第二节　四川省城市交通基础设施建设规模空间差异分析

一、四川省城市交通基础设施投资建设规模概况

交通基础设施的发展所处的社会经济发展的大环境是典型的动态环境。目前我国正处于社会经济发展的转型期。国民经济的持续快速发展、产业结构升级和城市化进程的加快，都与交通基础设施的投资、建设、结构调整密切相关，并相互交织在一起，相互影响，相互制约。处于社会经济发展动态变化环境下的交通基础设施结构的发展规划需要深刻捕捉和解析环境和相关因素动态演化，为科学制定交通基础设施的发展规划提供辅助支持。

交通基础设施结构发展规划同样处于运输需求的动态环境下。运输需求除了随着社会经济的发展而动态变化，还随着交通基础设施项目的建设与投入运营而动态变化。交通基础设施结构的发展变化带来的运输业服务水平的提升、运输成本的下降，对既有运输需求有重要的影响，运输供给与运输需求是一个动态变化过程的两个方面。因此，交通基础设施结构的发展规划不能完全按照根据既有运输需求得到的固定需求作为假设条件而不考虑动态环境的变化。

投资规模是指一定时期内一个国家或一个部门、一个地区的有关单位在固定资产再生产活动中投入的以货币形态表现的物化劳动和活劳动的总量。本书采用投资规模来衡量交通基础设施的存量与增量，定量描述交通基础设施结构的现状与发展变化。

交通基础设施投资是固定资产投资中的一个重要组成部分。投资也是交通基础设施结构发展规划的一种具体表现形式，是衡量交通基础设施规模和结构的重要工具之一。交通基础设施的投资规模约束不是发展规划考虑的全部内容，但发展规划需要通过投资来最终实现。交通基础设施结构是由投资行为塑造出来，并由投资行为决定的。投资的效果要受制于现有的交通基础设施结构，它们是相互制约、相互影响的。

构建现代综合交通运输体系是一项系统性、长期性的任务，需要统筹规划、分步实施。

（一）“十三五”目标

到2020年，基本建成“互联贯通、功能完备、无缝对接、安全高效”的现代综合交通运输体系，建成西部综合交通枢纽。覆盖更广泛、结构更优化、衔接更顺畅、服务更优质、运行更智慧、生产更安全、发展更绿色，适应全面建成小康社会的需要。

覆盖更广泛。四川将实现铁路营业里程达到6000公里，覆盖21个市（州）及85%以上的县级城市。公路网总里程达到34万公里，实现100%建制村通硬化路，建成高速公路覆盖全省135个县，基本实现城镇人口10万以上城市全覆盖。建成17个民用运输机场，覆盖20万人口以上城市。60%的县（市、区）能够在直线距离50公里范围内享受通用航空服务。城市轨道交通运营里程达到500公里以上。

结构更优化。铁路网整体结构进一步优化，形成高速铁路、区域干线铁路、城际铁路和支线铁路合理配置的铁路运营网络，设计时速200公里及以上的铁路里程达到2100公里，复线率和电气化率分别超过60%、90%。完善高速公路、普通国省道和农村公路三级公路网络，高速公路通车里程达到8000公里，普通国道二级及以上比重达到70%，普通省道三级及以上比重超过50%。构建干支衔接的航道体系和枢纽互通的港口体系，全省Ⅳ级及以上高等级航道超过1600公里，港口集装箱吞吐能力达到300万标准集装箱（TEU）。

衔接更顺畅。铁路、公路客运站、港口和机场等运输枢纽功能配置更加合理，与城市客运等其他运输方式紧密衔接。实现21个市（州）综合客运枢纽全覆盖，所有铁路覆盖的地级城市均建有综合客运枢纽，新建综合客运枢纽不同运输方式之间换乘距离基本不超过300米，具备多式联运服务功能的综合货运枢纽（物流园区）建设得到显著推进，国际物流口岸功能得到进一步提升。公路与城市道路、高速公路与普通公路实现顺畅衔接转换。旅客联程运输、货运“一单制”联运服务发展取得重大突破。

