政协

政协固原自治区（州）委员会 1953年10月24日至30日，在固原召开西海固回族自治区各族各界代表会议。会议除正式选举、产生西海固回族自治区人民委员会外，还选举产生了西海固回族自治区各族各界协商委员会。11月10日，协商委员会宣布正式成立。

1955年12月，协商委员会酝酿成立了中国人民政治协商会议甘肃省固原回族自治州委员会（简称州政协）。1955年12月6日至8日，州政协第一届委员会第一次会议召开。其后，到1958年共召开了四次会议。（表7-1）

政协固原地区联络处及工委 1990年4月，依据自治区党委通知精神，成立了中国人民政治协商会议宁夏回族自治区委员会固原地区联络处，是自治区政协的派驻机构。它不具有地方政协委员会所具有的政治协商、民主监督、参政议政的职能。主要任务是受自治区政协的委托，联络与指导县政协的工作；沟通自治区政协与本地区各县政协的联系，使上情下达，下情上达，加强与本地区各县政协委员会之间的联系，组织政协委员们进行学习和交流经验等。（表7-2）

2001年7月，固原撤地设市。依据自治区党委通知精神，为了适应建制调整后政协机构设置的需要，政协联络处易名为中国人民政治协商会议宁夏回族自治区固原地区工作委员会。其任务，除原政协联络处承担的外，主要是筹备成立政协固原市委员会。其性质仍为自治区政协的派出机构。（表7-3）

政协固原市委员会 2002年设立，共历三届。政协固原委员会下设8个处级机构，其中办公室1个，专门委员会7个。

政协固原市第一届委员会 2002年6月，根据宁夏回族自治区人民政府《关于撤销固原地区，设立地级固原市的通知》和自治区党委组织部会议精神，成立中国人民政治协商会议固原市委员会。市政协第一届委员会设置24个界别，常务委员45人，委员229人，后经4次增补，常务委员增至53人，委员增至269人。委员在各界别的分布是：中国共产党27人，中国民主同盟8人，中国民主促进会6人，九三学社4人，无党派民主人士18人，中国共产主义青年团3人，青年联合会2人，总工会6人，妇女联合会6人，工商联23人，科学技术协会4人，台胞归侨界4人，文化艺术界12人，科学技术界15人，社会科学界2人，经济界35人，农林界22人，教育界16人，体育界3人，医疗卫生界15人，新闻出版界2人，散居少数民族界1人，宗教界13人，特邀界22人。委员结构为：非中共党员占59.4%，少数民族委员占45.4%，妇女委员占21.4%。委员平均年龄45.1岁，其中60岁以上委员占6.97%,30至59岁委员占90.8%,29岁以下委员占2.18%。委员中大专以上学历的占63.32%，中专学历的占19.65%，初中文化程度的占6.97%。

政协固原市第二届委员会 市政协第二届委员会为24个界别，只是将农林界改为农业界，撤销台胞归侨界（合并到特邀界），增设社会福利和社会保障界。常务委员55人，委员277人，后经3次增补，常务委员增至60人，委员在各界别的具体分布是：中国共产党30人，中国民主同盟8人，中国民主促进会6人，九三学社6人，无党派民主人士18人，中国共产主义青年团3人，青年联合会2人，总工会5人，妇女联合会5人，工商联25人，科学技术协会2人，文化艺术界14人，科学技术界15入，社会科学界4人，经济界38人，农业界20人，教育界22人，体育界2人，医药卫生界17人，社会福利和社会保障界3人，新闻出版界2人，散居少数民族界1人，宗教界16人，特邀界15人。本届政协委员中保留上届政协委员135名，新推荐提名144名。委员结构为：非中共党员167名，占60.3%；少数民族116名，占41.9%；妇女67名，占24.2%。委员平均年龄44.9岁，其中30岁以下5人，60岁以上10人。委员中大专以上文化程度的224人，占80.9%，高级职称以上76人，占27.4%。

政协固原市第三届委员会 政协固原市第三届委员会委员人数290名。委员在各界的分布是：中国共产党30人，民盟8人，中国民主促进会6人，九三学社6人，无党派人士20人，共青团3人，工会4人，妇联5人，青年联合会3人，工商联28人，科协3人，文化艺术界14人，科学技术界14人，社会科学界4人，经济界40人，农业界20人，教育界19人，体育界3人，医药卫生界15人，社会福利和社会保障界4人，新闻出版界2人，散居少数民族界2人，宗教界21人，特别邀请人士16人。

