四　如何看待拆迁引发官民矛盾？

参与讨论者：

黎思文（深圳大学2013级中国古代文学硕士）

陈光明（深圳大学2013级中国现当代文学硕士）

陈秋茜（深圳大学2013级中国古典文献学硕士）

梁婉然（深圳大学2014级中国古代文学硕士）

周萌：所谓官民矛盾，是指政府和老百姓之间的关系问题，这对任何政府而言都极为重要，因为不仅牵涉到政权的合法性，而且与每个人的切身利益息息相关、当然，造成官民矛盾的原因很多，眼下反应最强烈的当属拆迁、对于这个问题，应当如何认识、怎样处理，可能各方都有自己不同的逻辑和理由、无论如何，只有把所有问题摆上桌面，才有可能真正将其化解、那么，就让我们分别从政府和老百姓的立场考虑，把各自的难处、担忧以及愿景全部展示出来，看能否找到一个让大家都可以接受的方案、在此之中，首当其冲的问题是该不该拆迁、如果老百姓不愿意拆迁，那是为什么呢？政府为什么又要主导这类拆迁呢？

黎思文：就我的观察来说，很多老百姓祖祖辈辈住在同一栋老房子里，他们对这个房子、周边的邻居，甚至是一草一木都有着十分浓厚的情感，突然让他们搬到另一个陌生的地方，人际关系得重新建立，不仅需要时间，而且需要一大笔支出，所以大部分人对拆迁有排斥心理，是可以理解的。

梁婉然：我听到老百姓这样议论，政府给了一笔钱，的确可以去城里或其他地方买房，但祖祖辈辈生活在这里，在他们的意识里，早已觉得这块地属于自己，只要有一双手，就可以解决生存问题、要是搬去别的地方，那里的房子只有七十年产权，往后就不属于自己了，所以他们担忧，没有了土地，子孙后代怎么生存？他们的根又会在哪里？这可能是很多拆迁户，尤其是农民拆迁户存在拒拆心理的缘故。

陈光明：你俩主要着眼于情感问题，但不容否认的是，在经济高速发展时期，拆迁是时代的必然要求、我以前对拆迁也很有意见，最近准备报考公务员，看了很多这方面的资料，逐渐认同了拆迁的合理性、中国的现代化进程正在快速推进，城镇化是其中的重要一环，而推进城镇化，就必然要求建筑更新换代，一些违章建筑、有安全隐患的建筑、破旧的建筑等，就必然在拆除之列、只有这样，才能对城市进行科学合理的规划和重建、在这样的时代背景下，拆迁不仅极为必要，而且有科学依据、甚至可以说，不是政府要拆迁，而是时代发展必须拆迁。

陈秋茜：的确如此，世界在发展，城市也在发展，对城市重新规划和建设是必不可少的、婉然所说的“祖祖辈辈生活在这里，要是失去了土地，子孙后代的生计将无以为继”，其实不必太担心、古话说得好：儿孙自有儿孙福、只要把城市规划建设好了，就可以为他们提供更多的就业机会、他们也可以通过自身努力，创造更好的生活，为自己的未来勾画远超祖辈的蓝图、因此，我们所要做的是建设好这座城市，从而为子孙后代提供更加便利的条件。

周萌：政府一方勾勒了美好的愿景，不知这样的愿景能否打消老百姓一方的疑虑、然而，不管怎么说，正如光明所言，城市化是社会发展的总体趋势和潮流，我们只能顺势而上，不能逆流而行、当然，拆迁应区别对待，能留则留，能修则修，在尽量保存原貌的基础上，有限地去旧立新、如果实行推土机运动，不问青红皂白，所过之处草木不留，显然是极其错误的、若要顺应历史潮流，真正把事情办好，最有效的方法可能是政府和老百姓把各自的核心利益诉求展示出来，相互聆听，不断调整，寻找最大公约数，才有可能找到最佳方案、那么，从老百姓的角度来说，拆迁的核心利益诉求是什么呢？

黎思文：老百姓既不关心长远规划，也不会憧憬这座城市的美好未来，他们最在意的是眼前利益，也就是需要搬到另一个陌生的地方时，会相应产生高额的支出，或者是政府的补偿款能不能及时到账、这才是最迫切、最现实的问题，如果不能解决的话，很多人就会排斥拆迁，这个工作可能就没法继续下去。

