工商系统信息化发展概况

2016年以来，工商行政管理信息化事业以“五大发展理念”为指导，为提高工商行政管理和市场监管现代化水平、服务经济社会发展、提升人民群众改革获得感提供了更加坚实有力的信息化支撑。

【2016年信息化发展概况】

2016年，围绕工商行政管理改革发展和商事制度改革，突出抓好“一幅图、一张网、一个库、一平台、一门户”的“五个一”建设，着力夯实标准、数据、安全三大基础，全年工作取得了积极成效。

（一）加强工商信息化顶层设计

一是编制并印发了《工商行政管理信息化发展“十三五”规划》，为“十三五”时期工商部门电子政务发展提供了战略方向和基本思路。二是先后组织编制完成《国家企业信用信息公示系统信息化工程可行性研究报告（代项目建议书）》、初步设计和投资概算，并获得国家发改委批复。三是积极牵头组织中央编办、民政部等八部委，修改完善《国家法人库可行性研究报告》，并于2016年获得国家发改委批复。四是积极开展电子政务内网建设项目申报并获得批复。

（二）扎实推进“全国一张网”工程建设

国家企业信用信息公示系统，简称为“全国一张网”，是集信息归集、信息公示、公众查询、部门监管于一体的新型信息化平台，既是全国企业公布年报的法定平台，又是政府部门开展“双随机”“双告知”、联合惩戒的监管平台，也是为社会公众提供涉企信息查询的服务平台，该系统为支撑国家供给侧和商事制度改革，夯实事中、事后监管，以及提升市场监管现代化水平发挥着重要的支撑保障作用。国务院和工商总局党组提出于2016年年底基本建成“全国一张网”。

一是建立了国家企业信用信息公示系统“全国一张网”工作机构和管理、协调、技术、工程4个小组，推进“全国一张网”各项工作扎实有效开展。二是积极推进系统总体统筹建设。紧扣时间节点，扎实高效推进系统建设；梳理业务需求，制定各类技术标准和规范，编制并印发相关技术方案和标准，确保系统建设规范统一。三是按照系统建设统一的技术方案和标准要求，全面指导地方系统建设，及时掌握各地进展情况，及时跟进督导。四是组织开发完成中央部门协同监管平台，为中央部门涉企信息归集、数据交换共享提供多种方式的信息提供、信息接收、信息查询通道，“全量归集，一码关联”迈出实质性步伐。

2016年12月22日，国家企业信用信息公示系统正式上线运行，完成了国务院交办的“年底基本建成”目标。

（三）积极开展国家法人库工程建设

一是积极推进立项申报。积极牵头组织参建部委，推动初步设计方案和投资概算编制工作；组织召开了国家法人库项目推进会，指导地方编制可行性研究报告，对地方单位的可行性研究报告进行审核。二是基本完成数据中心升级改造。对工商总局数据中心和全国33个数据采集单位的前置系统进行了软硬一体的全面升级，建立了全国数据汇总组织管理体系，推动数据汇总工作科学化和规范化，形成“一库、两平台、三系统”体系。三是开展国家法人库云平台项目建设。在31个省（自治区、直辖市）完成156台前置机的安装联调，初步搭建起高效运行、弹性扩展的云支撑平台框架，提供了稳定、可靠的基础支撑环境，实现了工商电子政务基础资源的统一管理、统一调度、统一运维。

（四）稳步推进商事制度改革相关信息化建设

一是积极推进“五证合一、一照一码”信息化建设。编制行业标准《GS49-2016 五证合一、一照一码数据规范（暂行）》《“五证合一、一照一码”登记制度改革信息化技术方案》，并下发全国工商、人社和统计部门，做好技术指导培训。二是积极推进个体工商户“两证整合”信息化建设。编制《个体工商户“两证整合”工商税务信息共享技术方案》《个体工商户“两证整合”信息化技术方案》《个体工商户“两证整合”数据规范》，并印发全国执行，为改革提供技术支撑。三是积极推进小微企业名录系统建设。不断提升小微企业名录系统效能，该系统已为29个省（自治区、直辖市）开展扶持政策公示提供技术支撑。四是积极推进企业登记全程电子化试点和电子营业执照系统改造及试点工作。截至2016年12月，全国已有16个省（自治区、直辖市）完成了省级电子营业执照系统的建设，已发放713万余张电子营业执照。

