第二节 以人为本

作为一项国际礼仪要则，“以人为本”的基本含义是：在国际交往中，与在国内交往中一样，涉外人员任何行为均应有意识地尊重与保障人权。每一名涉外人员都必须充分地意识到：自己所从事的一切国际交往的根本目的都是为了尊重人、理解人、爱护人、发展人。换言之，中国的一切涉外交往活动就其本质而言，都是要为人民服务，都是要维护中国人民与世界人民的根本利益。

胡锦涛同志曾经站在政治的高度上对“以人为本”进行过科学的论述，他说：我们必须始终坚持一切为了群众、一切依靠群众，坚持立党为公、执政为民，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。“要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”习近平同志亦曾多次强调：以人为本铸就中国梦。由此可知，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，始终是中国共产党与中国政府的最高目的，始终是中国共产党与中国政府观察和处理问题的要则。

在国际交往中具体遵循“以人为本”这一要则时，主要应当关注以下两个方面的具体问题：

一、尊重人权

《中华人民共和国宪法》明文规定：“国家尊重和保障人权。”在国际交往中，中国的每一名涉外人员均不可对此掉以轻心。

所谓人权，其实是一个不断发展着的历史概念。简而言之，它指的是人的基本权利。但其具体内容则涵盖甚广，不仅包括政治权利、经济权利、社会权利、文化权利等个人权利，而且还包括发展权、民族自决权等集体权利。

在人权问题上，国际社会一直存在着争议与斗争。目前，中国政府的基本立场是：人权必须作为一个完整的概念被理解。它既应包括个人权利，也应包括集体权利。在个人权利中，不仅应当包括政治权利，而且也应当包括经济权利、社会权利与文化权利。人权的各个方面互相依存、同等重要、不可分割、不可或缺。由于各国发展水平不一，其所面临的社会、经济、文化问题亦千差万别，故应允许各国根据自己某一特殊时期的需求而突出人权的某项内容，但这并非意味着否定或抹杀其他各项人权。

中国政府认为：对任何一项人权的剥夺，实质上都是对整体人权的剥夺。对任何一项人权的促进，实质上都是对整体人权的促进。

与此同时，中国政府还强调：人权是权利与义务的有机统一。权利与义务在实践中应该而且必须是一致的：不存在没有义务的权利，也不存在没有权利的义务。

总而言之，涉外人员在国际交往中涉及人权问题时，必须坚持以下基本立场：一是中国是尊重和保障人权的；二是中国对人权有自己的理解；三是中国反对曲解与滥用人权。

某些国家将自己的人权观强加于别人，或者借所谓“人权问题”干涉中国内政，向来都受到中国政府与中国人民的强烈反对。在此大是大非问题上，涉外人员必须立场坚定、旗帜鲜明，始终与本国政府保持一致。

毛泽东说过：世间一切事物中，人是第一个可宝贵的。万物之中，既然人是最宝贵的，那么一切工作都应当置人于核心，将人作为世间万物、万事之本。不论任何工作，只要忽略了人，不以人为核心，甚至目中无人，都将失去其价值或意义。这就是所谓以人为本，同时这也是对人权最好的尊重。以人为本的最基本的要求就是要明确：涉外工作，首先是有关人的工作。遵守国际礼仪，在本质上就是为了尊重人、理解人、爱护人、发展人。

1.尊重人

在国际交往中，包括在具体运用国际礼仪时，涉外人员都应坚持将尊重外方人士置于首位。从根本上讲，礼仪即尊重他人的具体表现形式。如果抱着轻视或漠视交往对象的心态去运用国际礼仪，或是以此姿态去进行国际交往，都不会取得成功。

2.理解人

经验告诫人们：人各有别，故此不可一概而论。在从事以跨文化为背景的国际交往时，涉外人员必须高度重视对交往对象的理解。只有理解他人，才能尊重他人。如果不能理解对方，不能真正具体了解对方的喜怒哀乐及其个人偏好与忌讳，又何谈对对方的尊重！

