【立法背景】

“以事实为根据，以法律为准绳”是我国三大诉讼法均予以确定的基本原则，是我国诉讼制度中的公理性原则。 “以事实为根据，以法律为准绳”原则的提出和确立，肇始于我国社会主义法制建设的初期。从1979年刑法开始，目前多部法律都规定了这一法律适用原则。30余年来，上述原则的设定在社会主义法制建设中发挥了有益的作用，这些作用主要体现在以下方面：符合实事求是的马克思主义思想基础；体现了朴素的法治意识和理念；具有一定的科学性并在实践中发挥了及时处理社会矛盾纠纷、建立有序社会环境的有效作用。但也有学者提出了对上述原则的质疑，并认为其在司法实务中存在一定弊端。例如，为查明案件事实，法院可能置举证责任和审限制度于不顾，甚至丧失中立性，致使诉讼成本增加，程序公正丧失，最终导致削弱司法判决的既判力，损害司法权威。还有的观点提出，不应当“以事实为根据”，而应当以“以证据为根据”。

我们认为，上述司法实践中存在的一些弊端并非是“以事实为根据，以法律为准绳”原则的内在缺陷所致，而是对该原则的不当理解所致。因此，有必要对本原则作一比较完整的回顾。