（五）合力推进商标注册便利化改革信息化建设

一是努力完成商标注册便利化改革的信息化建设任务。组织设计了广州中心的系统建设方案，完成商标审查广州中心2016年12月1日挂牌运行的信息化保障任务，启动工商总局端主机扩容和软件修改工作；组织了网上检索系统升级改造、网上申请系统、第三方支付平台等项目的建设实施。二是牵头商标注册便利化改革领导小组确定的商标数据库开放任务，完成了需求调研报告和技术分析报告。三是研究建立长效工作机制，编制了未来3～5年的商标信息化建设规划，从组织、经费、技术等各方面予以保障。

（六）鼎力推进总局门户和“互联网+”政务服务发展

一是积极推进工商总局网站改版和效能提升。修订完成《国家工商行政管理总局政府网站管理暂行办法》，有效推进工商总局政府信息主动公开、重大决策政策解读和互动交流；开展《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》等六个部门规章草案征求意见，收集社会各界意见建议2086条。二是积极推进工商总局OA系统建设和完善，加强OA系统功能建设，做好日常运维服务。三是积极推进综合业务系统的升级改造和日常运维。对综合业务系统中的登记系统、竞争执法平台、流通领域商品质量抽检系统、短信服务系统等进行了升级改造，应用效能明显提升。

（八）努力夯实网络与信息安全基础

一是制订了工商总局信息安全五年建设方案。对安全薄弱环节整改加固，调整和优化安全管控设备；部署防病毒软件等安全系统上线；为公示系统等重大项目上线前提供安全保障。二是通过整合工商总局现有基础设施资源，租用公共 IDC 机房作为总局网络的扩展及延伸空间，搭建工商云平台。三是积极完成总局机房改造及搬迁系列工程。完成总局视频会议系统升级改造；完成总局办公网络基础环境改造工作，做好运维服务工作，保障网络系统平稳运行。四是建立并实施全系统网络与信息安全通报机制，定期发布有关网络与信息安全的通报（非涉密）共35期，不定期发布网络安全保障及应急处置工作的通知等。

【2017年上半年信息化发展概况】

2017年，工商信息化事业以全面落实《工商行政管理信息化发展“十三五”规划》为主线，以加强基层党建、努力建设高素质工商信息化队伍为引领，以保障商事制度改革、商标便利化改革两项改革举措落地实施为目标，以推进国家企业信用信息公示系统和国家法人库两大信息化工程建设为重点，做好面向社会公众、工商系统、总局机关3个方面的信息化服务，努力夯实“安全、标准、数据”三大基础，为工商改革发展和市场监管现代化提供更加坚实有力的信息化支撑，全力推进全国工商信息化建设。

（一）继续深入开展国家企业信用信息公示系统建设

编制并印发了《国家企业信用信息公示系统2017年信息化建设方案》和《国家企业信用信息公示系统信息化工程标准规范编制项目技术要求》，积极推进“一张网”相关标准建设，积极推进“一张网”应用系统建设和支撑环境建设，积极做好“一张网”系统运行维护。截至2017年6月，国家企业信用信息公示系统访问总量达28亿人次，查询企业近5亿人次。

（二）努力推进国家法人库相关工程建设

积极推进国家法人库工程初步设计和投资概算的批复，继续开展国家法人库云平台扩展（二期）工程建设。

（三）全力推进商事制度改革信息化建设

积极推进电子营业执照系统建设，编制《电子营业执照系统技术方案》，为全面推行电子营业执照工作奠定技术基础。围绕商事制度改革迫切需要，大力开展综合业务系统升级改造。参加起草《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》，继续推进五证合一（多证合一）工作。顺利完成企业简易注销信息化工作，确保企业简易注销登记改革于2017年3月1日在全国顺利实施。

（四）全方位推进商标便利化改革信息化工作

拓展网上申请，优化应用程序，积极应对商标规费减半新规，积极推动商标数据库开放，保障商标便利化改革措施落地。2017年3月10日新版网上申请系统上线，截至2017年6月，新版网上申请总量达35.5万件，在线缴费金额达1.2亿元。2017年5月5日新版网上查询系统上线。至此，全面实现了商标网上公告、网上查询、网上申请和网上缴费“四个网上”目标，大大提高商标便利化水平。

（五）进一步提升“互联网+”政务服务水平

完成了总局政府网站升级改造，2017年4月18日，新版总局政府网站正式向社会公众开通运行。在第十五届中国政府网站绩效评估活动中，工商总局网站得分88.2分，位列国务院各部门网站第3名。

（六）认真开展全国“12315”互联网平台建设

2017年3月14日，全国“12315”互联网平台顺利上线运行。上线以来，系统运行稳定，截至2017年6月，全国“12315”互联网平台消费者用户注册数为129596个，全国工商和市场监管用户注册数为32596个，平台共受理消费者投诉举报95305件。