3.爱护人

不论理解人还是尊重人，其最终目的都是爱护人。爱护人的基本要求，则是要保护人。在国际交往中，涉外人员必须爱护自己的交往对象，不允许任何伤害自己交往对象的现象发生。

4.发展人

在国际交往中，涉外人员的一切所作所为，均应真正地有助于人的发展。所谓发展人，即令人有所成长、有所进步。就尊重人权而言，发展人乃是最关键之点。离开了人的发展，尊重人、理解人、爱护人往往会变成空谈。

二、服务于人

从社会制度方面来讲，中国是一个社会主义国家。作为一个社会主义国家，中国的涉外工作自然是为人民服务的。对于此点，每一名涉外人员均应牢记于心并付诸行动。

在坚持涉外工作为人民服务这一基本目标时，涉外人员具体需要谨记以下两个要点：

1.为中国人民服务

邓小平曾经明确地指出：中国外交以国家利益为最高准则。在阐述“三个代表”重要思想时，江泽民同志强调：中国共产党必须始终代表中国最广大人民的根本利益。胡锦涛同志要求各级领导干部均应牢记：权为民所用，情为民所系，利为民所谋。习近平同志则坦言：权为民赋，权为民所用。因此，中国的涉外工作必须始终坚定不移地为中国人民服务。

此处需要强调的一点是，中国的涉外工作首先应当是为全中国人民服务的。其具体对象，不但应当包括中国内地人民，而且还应当包括台湾、香港、澳门同胞，以及一切海外华人、华侨。中国的每一项涉外工作，都必须真真切切地尊重中国人民、爱护中国人民、保障中国人民、发展中国人民，并且永远服务于中国人民。

涉外工作，就其性质而论，属于一种服务工作。中国的涉外工作，从来都是为祖国、为人民、为社会主义现代化事业服务的。近年来，中国政府一直强调：中国外交以人为本，其基本含义就是中国外交以服务于中国人民为基本宗旨。服务工作，从根本上讲，并无高低贵贱之分，而只有做好与做不好之别。

涉外人员要想恪尽职守，并努力做好自己的本职工作，关键是要做到如下两点：

一是强化服务意识。既然涉外工作是为人民服务的，那么从事涉外工作的涉外人员，不论直接面对本国公民，还是直接接触外方人士，都应该自觉自愿地提供最优质的服务。

涉外人员必须意识到：尽管涉外工作具有一定的特殊性，但它依旧属于服务工作。尽管我方人员与外方人士在人格上完全平等，我方人员既不高人一等，也不低人一截，但由于涉外工作的性质所决定，涉外人员在具体的涉外活动中所扮演的往往是服务于人的角色。对这一角色，涉外人员必须自觉“到位”，而绝对不允许“错位”、“越位”或“缺位”。

二是做好服务工作。常言道：涉外无小事，事事是要事。不论具体分工如何，只要身在涉外工作的岗位上，每一名涉外人员就必须充分认识到自己的责任重大，对工作不能有丝毫懈怠。

与此同时，涉外人员还应当意识到：在与外方人士打交道时，自己实际上被视为国家、民族、单位的代表，因而自己所从事的工作是无上光荣的。涉外人员不仅要干一行爱一行，而且还必须干一行精通一行。涉外人员一定要扎扎实实地做好本职工作，勤勤恳恳地为涉外交往对象服务。

2.为世界人民服务

当今的中国已经真正成为国际社会的一员，中国正在扮演一个负责任的大国的角色，因此中国的每一位涉外人员亦应具有真正的、开阔的国际视野。

就其宗旨而言，中国的涉外工作，是要努力维护世界和平、促进共同发展、增进国际合作。中国这样做，不仅有助于世界的稳定与繁荣，而且也符合全世界人民的根本利益。中国的涉外工作主要以外国朋友为服务对象，因此它在本质上就是为世界人民服务的。此点不容置疑。

中国的涉外工作，要以不损害世界人民的根本利益为前提。不论在何种情况下，中国人民都不应以自己的所作所为伤害世界人民的根本利益。当世界人民的利益受到伤害时，中国人民绝对不应该对此幸灾乐祸或推波助澜。