出版理论与实务研究2013
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“三多三少”保证“网报时代”统计数据的实效性

·孟巍·

统计工作是反映行业高效低耗和建设节约型社会成效的重要手段,也是各级单位和部门制定发展措施的重要依据,在建设节约型社会中有着不可或缺的重要作用。切实做好统计监测工作,提供准确、客观、真实的相关数据是做好网报时代统计工作的关键和重点。本文拟就统计申报现状以及日常统计工作中存在的困难和问题做简要分析,以“三多三少”保证“网报时代”统计数据的实效性。

一、当前企业统计工作的现状

随着重新修订的《中华人民共和国统计法》在2010年1月1日施行,近年来统计法治建设工作稳步推进,各地统计系统的执法力度不断加强,通过集中执法、常规执法、督导检查等多种形式,使基层统计数据质量得到明显提高。与此同时,不断强化执法服务意识,创新执法服务的方式方法,进一步提升了基层统计人员的思想认识,提高了业务素质。但是统计数据的准确性不够。工作实践中,一些单位不顾实际情况,领导出数字,凭想象设计指标任务,进行数据虚构,出假数据或者有意瞒报数据、随意捏造数据,这些都对数据的准确性造成很大影响。

统计数据的时效性差,因为不同行业或规模的单位或部门间会计核算和统计核算的差异很大,很多指标很难从正常渠道获得,只能依靠统计人员凭自己对统计制度的理解进行估算,加上统计数据是事后统计的,无法开展统计调查和分析,信息的时效性就很差了。

统计数据的完整性欠缺,则主要是由遗漏统计调查单位、统计调查项目不完全、调查资料缺乏畅通的渠道和科学的统计方法等所导致。

二、当前出版行业统计工作的问题

1.统计台账不健全,无法成为数据准确的基石

不少单位对建立统计台账认识不到位,还有的统计人员不能正确使用统计台账,电子台账流于形式,或只是为了应付检查而记录,这些都使得统计台账没有发挥原始记录与统计报表衔接的作用,不能方便统计报表上报,反而成为统计人员的负担。有些企业在接到执法检查通知前才开始补记台账,或者在报表上报后依据报表数据登记台账,这样的统计台账就失去了记录的意义。

有的单位经营情况、劳动情况台账虽然已经建立,但不符合要求,报送的统计数据与实际差距较大。企业应进一步细化统计台账的设置和使用说明,力争使新增从事统计工作的人员一看就懂,一看就会用,提高统计工作效率,保证统计数据真实、准确、完整、及时。在网上报送时代,统计台账依然扮演着相当重要的角色。

2.指标含义不理解,无法成为数据填报的支撑

认真学习统计制度,正确理解指标含义是准确填报统计数据的关键。对所填指标内容和含义把握不准确也是造成很多企业数据填报错误的重要原因之一。目前很多企业的统计人员是由会计人员兼任的,这样安排便于统计人员正确填报财务报表。但是由于财务人员是按照财务或者税务思维定式填报统计报表,容易造成对统计指标填报范围和口径理解的偏差,加上没时间加强统计知识学习,最终导致数据差错。

比如在企业的财务状况表中有一个重要但又不起眼的指标叫“税金”,它是财务状况表中“管理费用”指标的其中一项。说这个指标重要,因为它是统计核算增加值时的一个重要指标,因而也是执法检查中的一个重点指标;说它不起眼,是因为这个指标是管理费用下的一个其中项,很多企业填报的时候没太注意这个指标,没有仔细地研究过这个指标的含义,结果在这个“小指标”上栽了跟头。

3.数据汇集不沟通,无法成为数据填报的砥柱

统计报表中的数据,来源于方方面面,并非一个部门所能全部掌握。在统计执法检查中发现,在企业内部数据采集过程中,部门之间缺乏沟通,造成统计数据上报出现差错的现象比较多,其教训引人深思。单位内部分工不明确,责任不到人,没有组织相关部门系统地学习统计方法制度,各部门填报报表人员也缺乏应有的责任心,部门之间互相推诿,在上报报表签字时,也没有对上报数据进行审核把关。

