四、产业发展规律

产业发展主要包括产业结构的调整、变化、更替和产业主导位置等质量上的变化，因此，产业发展具有一定的规律性。

（一）产业发展趋势

进入21世纪后，产业发展也呈现了以下的发展趋势：

1. 产业结构的“三、二、一”取代“一、二、三”

前面已经说过，一个国家的全部经济活动划分为三大产业：第一产业是广义上的农业；第二产业是广义上的工业；第三产业是广义上的服务业。从产业发展的历程来看，一般在工业化的初期，由于科学技术水平和社会生产力水平比较低，整个国民经济的发展以农业为主，三次产业结构产值的比重必然呈现“一、二、三”的总体格局。但是，随着科学技术的进步和生产力水平的提高以及人民生活水平的提高，第二产业取代了第一产业上升为主导产业，三次产业的产值比重变为“二、一、三”或“二、三、一”的格局。随着第三产业上升为主导产业，那么产业结构的格局将会变成“三、二、一”的格局。

2. 新产业中心逐步取代老产业中心

随着科学技术的进步和国际分工的发展，在经济发展不平衡规律的作业下，世界经济有一个向中心转移的趋势，即世界产业活动从老的产业中心向新型的发达国家和少数发展中国家、新型市场经济体转移，整个世界经济中心从欧洲向亚洲、从大西洋向太平洋转移。

3. 绿色产业逐步取代灰色产业

随着社会发展，对产业经济的环保要求越来越高。那种片面追求高效益，资源过度消耗、生态破坏严重、环境污染严重的灰色生产力的发展道路，必然被保持生态平衡、避免环境污染、实现经济适应增长的绿色生产力的发展道路所取代。

产业绿色生产力发展道路就是产业经济绿色化，是指在产业的演化过程中，按照符合自然生态环境系统的有机循环原理建立产业发展模式，使不同类别的产业部门建立起经济资源合理利用和再利用的有机循环模式，尽可能地消除生产和消费环节对环境的破坏，达到产业与自然环境、社会环境的和谐可持续发展。自20世纪90年代以来，绿色产业革命开始兴起，人们对生存与生活质量的要求，使绿色需求成为人们提高生活福利水平的重要内容。世界范围内的生态革命，促成了生态与产业成为一种新型的互动关系。这种关系一方面表现为产业的绿色化含量不断提高；另一方面形成了广泛的生态产业化现象，以生态产品的生产、使用、回收再利用为基本内容的新型生态产业不断发展，传统的三次产业正在向绿色化方向发展。

4. 工业逐步取代农业

所谓农业国主要是指现代化大工业还没有发展起来，农业在工农业总产值和社会生产总值中占绝对优势，以手工劳动为主的国家。所谓工业国主要是指现代化大工业有了高度发展，工业在工农业总产值和社会生产总值中占绝对优势，已经用先进技术装备了国民经济各部门，以机械化、电子化劳动为主。

世界上发达国家和发展中国家的历史反复证明，发展中国家要变成发达国家必须要经历一个由农业国向工业国转变的过程。一般来说，发展中国家工农业结构发展趋势大体上可以表述为农业国、农业工业国、工业农业国、工业国四个阶段。

5. 节约原材料的产业逐步取代消耗原材料的产业

在发达国家中，原材料工业向节约原材料及制造工业转化已成为产业结构调整的一大趋势，即原材料工业比重相对下降，而制造工业的比重相对上升。由于原材料的相对不足，所以各国在产业发展过程中都选择发展节约原材料的工业，一般工业生产正在逐步摆脱原材料密集型的产品加工程序，或者尽量降低原材料成本在整个产品成本中的比重，如塑料的原材料成本不到钢的一半，所有汽车的车身的生产现在都是用塑料来取代钢铁，这就是所谓的原材料经济学。

6. 高新技术产业成为世界上产业竞争的主体

高新技术产业以高新技术为基础的产业，是从事一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务的企业集合，这种产业所拥有的关键技术往往开发难度很大，但一旦开发成功，却具有高于一般的经济效益和社会效益。高新技术产业是知识密集、技术密集的产业。产品的主导技术必须属于所确定的高技术领域，而且必须包括高技术领域中处于技术前沿的工艺或技术突破。

（二）高新技术产业发展与传统产业改造

高新技术产业的发展与传统产业的改造既是产业经济学的重要内容之一，也是产业发展的规律。

1. 高新技术产业与传统产业的概念

高技术产业是指用当代尖端技术（主要指信息技术、生物工程和新材料等领域）生产高技术产品的产业群。是研究开发投入高，研究开发人员比重大的产业。高新技术产业是指新的科技成果在实际应用和推广的基础上所形成的产业部门。

判定高新技术产业的主要指标有两个：一是研发与开发强度，即研究与开发费用在销售收入中所占比重；二是研发人员（包括科学家、工程师、技术工人）占总员工数的比重。此外，产品的主导技术必须属于所确定的高新技术领域，而且必须包括高新技术领域中处于技术前沿的工艺或技术突破。美国商务部和日本通产省将高新技术产业定义为满足以下条件之一的智力密集型产业部门：①研究开发经费超过其价值增加额10%以上的产业部门；②高科技人员超过其职工总数10%以上的产业部门。

目前世界上的高新技术产业主要有在信息技术的推广和应用基础上形成的信息工业、在电子技术的推广和应用基础上形成的电子工业、在新材料技术的推广和应用基础上形成的新材料工业、在新能源技术的推广和应用基础上形成的新能源工业、在生物工程技术基础上形成的生物工程工业、在宇航和海洋技术基础上形成的宇航工业和海洋工业，等等。

