五 结论与讨论
有标准才能确定问题，才能对症下药。同时，“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。”[19]正是在这样的意义上，可以说推进机关党支部建设标准化是一个具有科学性、基础性的重要命题，具有很强的迫切性与必要性。本文通过对个案的考察，就地方党政机关党支部党务、党建工作质量的提升问题，提出如下理论建议。
第一，从政党政治建设的高度认识机关党支部建设标准化的意义。政党生命力的一个重要表现是能够根据变化的条件，不断对自身进行改革，提高对环境的适应能力，求得生存和发展。尽管标准化建设是一项技术制度而非政治制度，但它是我党自我改革的新举措，是提升包括机关党支部在内的基层党建工作质量的新途径。事实上，党中央制定的现行有效的党内法规多达100余部，它们在静态上为各级党组织和全体党员提供了刚性的规矩和纪律，主要回答了“可为”或“不可为”的问题，政党建设的制度化程度不可谓不高。但党内法规一般没有回答“如何为”的问题，因而对之执行不到位以及如何衡量不到位就成为突出的问题。在当前形势下，认真执行制度也是制度创新。作为技术制度的标准化，因包含着成系统的定量要求和可操作性而成为更有效、更务实、更易执行的措施，从而成为党内法规的细化、具化和延伸，从而在基础、方法和路径的意义上保证全面从严治党的政治战略得以落实，进一步增强党的生命力。
第二，以清单制式制定机关党支部建设标准化体系。《国家标准化委员会机关全面从严治党标准体系》涵盖了机关党支部党务、党建工作两个领域，涵盖了组织设置、职责定位、党内生活、党员管理、服务群众、运作保障六大方面的标准化，这为机关党支部标准化建设提供了基本面。虽然不同党政机关的组织属性及中心业务具有差异性，但机关党支部的标准化建设都应围绕这些基本面，结合地区实际，在清理工作现状的基础上以清单制式确定工作标准体系，确保职责无盲区。同时，以定量和定性相结合的方法确定机关党支部标准化考核的权重。标准化的关键在于精准操作和评价有据，只有标准具体、要求明确、信息完备、权重清晰、考核规范，才能够使机关党支部和党员全面掌握工作要求。机关基层党建中具体的评选、评议和考核活动，都需要将定性的任务和定量的权重相结合，从而在考核时能够准确地发现问题的关键，而改进的实践效果，反过来也可以检验标准化评价体系的科学性，形成管理闭环。
第三，从关键问题入手有针对性地持续改进。案例中所反映的关键问题，突出体现为机关党务工作者队伍建设、党员学习教育形式、退休党员管理、党员权利保障和党建工作经费保障等方面，它们在很大程度上具有普遍性。对此，应结合实际情况和条件采取具体措施，进行精准改进。
总之，“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为”[20]。党建标准化是当前“解决基层党建问题的‘金钥匙’”[21]，以其标尺、准则成为党建工作的依据和规范，机关党建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头，大力推进标准化建设，这对于解决当前机关基层党建的突出问题具有重要的作用和意义。
[1]唐娟（1966～），女，河南南阳人，深圳大学当代中国政治研究所副教授，政治学博士，研究方向为城市政治和治理；魏楚丹，深圳大学当代中国政治研究所研究助理，研究方向为城市政治和治理。
[2]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，《人民日报》2017年10月19日。
[3]中组部：《2016年中国共产党党内统计公报》，http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/0630/c64387-29375750.html。
[4]中央国家机关工作委员会：《学习习近平同志关于机关党建重要论述》，党建读物出版社，2014，第2页。
[5]文献回顾中的比例数据，均是本文作者根据中国知网公布的数据计算而得。数据截至2017年9月26日。
[6]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，《人民日报》2017年10月19日。
[7]国家标准局：《中华人民共和国国家标准GB3935.1——1996标准化基本术语第一部分》，中国标准出版社，1996，第82页。
[8]刘三江、刘辉：《中国标准化体制改革思路及路径》，《中国软科学》2015年第7期。
[9]郑卫华：《标准化是我国重要的技术制度》，《世界标准信息》2005年第11期。
[10]贾科：《以党建标准化落实全面从严治党要求》，http：//dangjian.people.com. cn/n1/2017/0503/c117092-29251553.html。
[11]张晨：《大党治理：党建标准化建设的重要意义》，《中共石家庄市委党校学报》2017年第8期。
[12]张晨：《大党治理：党建标准化建设的重要意义》，《中共石家庄市委党校学报》2017年第8期。
[13]韩中庚：《实用运筹学：模型、方法与计算》，清华大学出版社，2007，第264页。
[14]其中，有关指标层“党性作用”的四个子指标的权重，实际调研中的建议为等权重，即各为25%。因此这里不再进行MC-Cn3矩阵构建及其相应计算。
[15]即干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验、作风在一线转变、形象在一线树立。
[16]访谈记录，20170819。
[17]访谈记录，20170714。
[18]访谈记录，20170714。
[19]人民日报评论员：《高标准才有高质量》，《人民日报》2014年3月25日。
[20]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，《人民日报》2017年10月19日。
[21]罗旭：《党建标准化：提升党建科学化的“金钥匙”》，《光明日报》2017年4月4日。