4.数据报送不及时,无法成为数据准确的抓手

一般单位财务决算在1—2月份,一些大企业由于涉及业务较多,财务决算时间略晚一些。企业年度审计报告出炉时间更晚,在4—5月才审计完成,这一特性与统计财务报表上报时间会产生矛盾,这一矛盾在统计年报、定报时尤为突出。企业人员想等数据确定下来再上报,而统计部门又规定了严格的报表上报时间,导致很多企业上报数据延误,出现迟报行为。

三、“三多三少”保证“网报时代”出版行业的统计实效

1.多重视,多学习,多沟通

多重视。企业尤其应该加强对统计年报、定报工作布置会的重视,不要使培训流于形式,认真学习统计制度,重点关注统计指标的变化,全面掌握各项统计指标的口径,按照统计报表制度的规定正确填报统计数据。建立健全单位内部的统计工作制度,强化内部控制,做好统计报表上报前的复核和审核。《统计法》规定在上报统计报表前要经过单位领导和相关部门审核。

多学习。企业负责人和统计人员从对企业负责和认真履行统计法律义务的角度,重视统计工作,加强对统计相关内容的学习,严谨准确地填报企业统计数据。统计指标无论大小都很重要,没有重要指标和非重要指标之分,每个指标都关系着数据的完整性与统一性,影响区域和国家对经济的掌控。统计的发展离不开认真细致的工作,更离不开各个基层统计人员知识的储备和专业性的学习。

多沟通。统计工作比较繁杂,统计科目多,不是一朝一夕就能做好的。及时、准确上报统计数据不单是某个人、某个公司一个部门的责任,也是整个单位的义务。作为调查对象的企事业单位要想准确填报统计数据,不仅要求单位人员要从上到下重视统计工作,还要建立健全内部统计管理规章制度和数据交接制度。有些统计报表可能要涉及单位内部几个部门:财务、人事、业务、办公室,单位内部各部门间只有建立良好的沟通、配合关系才有助于提供真实准确的统计数据,进而为政府科学决策提供可靠的统计依据,为社会提供有效真实的信息。

2.少估计,少出错,少受罚

少估计。统计不是仅仅凭空想象就能得出结论,需要按照正确的计算方法和口径进行填报。只有熟练掌握了各个指标含义及包括的内容,才能正确填制统计报表。

少出错。身处学习型社会,统计人员更应该透彻学习相关制度法规,在填报报表前,应通过培训、自学等方式正确理解每个指标的含义,对不明白之处应及时与统计所进行咨询和沟通,避免填报时因对某个指标不理解而填报错误。

少受罚。统计报表制度是填写报表数据的重要依据,报表中所有指标在制度中都作了明确的解释,企业统计人员在对指标理解不清时,如果只凭自己的主观认识和感觉,是不可能将数据填报正确的。因此,作为一名企业的统计人员,不应把统计报表制度变成一个可有可无的“累赘”,而应加强统计报表制度的学习,准确掌握每一个指标的填报口径和依据,认真做好统计工作,以免因为工作失误给单位带来不必要的损失。

四、总结

改革开放和发展社会主义市场经济的新形势,要求统计工作必须在实践中去思考,去探索,去总结,以便形成新的有价值的东西,反过来指导工作实践。思考的前提是善于学习。有了深厚的理论根底、知识水平,才能进行深度思考,提出有针对性的、符合实际的工作对策和工作思路;只有不断提高理论思维水平,才能增强政治鉴别力和政治敏锐性,善于全面地、辩证地、发展地看问题,提高从政治上观察分析认识问题、总揽全局的能力,善于驾驭当前,把握未来。一个优秀的统计工作者,应该勤于学习,深入思考,勇于实践,善于总结。只有这样,才能迎接网报时代统计工作的要求和挑战,切实以“三多三少”为行动准则保证统计数据的实效性。

参考文献

1.刘春才,翁祥桂,王桑根.基层统计的特征及存在问题.中国统计,1999(1).

2.马玉敏.统计信息失真的现实思考.北方周末报,2009-07-30.

3.王桂菊,贾玉荣.新形势下如何提高统计信息质量.辽宁经济,2008(10).