政协固原市委员会工作机构 固原市政协第三届委员会下设8个处级机构，即市政协办公室和7个专门委员会，办公室下设4个科室（秘书科、行政科、文档科、老干部科），7个专门委员会下设3个综合办公室，其中，第一综合办公室承办经济委员会、科教文卫体委员会的工作，第二综合办公室承办提案委员会、文史与学习委员会的工作，第三综合办公室承办人口与环境资源委员会、社会与法制委员会、民族宗教与港澳台侨联络委员会的工作。常务委员59人。（表7-4）

政协固原市委员会会议 全体委员会议每年召开一次，于人民代表大会召开提前一天举行，然后列席人民代表大会。

政协固原市一届一次会议 2002年6月30日至7月2日在固原召开。市委副书记马清贵致开幕词。自治区政协副主席任怀祥、市党工委书记余今晓在大会上分别讲话。大会选举马清贵为主席，张玉翠、鲜培礼、沙彦祥、范继武、王立保、姜爱祖、杨振兴、宋广禄为副主席，岳秉义为秘书长，选举马怀等45名委员为常务委员。会议通过了《市政协一届一次会议政冶决议》。

政协固原市一届二次会议 2003年2月17日至20日在固原召开。市政协主席马清贵致开幕词，市党工委书记何学清讲话，市政协副主席张玉翠代表市政协一届委员会常务委员会做工作报告。与会委员列席市人代会，听取并讨论市人民政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预算安排报告等重要报告。会议通过了《市政协一届二次会议政治决议》《市政协一届二次会议关于常务委员会工作报告的决这》《市政协一届二次会议关于提案审查情况的报告》。

政协固原市一届三次会议 2004年1月12日至14日在固原召开。市政协常务副主席张玉翠受市政协一届委员会常务委员会委托，向大会做工作报告；市政协副主席沙彦祥受市政协一届委员会常务委员会委托，向大会报告政协一届二次会议以来的提案工作情况；市委副书记刘云讲话。会议通过了《市政协一届三次会议政治决议》《市政协一届三次会议关于常务委员会工作报告的决议》《市政协一届三次会议关于提案审查情况的报告》。大会补选张玉翠为主席，李德贵为副主席，马新田为秘书长。

政协固原市一届四次会议 2005年1月17日至19日召开。会议应出席委员218名，实到178名。市政协常务副主席沙彦祥受政协一届委员会常务委员会委托，向大会做工作报告。市政协副主席姜爱祖受市政协一届委员会常务委员会委托，向大会报告政协一届三次会议以来的提案工作情况。市委书记何学清讲话。他就政协工作提出了三点要求，第一，认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会上的讲话精神，坚持用“三个代表”重要思想统领政协工作，加强和改善党对政协工作的领导。第二，牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕全市改革、发展、稳定大局履行职能。第三，坚持大团结、大联合，为加快发展凝聚力量。大会补选邓向贵为主席，姬永昌、伍文贵为副主席。

政协固原市一届五次会议 2006年1月15日至17日召开。市政协主席邓向贵主持大会，市领导何学清、马夫、冀晓军、徐立群等出席会议。市政协副主席沙彦祥向大会做工作报告；市政协副主席姜爱祖向大会报告政协一届四次会议以来的提案工作情况；市委书记何学清讲话。会议通过了《市政协一届五次会议政治决议》《市政协一届五次会议关于常委会工作报告的决议》和《市政协一届五次会议关于提案审查情况的报告》等。会议补选马天芳为副主席，姚启世为秘书长，马丽等12人为常务委员会委员。范继武辞去固原市政协副主席职务。

政协固原市二届一次会议 2007年12月16日至19日在市人民会堂召开，大会应到委员277人，实到委员269人。大会听取、审议并讨论《市政协第一届委员会常务委员会工作报告》及其他相关报告；市委副书记刘小河在会议上做了重要讲话。会议选举产生了第二届固原市政协组成人员和45名政协常委。邓向贵再次当选为新一届固原市政协主席，马天芳、杨振兴、宋广禄、伍文贵、姚启世、刘乐伟、罗永红、黄湘宁任副主席，高清山任秘书长。

政协固原市二届二次会议 2008年12月27日至30日在固原召开。会议应到委员279人，实到253人。会议开幕大会由市政协主席邓向贵主持，市政协副主席马天芳向大会做了工作报告。报告全面回顾总结了市政协常委会2008年的各项工作，安排部署了2009年的主要工作任务。市政协副主席刘乐伟向大会做了市政协二届一次会议以来提案工作情况的报告。市委书记刘小河在开幕大会上做了重要讲话。会议审议通过了《政协固原市第二届委员会第二次会议政治决议》《政协固原市第二届委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议》和《政协固原市提案委员会关于二届二次会议提案审查情况的报告》，表彰了市政协二届一次会议以来的优秀提案。与会委员列席了二届人大二次会议，听取并讨论了政府工作报告和其他几个报告。市政协主席邓向贵在闭幕会上做了讲话。

