第一节 辨识策论文

文章论述题是申论考试的最后一道题，是必考的一道题，也是分值最高的一道题，一般都是35分以上，当然难度也是最大的。

文章论述题通常要求考生在给定字数范围内，针对特定的社会现象和社会问题，在分析的基础上提出自己的观点并全面论述。国考这几年一般是40分，而部分省考是50分，2010年四川政法干警考试的文章论述题是70分，总之，分数为30～70分。这道题所占的分值高，是重要的得分题，但这道题的分并不容易拿，因为这道写作题难度较大，大部分考生连一半的分数都拿不到，也就是说满分40分的题，大部分考生只能得10～15分，甚至还有相当数量的考生只能得个位数字的分数。由此导致申论的平均分一直徘徊在40分。

申论考查的核心是解决问题的能力，这种能力的直接表现就是解决问题，或者是提出解决的方案。而这一解决问题的能力在文章论述题中就表现为策论文的写作能力。策论文是文章论述题最为基础的写作文体，甚至可以说任何一类申论文章，在写作时都必须从策论文的角度去思考，针对问题提出一些解决的方案。因此，策论文成为了申论考试常考易考的文章写作题目。

一、判别策论文

策论文以议论对策为主，其主要内容是提对策、分析对策，这种题型是申论的主要题型。策论文在提问方式上可以分为两种，一种是明策，一种是暗策。例如：

根据给定材料（仅限所给材料），以“进一步加强农民工工作”为题，写一篇800字左右的策论文。要求：结构完整，措施全面、可行、操作性强，条理清晰，行文流畅。

——2010年广东省《申论》第三题

针对所有材料反映的问题，自拟标题，就加强行政伦理建设提出对策并进行论证。要求：针对性强，重点突出；论证有力，条理清楚；篇幅不超过1000字。

——2008年云南省《申论》第三题

明策就是指直接表明文种属于策论文，例如2010年广东申论第三题；暗策就是没有表明文种，但通过题干要求可以判断出属于策论文，例如2008年云南申论第三题。对于策论文，广大考生需要注意的是主体内容一定是对策，也就是1000字的文章，至少有750字是措施，同时论述时必须把措施阐述得很详尽，很深刻，很具体。

二、申论文章阅卷标准

申论文章的阅卷，目前有两种不同的标准。一种是部分省市的评分标准，如表1—3—1所示。

表1—3—1 部分省市的评分细则

从上表可以看出，地方公考申论文章主要的分数集中在论据和论证以及结构上，其实论证与结构都是一体的。也就是说，在撰写申论文章时必须把文章的论证和结构搞清楚，这样分数就不会太低。在此之前就要确定论点和标题，否则无从入手。而大部分考生关注的语言其实只占有3分，而且要求还比较低。这是部分省市的阅卷标准。还有一些省市以及国考的阅卷标准如表1—3—2所示。

表1—3—2 国考的评分细则（满分40分）

这个阅卷标准是将文章分为几类文，比如国考通常是5类，每一类的分数基本上都是固定的，这也就是为什么很多考生的分数都差不多，因为两位评阅老师一旦分数差超过了5分就要重新阅卷，浪费时间，所以通常都是会控制在5分之内。那么，这几类文的划分标准也很清楚，比如第一类文的要求是什么样子，第二类文的要求是什么样子的。阅卷老师拿到一份试卷，按照上面的标准看看考生的立意是否明确，认识是否正确，论据是否充分，结构是否完整，语言是否连贯，卷面是否整洁，扫一眼，分数就出来了。在申论考试中，考生要做的就是把自己最好的一面展现给阅卷老师，给阅卷老师留下个好印象，让他与你产生共鸣。