服务更优质。基本公共服务水平大幅提升，具备条件的建制村通客车，有条件的农村地区实现建制村邮件直投到村，快递网点的乡镇覆盖率达到90%，城区常住人口100万以上城市建成区公交站点500米全覆盖。运输服务品质进一步提高，公路营运货车平均里程利用率达到70%，民航航班正常率超过75%。

运行更智慧。“互联网＋”便捷交通建设取得显著进展，交通基础设施、运载装备、经营业户和从业人员等基本要素信息全面实现数字化。联网售票服务三级及以上公路客运站覆盖率达到100%，高速公路ETC车道覆盖率达到40%，城市公交“一卡通”覆盖比例达到90%，重要港口电子数据交换（EDI）系统覆盖率达到100%。

生产更安全。运输安全生产监管、风险管控体系基本健全，运输安全生产态势保持平稳。交通运输事故死亡人数较2015年下降5%以上。

发展更绿色。综合运输结构性减排取得显著成效，清洁燃料和新能源以及各项节能新技术、新材料、新设备、新产品得到更大范围的推广。到2020年，综合运输硫和氮排放强度较2015年下降25%，CO₂排放强度较2015年下降7%。

“十三五”时期，全省综合交通运输建设规划完成投资10300亿元。其中，铁路建设完成投资2300亿元，公路建设完成投资4800亿元，水运建设完成投资200亿元，民航建设完成投资900亿元，城市轨道交通建设完成投资2100亿元。

（二）远景目标

到2030年，全面建成“互联贯通、功能完备、无缝对接、安全高效”的现代综合交通运输体系，形成由“一个网络、两个系统、三个平台”共同组成的综合交通运输有机整体，通过各种运输方式优化组合、功能互补、充分衔接、协调发展，在现代装备技术与信息技术的支持下，以最小的资源环境代价和最优的经济社会成本，提供安全、便捷、高效、优质的一体化运输服务。

一个网络。即由铁路、公路、民航、水运和城市轨道交通等运输方式共同组成的综合交通运输基础设施网络，是现代综合交通运输体系的物质基础。包括“八射三联”综合运输大通道、快速干线交通网、一般干线交通网、城乡基础交通网、综合运输枢纽站场体系和综合交通衔接转换系统。

两个系统。即安全舒适便捷的人本化客运服务系统、集约智能高效的物流化货运服务系统，是现代综合交通运输体系发展的内在要求。

三个平台。即综合交通运输信息服务平台、安全保障平台、行业管理平台，是现代综合交通运输体系协调、可靠、高效运转的重要外部保障。

（三）完善基础设施网络

1．打造“八射三联”综合运输大通道

重点推进高速铁路大通道建设。以铁路大通道建设为重点，推进连接京津冀、长三角、珠三角等国内重要经济圈的高速铁路建设，建成成都至西安、成都至贵阳等北向、南向高速铁路出川通道。新开工蓉昆高铁成都经天府国际机场至自贡段、蓉京高铁成都经南充至达州段等南向、东向高速铁路项目，着力构建以设计速度350公里/小时为主的高速铁路进出川大通道。

加快干线铁路出川通道建设。积极推进衔接“一带一路”、连接亚欧大陆桥和孟中印缅经济走廊的干线铁路通道建设。打通西向、北向通道，建设川藏铁路、成都至兰州铁路、成都至西宁铁路，加快成都至格尔木等项目前期工作。强化南向通道建设，建设隆黄铁路叙永至毕节段，加快推进昭通经攀枝花至大理铁路等项目前期工作。对成昆铁路、成渝铁路成都至隆昌段、隆黄铁路隆昌至叙永段、广巴铁路等既有干线铁路进行扩能改造。

继续推进高速公路通道建设。加快省际、成渝城市群及长江经济带综合立体交通走廊等高速公路通道建设，进一步强化与周边区域的互联互通。完成汶川至马尔康、雅安至康定高速公路建设，实现全省21个市（州）政府所在地均有高速公路连通。提升成都辐射省内各城市群、经济区重要城市的高速公路通道供给能力，对冕宁（泸沽）至西昌（黄联关）、成都至乐山等交通繁忙路段进行扩容改造。加快西昌至香格里拉、泸定至石棉、宜宾至威信等项目的前期工作进程。