陈光明：思文的侧重点在于政府的补偿体系能否满足被拆迁居民的利益诉求，其实，政府已在这方面做了很多努力，突出表现是对拆迁赔付体系的完善、以前的拆迁确实出现过不少不良状况，例如政府一次性向被拆迁居民支付一笔钱，然后就不管了，这种机制带来了很多隐患，因为面对突如其来的大笔钱财，有些人挥霍一空，以致流落街头，无法维持生计、现在政府吸取了这方面的教训，既有现金补偿，又有住房补偿，即政府与开发商合作，为这些居民提供相应的住宅，还有最重要的一点，那就是政府越来越重视被拆迁居民的长期生计，即就业问题、一般而言，政府会出台各种优惠政策，鼓励企业吸收被拆迁居民就业，给他们提供工作机会，这就解决了老百姓的核心利益诉求、这些问题解决以后，拆迁冲突的原因往往在于老百姓，例如关于赔偿标准，政府虽然早已明码标价，但老百姓漫天要价，以致加剧了拆迁的难度。

黎思文：这里面有一个无比现实的问题值得注意，那就是政府的补偿款付不起新房的费用，这才是老百姓最关注的问题。

梁婉然：政府虽然做了很多工作，顾及了老百姓的多种不同情况，但老百姓有更多的顾虑，是政府难以考虑到的、例如旧家离工作的地方很近，新家可能很远、以前上班只需五分钟，现在需要一个小时以上，那肯定不会乐意搬迁了、还有孩子的教育问题，也值得谨慎考虑，例如旧家附近有好学校，新家附近的学校是否跟得上呢？这些对政府可能是小事，但对每个家庭都是大事。

陈秋茜：政府的拆迁并不是针对单个社区，而是整个片区的重新规划，婉然所担心的上班距离从五分钟变成一个小时以上，或许是多余的、至于孩子的上学问题，政府会在新的片区逐步完善基础设施，配套建设中小学，并配备相应的师资力量。

周萌：从政府的角度来说，与以前相比，工作方式和工作成果有很大的进步，越来越规范、问题在于，为什么老百姓心里仍然颇为忐忑呢？这说明政府的工作还有不少可以改进的空间，或者抽象一点说，在这个问题上，政府能否有更高的价值准则呢？

陈光明：说实话，长期以来，拆迁重建问题乱象丛生、究其原因，用三句话可以概括，那就是政府不依法行政，开发商暴力拆迁，居民漫天要价、之所以出现这种恶性循环，根源在于相关群体法治观念淡薄、大家各做各的，有时为了自身的诉求而出现利益寻租的情况，其中影响最坏、舆论批判最多的是开发商和政府相勾结，暗箱操作，使大量居民的利益受损、为了解决这种状况，就要求各个利益主体以法律作为准绳：政府要依法行政，开发商必须按照法律的规定运作，而普通居民一方面要有足够的维权意识，用法律武器维护自己的权益，另一方面面对政府合法合规的拆迁以及补偿标准，不能漫天要价，致使拆迁无法进行。

周萌：光明所说的是理想化状态，历史地来看，农民起义往往是导致朝代灭亡的直接动因，归根结底，还是对弱势群体的相关问题处理得不够妥当，官民冲突最终以战争或者朝代更迭的形式结束，这是我们应该严肃吸取的教训、不过，历史上也有很多宝贵的经验，例如政府不应与民争利的理念、换句话说，虽说政府勾画了美好的愿景，但老百姓总觉得忐忑，在这种情况下，政府和社会舆论理应设身处地站在老百姓的角度，尤其是弱势群体的角度思考问题、既然拆迁是一个系统工程，若能对社会加以整体规划，特别是把老百姓的福祉全部纳入考虑范围，那么大家的疑虑或许是可以消除的。

陈秋茜：是的，政府在拆迁过程中应充分考虑老百姓的利益和感受，这就要求政府做到公开透明，制定公平公正的拆迁条例，明确告知拆迁的整体规划、赔偿拨款的到款日期等，这样老百姓才知道政府在做什么、怎么做以及进度如何，双方才能更好地沟通，从而建立信任、我相信，这不仅有利于拆迁本身，而且有利于城市的长远发展，尤其是市民文化建设。

梁婉然：除此之外，政府还应把工作做到细处，不能搞一刀切，而应具体问题具体分析，例如这块地处于交通要道，那么值钱的就不仅是这栋房子，更是这块地，政府是不是应该补偿更多的拆迁费呢？另外，有些居民不想搬迁，也可能是有不便明言的原因，政府应做更多的思想工作，帮助居民从理解拆迁走向配合拆迁，而不是简单地胡萝卜加大棒、不要把老百姓都视作刁民，其实，他们既享受公民的权利，也履行公民的义务，没有人不愿意让自己的家乡明天变得更好。

周萌：照此推理，拆迁不仅是拆建房子，还涉及公民的权利和义务，甚至可以说，这是民主法治社会的缩影之一、简而言之，拆迁之初似乎是博弈，但终极目的不是对抗，更不是激发官民矛盾，而是政府和老百姓之间形成合力，共谋发展，共享社会红利和福祉，这才是我们所向往的模式。