概括:连接(connect)、收集(collect)和理解(comprehend)。“连接”的目标是提供一个安全、高速、经济且具有扩展性的全国通信基础设施。“收集”则是指通过遍布全国的传感器网络获取更理想的实时数据,并对重要的传感器数据进行匿名化保护与管理以及部分分享。“理解”的含义是,通过收集来的数据尤其是实时数据,建立面向公众的有效共享机制,通过分析数据,更好地预测民众的需求,提供更好的服务。为把新加坡打造成为“智慧国”,政府将构建智慧国平台,建设覆盖全岛数据收集、连接和分析的基础设施与操作系统,根据所获数据预测公民需求,以提供更好的公共服务。例如,预先根据交通情况预测塞车路段,利用电眼来观察环境的清洁,使用无人驾驶车辆提供短程载送服务,等等。

(五)中国

自2009年“智慧城市”理念引爆之后,我国也积极加入了对这个“智慧愿景”的探索。近年来,在政府主导模式的大力推动下,我国在智能城市的发展道路上也取得了很多进展。

2013年10月,科学技术部(简称科技部)和国家标准化管理委员会(简称国家标准委)联合下发了《科技部办公厅、国家标准委办公室关于开展智慧城市试点示范工作的通知》,同时启动了全国首批“智慧城市”试点示范城市。

2014年3月,中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》,明确提出推进智慧城市建设,需要强化信息网络、数据中心等信息基础设施建设,也需要增强城市要害信息系统和关键信息资源的安全保障能力。信息基础设施的完善是推进智慧城市的先决条件,上述规划指出,应促进跨部门、跨行业、跨地区的政务信息共享和业务协同,强化信息资源社会化开发利用,推广智慧化信息应用和新型信息服务,促进城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化。

2014年10月,《智慧城市系列标准》正式发布,为全国首部该领域的标准,从2015年1月1日开始试行,在全国选择6个试点城市、园区等项目进行先行先试。该标准旨在解决智慧城市建设面临的信息孤岛和重复建设等问题。

2015年3月5日,在第十二届全国人民代表大会第三次会议上,李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划,并强调要发展“智慧城市”,保护和传承历史、地域文化,加强城市供水供气供电、公交和防洪防涝设施等建设,坚决治理污染、拥堵等城市病,让出行更方便、环境更宜居。