传统产业主要是指在高新技术产业形成前就存在的产业部门。目前我国工业部门绝大多数属于传统产业，其中，主要有钢铁工业、一般的机械制造工业、汽车工业、纺织工业、化学工业、煤炭工业和石油工业，等等。

2. 高新技术产业和传统产业的主要特征

高新技术产业的主要有以下几个特征：

第一，开始建立时的产值比重不大，但生产增长率高。

第二，多是知识技术密集型产业，科研经费多，科研人员多且水平高。

第三，产品的附加价值高。

第四，对工业和整个国民经济具有较强的推进和带动作用。

传统产业主要有以下几个特征：

第一，经过长期的发展有相当的规模，产值比重较大，但生产增长率不如新兴工业高。

第二，绝大多数是劳动密集型和资本密集型产业。

第三，产品的附加值不如高新技术产业高，但仍然是国民经济的主体和支柱产业。

3. 目前世界的高新技术产业

目前世界上在高薪技术领域已形成了具有代表性的十大高新技术产业：

①光电子信息产业。以集成电路的发展为基础，信息产业在完成微电子化过渡之后，将形成更新信息手段的光电子信息产业。

②计算机及软件产业。主要是计算机智能化、操作系统、应用软件、智能软件等的开发与完善。

③生物工程产业。主要是以微生物工程、酶工程、细胞工程、遗传工程及蛋白质工程为一体的生物工程产业。

④生物医学产业。在诊断、医疗和人工合成新材料的基础上，人类将有效的掌握生物及人工器官的移植和再造技术，把医疗技术推向能对人体各部位进行有效替换和重建的高新技术水平上。

⑤智能机械产业。

⑥导体产业。主要是指超导材料的迅速产业化。

⑦太阳能产业。

⑧环保产业。

⑨空间产业。在地球领域外开拓新疆土和在外星球采掘新资源是人类空间产业发展的方向。

⑩海洋产业。海水利用、深海采矿、南极开发、海底城市建设等将是海洋产业发展的基本方向。

4. 我国目前发展的主要高新技术产业

《“十一五”国家战略性新兴产业发展规划》，规划的我国“十一五”时期我国发展的高新技术产业主要包括电子信息工业、生物产业、航空航天产业、新材料产业、高技术服务业、新能源产业、海洋产业、用高新技术改造提升传统产业8个方面。

《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，规划了2010—2015年高新技术产业发展计划主要包括节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业7个方面。

《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，规划了2016—2020年高新技术产业发展重点包括新一代信息技术产业、现代生物技术产业、绿色低碳产业、高端装备与材料产业、数字创意产业5个方面。

5. 我国高新技术产业发展计划

自改革开放以来，我国制定了一系列的高新技术产业发展计划。

（1）“863计划”

1986年3月，我国著名科学家王大珩、王淦昌、杨嘉墀（chi）、陈芳允四位老科学家联合向中共中央写了一封信，题为《关于跟踪世界战略性高科技发展的建议》，信中恳切地指出，面对世界新技术革命的挑战，中国应该不甘落后，要从现在抓起，用力所能及的资金和人力跟踪新技术的发展进程，而不能等到十年、十五年经济实力相当好时再说，否则就会贻误时机，以后永远翻不了身。这封信得到了邓小平同志的高度重视，小平同志亲自批示：这个建议十分重要，找些专家和有关负责同志讨论，提出意见，以凭决策，此事宜速作决断，不可拖延。在随后的半年中，中共中央、国务院批准了《高技术研究发展计划纲要》，由于计划的提出与邓小平同志的批示都是在1986年3月进行的，因此此计划被称为“863计划”。从此，中国的高技术研究发展进入了一个新阶段。经过广大科技人员的奋力攻关，“863计划”取得了重大的进展，为我国高新技术发展、经济建设和国家安全做出了重要的贡献。

（2）“火炬计划”

这是一项发展我国高新技术产业的指导性计划，于1988年8月经中国政府批准，由科学技术部（原国家科委）组织实施。“火炬计划”的宗旨是实施科教兴国战略，贯彻执行改革开放的总方针，发挥我国科技力量的优势和潜力，以市场为导向，促进高新技术成果商品化、高新技术商品产业化和高新技术产业国际化。“火炬计划”项目的重点发展领域是电子与信息、生物技术、新材料、光机电一体化、新能源、高效节能与环保。

（3）国家科技攻关计划

此项计划是从1983年开始实施的促进我国主要产业的技术发展和结构调整、造就大批科技人才、增强我国科研能力和技术基础，提升我国科技工作的整体水平。该计划分五年进行，从“六五”（1985—1990年）到“十一五”（2005—2010年）共25年。“十一五”国家科技攻关计划重点支持能源、资源、环境、农业、医药卫生等领域，在实施机制上重点建立产学研的实施机制。“六五”科技攻关计划包括农业、消费品工业、能源开发及节能、地质和原材料、机械电子设备、交通运输、新兴技术、社会发展8个方面。“七五”科技攻关计划主要内容有行业发展中的重大技术和装备、重点新产品开发、新兴技术领域（包括微电子、信息技术、新材料、生物技术等）、社会发展4个方面。“八五”科技攻关计划共安排了农业、交通运输、能源、原材料、机械电子、现代通信技术、工业过程控制技术、环境污染治理技术、遥感应用技术、资源开发和利用、重大疾病防治、人口控制等领域。“九五”国家科技攻关计划主要围绕农业、工业高新技术和社会发展等领域。“十五”国家科技攻关计划主攻方向是通过重大关键技术的突破、引进技术的创新、高新技术的应用及产业化，为产业结构调整、社会可持续发展及提高人民生活质量提供技术支撑。“十一五”（2005—2010年）国家科技攻关计划重点支持能源、资源、环境、农业、医药卫生等领域。