政协固原市二届三次会议 2010年1月17日至20日在固原召开。会议应到委员280人，实到252人。会议开幕大会由市政协副主席杨振兴主持，市政协主席邓向贵向大会做了工作报告。报告全面回顾总结了市政协常委会2009年的各项工作，安排部署了2010年的主要工作任务。市政协副主席刘乐伟向大会做了市政协二届二次会议以来提案工作情况的报告。市委书记刘小河在开幕大会上做了讲话。3名政协委员和5个政协参加单位做了大会发言。会议审议通过了《政协固原市第二届委员会第三次会议政治决议》《政协固原市第二届委员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议》和《政协固原市提案委员会关于二届三次会议提案审查情况的报告》。与会委员列席了二届人大三次会议，听取并讨论了政府工作报告和其他几个报告。会议选举王明亮为固原市政协第二届委员会副主席，选举宋强为固原市政协第二届委员会秘书长。市政协主席邓向贵在闭幕会上做了重要讲话。

政协固原市二届四次会议 2011年1月9日至12日在固原召开。会议应到委员278人，实到246人。会议开幕大会由市政协副主席杨振兴主持，会议听取了邓向贵主席向大会所做的常委会工作报告和刘乐伟副主席向大会所做的市政协二届三次会议以来提案工作情况的报告，市委书记刘小河在开幕大会上做了讲话，8名政协委员做了大会发言。会议闭幕大会由伍文贵副主席主持，邓向贵主席在闭幕大会上作了讲话。会议审议通过了《政协固原市第二届委员会第四次会议政治决议》《政协固原市第二届委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议》和《政协固原市提案委员会关于二届四次会议提案审查情况的报告》。与会委员列席了市二届人大四次会议，听取并讨论了市政府工作报告和其他几个报告。

政协固原市二届五次会议 2011年12月26日至30日在固原召开。会议应到委员279人，实到255人。会议开幕大会由市政协副主席杨振兴主持，会议听取了市政协副主席姚启世向大会所做的常委会工作报告和市政协副主席刘乐伟向大会所做的市政协二届四次会议以来提案工作情况的报告，市委书记李文章在开幕大会上做了讲话。7名政协委员做了大会发言。会议选举大会和闭幕大会由市政协副主席伍文贵主持，会议审议通过了《政协固原市第二届委员会第五次会议政治决议》《政协固原市第二届委员会第五次会议关于常务委员会工作报告的决议》和《政协固原市提案委员会关于二届五次会议提案审查情况的报告》。与会委员列席了市二届人大六次会议，听取并讨论了市政府工作报告和其他几个报告。会议选举田治富为固原市政协第二届委员会主席，选举马莲为固原市政协第二届委员会副主席，增选马有芳等五人为固原市政协第二届委员会常务委员。市政协主席田治富在闭幕大会上做了讲话。

政协固原市三届一次会议 2012年12月16日至20日在固原召开。会议应到委员290人，实到281人。会议开幕大会由市政协副主席伍文贵主持，会议听取了市政协主席田治富向大会所做的常委会工作报告和市政协副主席罗永红向大会所做的提案工作情况报告，自治区党委常委、市委书记李文章在开幕大会上做了讲话，自治区政协副主席张乐琴应邀出席会议并做了讲话。7名政协委员做了大会发言。会议选举大会和闭幕大会分别由市政协副主席罗永红和王明亮主持，会议审议通过了《政协固原市第三届委员会第一次会议政治决议》《政协固原市第三届委员会第一次会议关于二届委员会常务委员会工作报告的决议》和《政协固原市第三届委员会提案审查委员会关于三届一次会议提案审查情况的报告》。与会委员列席了市三届人大一次会议，听取并讨论了市政府工作报告和其他几个报告。会议选举田治富为政协固原市第三届委员会主席，选举罗永红、刘维俊、伍文贵、王明亮、马莲、黄金库、李朴、呼延俊杰为政协固原市第三届委员会副主席，选举杨彦文为政协固原市第三届委员会秘书长，选举马丽等48人为政协固原市第三届委员会常务委员。市政协主席田治富在闭幕大会上做了讲话。

政协固原市三届二次会议 2013年8月27日在固原召开。会议应到委员289人，实到256人。会议由田治富主席主持。会议听取了市人民政府关于上半年经济运行情况和重点工作情况通报；补选阎评为政协固原市第三届委员会副主席，补选司继平为政协固原市第三届委员会常务委员。

