第三节 研究思路与研究方法

一 研究视角

省级政府处于中央政府和地级政府之间，在区域经济调控、要素资源配置、产业结构调整、城乡发展统筹等方面占有异常重要地位，发挥着非常重要的作用。当前关于治理能力研究的文献大多是集中在国家层面，较少有针对省级政府的治理能力研究，因此，本课题的研究视角独到，尤其是针对欠发达地区省级政府治理能力研究具有重要意义。本课题综合应用政治学、公共管理学、经济学、社会学、统计学等多学科理论，一方面通过问卷调查和实地调研，收集贵州省在治理能力方面的第一手数据和材料；另一方面，从基本保障能力、宏观调控能力、财政能力、基层自治能力、危机处置能力等维度构建测度贵州政府治理能力的综合评价指标体系，然后基于层次分析法（主观赋权）和主成分分析法（客观赋权）两类不同的赋权思路，提出基于博弈论组合赋权的新的评价方法，对贵州政府治理能力进行评价和内涵分析，深度剖析贵州各市州政府之间治理能力的差异性，从而提高综合评价的精度和有效性，可以为贵州乃至其他省份提供地方政府治理能力评价的方法借鉴。因此，本研究具有较强的理论意义。

二 研究路径

本研究以马克思主义关于社会发展和国家治理理论为指导，采用文献法，合理借鉴国内外关于政府治理和政府能力的相关理论，对核心概念进行界定，对基本理论进行建构，然后主要运用问卷调查收集数据，运用综合评价、博弈分析和定性与定量相结合的方法，对贵州省市州（县级）政府治理现状进行分析，构建贵州省市州（县级）政府治理能力指标体系，建构基于博弈论组合赋权的市州（县级）政府治理能力并进行综合评价，分析贵州省社会管理水平和公共服务能力，并在此基础上，基于典型样本考察贵州社会治理机制创新实践及其在提升政府治理能力方面的成效表现，并就目前贵州社会治理机制存在的问题及根源进行分析，最后提出相应的对策建议。

三 研究方法与技术路线

（一）研究方法

1.问卷调查法

选择5个不同类型的县，如少数民族自治县、国家级贫困县、连片特困地区所辖县等不同类型的县为基地进行实地调研和问卷调查。由课题负责人牵头，与当地县政府进行密切配合，结合相关子课题的具体研究要求进行数据观测、调查，获得相关资料。

2.综合评价法

本课题试图通过构建刻画市州政府治理能力的指标体系，通过引入相应的评价模型，对贵州9个市州政府的治理能力进行评价，找出市州政府治理能力的差异性以及形成这种差异性的原因，从而为后续提升和优化贵州政府治理能力提供参考依据。

3.定性和定量相结合

定性研究又称为质性研究或者质化研究，是指通过发掘问题、理解事件现象、分析人类的行为与观点以及回答提问来获取敏锐的洞察力。定性研究是关于事物属性、本质及发展规律的研究，其具体目的是深入研究特定对象的具体特征或行为，进一步探讨其产生的原因。定性研究通过分析无序信息探寻“为什么”，而不是“怎么办”，这些信息包括历史记录、会谈记录脚本和录音、注释、反馈表、照片以及视频等。与定量研究不同，它并不仅仅依靠统计数据或数字来得出结论，它也有像扎根理论、人种学等一类正式的研究方法。一般而言，定量研究是指确定事物某方面量的规定性的科学研究，就是将问题与现象用数量来表示，进而去分析、考验、解释，从而获得意义的研究方法和过程。定量，就是以数字化符号为基础去测量。定量研究根据研究对象的特征按某种标准进行量的比较，以测定对象的特征数值，或求出某些因素之间的量的变化规律。为实现研究目标，本课题组将定性研究与定量研究有机结合起来。定性方面的研究主要解释，作为西部民族地区和欠发达地区省份的贵州，其地方政府治理能力具体现实状况如何，以及什么原因导致了这种状况。基于问卷或访谈，对影响贵州省地方政府能力的具体因素进行根源探究，并分析地方政府是如何进行社会治理创新的。定量方面的研究主要基于具体指标体系并依托收集的数据进行地方政府能力高低的评价，并且分析地方政府社会治理的创新行动在多大程度上改善了治理绩效。

（二）技术路线

本课题的研究技术路线如图1-1所示。

图1-1 本课题的研究技术路线