积极推进长江航道升级。全面提升长江黄金水道通行能力，研究论证长江航道宜宾至重庆段228公里“三升二”工程，推进水富至宜宾段航道30公里三级航道整治工程。巩固泸州港、宜宾港枢纽地位，加快泸州港多用途码头二期续建工程建设，新建宜宾港志城作业区千吨级散货泊位3个，强化作业区散货通过能力，打造临港国际物流园区，凸显在川滇黔地区的枢纽门户作用。

全力推进成都国家级国际航空枢纽建设。建成成都天府国际机场一期工程，提升成都机场国际枢纽功能；实施成都双流国际机场交通中心停机坪及滑行道项目，优化运行效率；构建以成都双流、天府国际机场为核心节点的综合交通枢纽，引入高速铁路，同步建设高等级公路、城市公共交通设施和公路客站场，形成“国际多直达、国内强覆盖”的航空运输体系，巩固成都市航空第四城地位。

2．完善快速干线交通网

推进重点区域城际铁路建设。加快推进成都平原经济区、川南经济区的城际铁路建设，加快成都至蒲江、川南城际铁路内江经自贡至泸州段建设，实施绵遂内城际铁路、川南城际铁路自贡至宜宾段等项目。

完善城际高速公路网络。进一步完善经济区之间的高速公路网络，实施成都至宜宾、绵阳经苍溪至巴中等项目。推进经济区内部节点之间的高速公路通道建设，实施成都经济区环线、峨眉至汉源、巴中至万源等项目。推进高速公路城市过境线建设，建设广安绕城、南充过境高速公路北段等项目。强化高速公路对综合运输枢纽的连接，建设成都天府国际机场高速公路。加快宜宾至新市、阆中至营山、三台经大英至乐至等项目的前期工作。

加快支线机场及通用机场建设。结合经济发展和国防建设需要，完善支线民用运输机场布局，推进乐山、巴中、甘孜等机场建设；综合考虑城市发展、运营安全等因素，迁建泸州、宜宾、达州等机场；对攀枝花、西昌、广元、南充、绵阳等机场进行改扩建；加快九黄改扩建和阆中机场新建项目的前期工作。以国家低空空域改革为契机，按照统一规划、分步实施的原则，分阶段推进全省二类及以上通用机场建设。重点实施有市场需求、地方积极性较高、前期工作进展较快的一批通用机场项目，新建自贡凤鸣、绵阳北川等24个二类及以上通用机场，迁建遂宁机场，按需建设一批三类通用机场，形成成都平原、川南、川东北、攀西、川西北五大通用机场群。

3．优化一般干线交通网

有序推进支线铁路建设。强化铁路和主要港口、重要工业基地的有效衔接，实施乐山（燕岗）至连界等地方专支线铁路项目。

稳步推进普通国省道提档升级。以重要经济区、民族地区、集中连片特困地区为重点，加快推进通县二级公路建设和瓶颈路段改造升级，优化路网整体结构。以一级公路为主体，加快推进城市群城际通道和城市过境路段建设。积极推进普通国省道路的路面改造，提高行车舒适性。

推进重要航道及港口建设。推动岷江、嘉陵江、金沙江、渠江等重要航道建设，加快沱江（下段）、涪江（下段）2条省级高等级航道前期工作，适时启动沱江航道等级提升及涪江四级航道复航工程。优化乐山、广元、南充、广安等重要港口结构，建成一批专业化、集约化、规模化港口码头。推进达州、凉山、攀枝花、眉山、遂宁、自贡港口前期工作，适时启动建设。

4．建设覆盖广泛的城乡交通网

深入实施“交通精准扶贫”。聚焦秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区四大片区88个贫困县，加快实施交通精准扶贫，切实改善群众出行条件。强化贫困地区交通骨干网络建设，推动高速公路向贫困地区延伸，加快贫困地区国省干线公路提档升级。

