一 引言

1997年12月，中国科学院向中央提出了《迎接知识经济时代，建设国家创新体系》的战略研究报告，系统分析了世界知识经济发展态势及其给中国带来的挑战，提出了建设面向21世纪的中国国家创新体系的思路与新时期中国科学院的战略选择，建议国家组织实施“知识创新工程”。1998年2月4日，江泽民做出重要批示：“知识经济、创新意识对于我们二十一世纪的发展至关重要。科学院提出了一些设想，又有一支队伍，我认为可以支持他们搞些试点，先走一步。真正搞出我们自己的创新体系。”^[2]1998年6月9日，国家科技教育领导小组第一次会议审议并原则通过了中国科学院《关于“知识创新工程”试点的汇报提纲》，决定由中国科学院作为国家创新体系建设的试点，率先启动知识创新工程试点工作。中国科学院知识创新工程试点的总体目标是：到2010年前后，把中国科学院建设成为瞄准国家战略目标和国际科技前沿、具有强大和持续创新能力的国家自然科学和高技术的知识创新中心；成为具有国际先进水平的科学研究基地、培养造就高级科技人才的基地和促进中国高技术产业发展的基地；成为有国际影响的国家科技知识库、科学思想库和科技人才库。试点工作分三个阶段实施：1998～2000年为启动阶段，努力把试点单位建设成为代表中国科学水平的、面向21世纪的国家知识创新基地；2001～2005年为全面推进阶段，全面展开80个左右研究所的试点工作，形成国家科研机构新体制和现代科研院所制度；2006～2010年为优化完善阶段，实现知识创新工程试点的总体目标，大幅度提高创新能力。2000年12月21日，国家科教领导小组听取了中国科学院启动阶段试点工作的汇报，审议了《中国科学院关于全面推进知识创新工程试点工作的报告》，批准中国科学院知识创新工程试点工作自2001年转入全面推进阶段。2006年发布的《中国科学院中长期发展规划纲要（2006—2020年）》进一步指出：至2010年，大部分研究所成为具有一流的成果、一流的效益、一流的管理、一流的人才的国家科研团体，全院整体实力进入世界同类研究机构前5名。至2020年，全院研究机构均达到“四个一流”的标准，实现建设“三个基地”的目标，整体实力进入世界同类研究机构前3名。

为了加速推进知识创新工程试点，中国科学院直面问题，勇于创新，在人事管理制度、资源配置和预算管理、科技评价与奖励制度等方面实施了一系列重要改革举措，并且在改革实践中不断调整完善，对知识创新工程试点顺利实施起到了重要的推动作用。