引言

一、导言：问题与研究缘起

社会发展不仅包括经济发展，也包括人类政治、文化、环境、人口、妇女等方面的综合发展。性别的差异和歧视很容易就会将妇女排斥在发展的主流之外，使妇女地位相对下沉。因此，在现代化和社会转型过程中，我们需要处理好妇女发展与社会发展之间的复杂关系，在经济发展和城市化进程中确保妇女的权益。

20世纪中后期以来，随着全球经济社会的发展与进步，国际社会形成了一系列有关促进妇女发展的国际公约。为认真履行国际承诺，保障妇女权益，提升妇女整体素质，国务院分别于1995年、2001年和2011年制定和颁布了《中国妇女发展纲要》，在每一轮妇女发展纲要中，都明确了一定历史时期妇女优先发展的领域，设置了妇女发展各个领域的主要目标，提出了具体的策略措施。每一项妇女发展指标、每一个监测数据都是一个观察视角，也是某一方面的关注重点，它反映了某一阶段出现的问题，也为有效地促进这些问题的解决提供了思路。

但在新形势下，随着户籍制度改革、人口流动加快等因素，妇女发展也面临着许多新的问题，全面二孩政策与延迟退休政策对妇女发展提出了新的挑战。“双创”背景下如何更有效地提升妇女创新创业新空间，妇女诉求在农村妇女土地权益、家庭暴力、企业女职工维权，以及女童、老年女性、女性贫困人口、迁移流动女性等特殊女性群体方面也呈现出一些新的问题。妇女在健康保健、精神文化和培训提升等方面也提出新的需求。这些都使妇女发展呈现出日益多元和复杂的态势。

当前对“妇女与发展”的研究多集中在社会学、人口学、经济学等学科领域。近年来，有学者开始从社会性别的视角出发，探讨两性的关系、性别平等以及妇女与发展的终极目标。但是，“妇女与发展”问题的理论体系还不完善，代表性的成果也少之又少。“妇女与发展”问题的研究不仅仅包含两性关系的平等，更主要的是性别双方在发展当中均衡受益，这意味着我们现在研究妇女与发展并不是盲目地追求“平等”，而是如何在社会的整体发展中，将妇女引入发展的序列中，为她们寻求一条真正能够实现她们“发展”的路径。

从法律的角度而言，以权利为视角来研究妇女问题主要是为了强调对妇女地位及妇女特殊权利的重视，从而使立法者在立法时能够更多地保障妇女的权利，使妇女的应有权利、法定权利和实有权利得到全面实现，从而完善对妇女权利的保护措施。

笔者最初对于妇女权利问题的研究始于2010年珠海市妇联委托的项目“珠海市妇女生存现状与发展”的调研，该调研工作完成后形成的调研报告于2011年获得珠海市哲学社会科学优秀成果调研报告类二等奖。2013年，笔者完成了珠海市哲学社会科学规划课题“社会性别视角下妇女参与社会管理创新研究”，该项目同时获得广东省妇联与广东省妇女发展研究会的经费支持。2015年，笔者主持并完成广东省高校女性发展研究专项重点课题“性别平等视阈下高校女性参与公共政策研究”,2016年再次完成珠海市妇联委托的项目“妇女发展蓝皮书”。在研究过程中，笔者尝试对妇女权利、性别平等等相关理论问题进行研究，也有对珠海市妇女发展现状的全面梳理与实证分析，本书的写作就以此为思路对妇女权利与性别平等的相关问题进行思考和阐述，既是对以往研究工作的总结，也是对未来的研究奠定了基础。

二、研究方法与资料来源

（一）研究方法

开展对妇女发展的实证研究，往往要通过对大量社会事实的定性和定量相结合的分析，从经验和理论建设的更高层次上寻找社会与妇女在发展过程中的种种内在关联，厘清妇女的观念和行为方式进步中的逻辑关系，从而寻找出妇女发展的时代性规律。

妇女发展，受益的并不只是妇女本身，它还将促进整个社会的可持续发展。本书尝试在较广泛的领域和背景下，对妇女群体进行整体考察，运用一些妇女发展规定的监测指标和统计数据对妇女发展的情况进行科学的量化并加以分析与总结，以便能够有效地凸显出妇女发展进程中存在的问题，找出更具有趋势性和战略性的妇女发展方向。

本书采用以下研究方法：

1．文献法

本书主要以政府官方统计监测数据以及二手文献资料作为分析材料。这些数据和文献资料主要源于珠海市，根据近年来珠海经济变化与妇女发展变化不同侧面的资料，对研究妇女发展的因素探索有重大的裨益，并全面呈现妇女发展的状况及存在问题。

2．问卷法

在对妇女权利及发展状况的调查过程中，我们设计了一系列具体指标并对其实施情况用问卷、统计的综合方法，形成更直观、简洁的数据或表格形式。这是本书研究的有力工具，这种分析方法也有利于后续研究的资料与数据积累。

3．比较研究方法

由于妇女发展中客观存在着群体差异，我们研究妇女问题时也坚持分层分类的原则方法：一是尽量实现对不同社会阶层妇女发展进行比较；二是对妇女权利及发展状况进行比较；三是对男女两性之间以及女性内部之间的实践差距进行比较。通过比较来分析、呈现问题的本质，揭示妇女发展中的共性与个性特征，从而促进妇女的协调发展。

4．妇女发展评价指标分析

研究妇女发展不可或缺的一个方面是妇女发展的评价指标体系，本书以《珠海市妇女发展规划》监测指标为基础，研究近几年来妇女发展水平指标进展状况，分析其背景和原因，为寻求提高妇女发展的方法和途径提供可借鉴的客观依据。

（二）研究资料的来源

本书的研究主要以珠海市为基础，本书数据及文献资料的来源方面：一是查阅了政府有关部门提供的统计报表，以及政府相关文献资料，包括政府工作报告，政府及其职能部门白皮书，市妇儿工委各成员单位历年工作总结、中期自评估报告、统计监测数据，市、区政府制定的法规与规章、发展规划及其职能部门下发的与妇女发展有关的文件等，通过真实数据和实例再现珠海妇女发展状况；二是在研究过程中开展的专项调查，如调查问卷、基础数据收集、访谈、实地考察等获得的数据，也有大量的数据源于政府有关部门提供的统计报表，通过真实数据和实例再现珠海妇女发展状况；三是新闻、网络媒体发布的文章与报道。这些数据和资料真实地反映了珠海市妇女发展中所取得的成绩、面临的问题以及未来的发展策略等。

本书对于珠海市妇女权利与发展现状的研究，始于实际工作中对相关问题的思考，并对相关领域和妇女发展的动态保持了跟踪和积累。随着研究的深入，也有更多的问题延伸出来，本书也会存在一些不尽完善之处，对于农村妇女的权利及发展，以及外来流动妇女的权利与发展状况，实际涉足的内容很不够，系统的调查也未曾开始，因此，笔者会以持续的关注和研究将该课题进一步深入。