政协固原市委员会工作 固原市政协各届委员会团结和带领全体政协委员，围绕市委、市政府中心工作，发挥人民政协的特点和作用，认真履行职能。

政治协商 全委会议期间，全体委员听取并审议市政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预算报告、“法、检”两院工作报告等重要报告，政协委员在大会上做了发言，政协委员提交了提案，委员们围绕全市经济社会发展中一些重大问题进行了协商讨论，提出了意见和建议。委员们对市政协常委会工作报告和提案工作报告进行认真审议，形成了政治决议。市政协召开主席会议和常委会议，听取了市政府有关工作的情况通报，对全市经济发展中的一些重大问题，人民群众关注的一些热点、难点问题进行了重点和专题协商。常委结合政协调研、视察工作，对市政府有关工作情况进行了认真审议和协商讨论，提出了一些针对性较强的意见和建议。

市委、市政府重要工作部署和重大人事安排，在决策和实施前，都征求和听取政协委员的意见。每年的政府工作报告也都在不同层面征求政协领导和委员的意见。市政协也积极主动向市委汇报工作，与市政府及部门保持密切联系和沟通，使政治协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。市政协领导班子成员在参加市委、市政府组织的会议时，注意将听取到的各方面的意见向市委、市政府反馈，并注重督促政协委员意见和建议的落实，促进了政治协商成果的转化。初步形成了主席会议重点协商，常委会议专题协商，全委会议集中协商，列席同级党委、政府会议和参与具体活动随时协商的政治协商局面。

民主监督 市政协制定了“提案工作规定”“重点提案产生和督办规定”“优秀提案表彰办法”等制度，编印《提案工作手册》并于每年全会后编发《提案审查目录》。建立市政府与市政协联合召开政协委员提案交办工作会议制度。在提案办理过程中，市政协与提案比较集中的部门召开提案协调办理会，加强了政府部门与政协委员的联系和沟通。在提案答复中，对答复不符合规范和委员不满意的提案，退回有关部门重新办理答复。

总结政协委员以往参与行风监督、开展民主评议的经验和做法，报经市委同意，制定市政协向行政机关、司法与行政执法机关、重点窗口部门（单位）选派民主监督员的实施意见，召开民主监督员工作会议，采取政协选派与部门聘请相结合的办法，聘请政协委员担任民主监督员，以小组的形式，选派到市直部门实施民主监督。通过两年的实践，在被监督部门的支持配合下，民主监督组和监督员就被监督单位贯彻国家有关法律、法规，实施党和国家重大方针、政策，落实市委、市政府决策等情况，积极开展民主监督和评议活动，取得了较好的效果。

年初召开信息工作会议，提出加强政协信息工作的意见，编发《社情民意》。市委、市政府领导对政协《社情民意》的重视，促进了委员反映的一些问题得到较好的解决，提出的意见和建议得到了较好的采纳。

参政议政 围绕中心，服务大局，组织政协委员开展调研、视察活动。市政协分别对全市草畜产业、非公有制经济发展、退耕还林（草）后农民增收、农村新型合作医疗、城市教育等13个方面的工作进行了专题调研；对全市实施农村危窑危房改造工程、城市建设与管理、养老和失业保险金征缴使用情况等7个方面的工作进行了重点视察。受市公安局、劳动与社会保障局等部门的邀请，对其工作进行随机视察。经主席会议和常委会议审议，向市委、市政府报送政协调研、视察报告。

重视加强与各民主党派、工商联、人民团体、各族各界人士的联系，组织开展参政议政活动，市政协开展调研、视察，每次都要安排各民主党派、工商联、人民团体的政协委员参加活动，在选派的民主监督员中，以民主党派界别委员为主，聘请党外副主席担任监督组长。重视加强与宗教人士的联系，在民族和宗教传统节日，走访慰问民族宗教人士，听取和反映他们的意见和建议。重视和加强与各界别的联系，建立委员联系制度，积极做好理顺关系、化解矛盾、凝聚力量、维护稳定、促进团结和谐的工作。

联谊交流 为了加强县（区）政协之间的横向联系与交流，创新市政协对县（区）政协工作的指导方式，建立了固原市县（区）政协主席联席会暨工作研讨会制度，总结交流全市政协组织在新形势下做好工作的经验和做法，反映市、县（区）政协工作情况，共同研究解决工作中的困难和问题，推动政协工作的开展。在开好一年一次联席会议的同时，市政协重视加强与县（区）政协的经常性联系，邀请县（区）政协主席列席市政协常委会议。各县（区）政协对市政协的工作也给予大力支持，积极协作、配合。通过联系交流和指导工作，密切了关系，形成了全市政协工作的合力。