三 居民收入总量在城乡之间的分配

我国的资金流量核算中，机构部门划分为金融机构部门、非金融企业部门、政府部门、住户部门和国外部门，其中的住户部门不再细分为城镇和农村，因此，目前只能依据城乡住户调查数据来分析居民收入在城乡之间的分配情况。根据住户调查中的居民人均可支配收入和居民年平均人口直接放大推算得出的居民收入占核算中的居民可支配收入将近70%，基本能够代表居民可支配收入的总体分配状况。本节使用的居民收入均指根据住户调查资料直接推算的结果。

（一）居民收入的城乡分配比例及其变化

2017年，居民收入总量为37.1万亿元，其中，城镇居民收入为29.2万亿元，占居民总收入的78.9%，比上年提高0.8个百分点；农村居民收入7.8万亿元，占居民总收入的21.1%，下降0.8个百分点。

2013年，国家统计局住户调查实施了城乡一体化改革，当年住户调查数据分为新老两个口径，根据新老口径数据计算的居民收入城乡构成比例有所差异，但从长期走势来看，城乡居民收入比重变化的趋势是一致的，随着城镇化率的提高，城镇居民收入占居民总收入比重稳定而持续地上升，农村居民收入占比相应不断地下降。根据老口径数据，1979～2013年，城镇居民收入在居民总收入中的比重提高了41.1个百分点；农村居民收入占比则由1979年的63.6%下降至22.5%。根据新口径数据，从2013年到2017年城镇居民收入在居民总收入中的比重提高了2.8个百分点，相应地农村居民收入比重下降了2.8个百分点（见表1-4）。

表1-4 1980～2017年居民收入的城乡构成比例

（二）城乡居民收入结构变化的原因

居民收入分配总量中城镇居民占比不断提高、农村居民占比持续下降是城市化进程中的必然现象。但在城市化进程中，必须重视城乡协调发展，避免出现城乡收入差距不断扩大的不利局面。

1.城市化进程是影响城乡居民收入分配结构的主要原因

随着城市化进程的加速，城镇人口在总人口中的比重不断上升，使城镇居民收入在居民总收入中的比重不断提高。1978年末，我国城镇人口为17245万人，城市化率只有17.92%，还是一个十分典型的农业国家。2017年末，城镇人口迅速发展为81347万人，增加了64102万人，城市化率已经达到58.52%，提高了40.60个百分点。相应地，农村人口则由1978年末的79014万人下降到2017年末的57661万人，其在总人口中的比重由82.08%下降到41.48%。

2.城乡居民人均收入水平差距扩大是城镇居民收入在居民总收入中比重上升的另一个重要原因

从表1-5城乡居民人均收入水平对比可以看出，1979～1985年，由于农村实行家庭联产承包责任制，农民的生产积极性迅速调动起来，收入大幅度提高，农民人均纯收入的增长速度明显快于城镇居民人均可支配收入的增速，城乡居民人均收入差距明显缩小。1978年，城镇居民人均可支配收入是农村居民人均纯收入的2.57倍，1985年，这一比例已经降至1.86倍的水平。1985年以后，随着城市改革的逐步推进和不断深化，城市居民的收入增长明显加快，农民收入增长遇到了一些新的困难和制约，增速放缓。1985～2000年间，城乡居民人均收入差距有所扩大，在2～3倍的区间波动。进入21世纪以来，城乡居民人均收入差距明显扩大到3倍以上。2009年之后，农村居民人均收入增速明显回升，并高于城镇居民收入增速，二者收入差距开始缓慢收窄，2013年，城镇居民人均可支配收入是农村居民人均纯收入的3.03倍，仍高于3倍。城乡住户调查一体化改革后，根据新口径数据计算，2013年城镇居民人均可支配收入是农村居民人均可支配收入的2.81倍。近年来，延续了2009年以来城乡居民收入差距缩小的走势，2017年城乡居民收入差距继续缩小，城镇居民人均可支配收入是农村居民人均可支配收入的2.71倍。

表1-5 1978～2017年城乡居民人均收入水平对比

续表