以乡镇通油路、建制村通硬化路为重点，推动农村公路网络加速完善畅通，进一步提升贫困地区公路安保水平和养护能力。

进一步改善农村交通基础条件。对标全面建成小康社会目标，着力消除“农村公路”发展的薄弱环节，按照“四好农村路”的要求，促进农村公路建管养运协调发展。加快推进三州民族地区剩余建制村通达公路、剩余乡镇和具备条件的建制村通硬化公路建设。稳步推进人口集聚的撤并建制村、重要农业产业园区等节点通硬化路建设，进一步扩大路网覆盖范围。着力推进农村公路窄路面加宽和安保工程建设，保障农村客运安全运行。加快推进县乡道路面改造和等级提升，提高通行保障能力，推进农村公路桥梁和渡改桥建设。

加快城市轨道交通线网建设。完善成都市城市轨道交通骨架网络，加强中心城区与外围组团、重要枢纽的联系，扩大服务范围，推进中心城区织密成网、天府新区基本成网。结合轨道交通不同制式的优势和特点，支持绵阳、泸州、宜宾等有条件的城市开展包括城市轨道交通在内的大容量公共交通设施建设。在成都平原经济区率先探索重点城市间轻轨、有轨电车项目建设。

5．推进综合运输枢纽体系建设

完善综合交通枢纽（城市）空间布局。统筹考虑国际、国内、省内综合运输通道网络布局，围绕“首位一马当先、市州竞相跨越”经济社会发展新格局，着眼于提高综合交通运输体系运行效率，优化完善综合交通枢纽城市空间布局，统筹各类运输路线、站场资源，协调推进城市综合交通枢纽建设。进一步统筹规划建设不同层级的交通枢纽，完善成都主枢纽功能，推进省内区域性次级交通枢纽和重要交通节点城市建设。

推进客运枢纽建设。将成都、成都东、天府站、成都南、成都西、天府机场站以及成渝、成西、成贵客专沿线的高铁站打造成示范性综合客运枢纽。推动成都、泸州、内江、广安、南充、广元等大中城市公路客运站与航空、铁路等运输方式及城市交通顺畅衔接。结合城乡客运发展实际，对市县老旧客运站进行升级改造，推进城郊地区客运站点公交化改造，加强人口密集地区具有农村客运始发班线的乡镇客运站建设。结合“公交都市”创建，建设一批城市公交枢纽级首末站。

引导货运枢纽建设。按照货运“无缝化衔接”要求，统筹推进货运枢纽（物流园区）布局建设。依托机场、铁路和港口货运站，重点建设一批辐射范围广、具备多式联运服务功能的货运枢纽（物流园区），推进公共服务属性较强、具备线上线下交易联动与通用集散功能的货运枢纽（物流园区）建设。加快铁路物流基地、港口物流园区、航空运转中心、快递物流园区、邮件快件分拨中心等规划建设和设施设备标准化改造。推动具备条件的货运枢纽（物流园区）拓展口岸保税功能。

6．协调空间布局，提升转换效率

促进各种运输方式之间、线路与枢纽之间空间布局协调。统筹各种运输方式的路线走向、运输能力配置，强化铁路、公路、水路、航空网络的空间衔接，形成布局合理、分工协作、衔接顺畅的综合交通布局。坚持路线与枢纽并重，进一步强化交通干线与枢纽节点的空间协调、交通网络与枢纽节点的空间协调、多种交通干线组合与综合交通枢纽的空间协调。

加强综合枢纽集疏运系统建设。加快完善综合枢纽的集疏运系统，促进各种运输方式无缝衔接，有效解决“最后一公里”的问题。推进以成都天府国际机场为代表的民航枢纽集疏运系统建设，加强宜宾等主要港口的疏港铁路、疏港公路建设，建设一批联系铁路枢纽站场的高等级公路，推进综合物流园区铁路专用线建设。促进具备条件的大型客运枢纽与城市轨道相衔接。

强化各层次路网衔接转换。加强公路各层次路网之间的协调衔接，加快高速公路连接线建设，推进高速公路与国省干线公路间紧密衔接。加强公路与城市道路间的协调衔接，统筹推进地级城市高速公路城市过境线、普通国省道城镇过境段建设，提高交通组织与转换效率。

（四）优化运输服务系统

1．提升客运服务便捷舒适水平

优化完善客运服务网络。拓展民航洲际10小时航程圈和亚洲5小时航程圈，增加至北美、欧洲、澳洲航线，加强现有航线对中亚、西亚、东南亚的辐射，完善省际航线网络和国内大中城市干线网络，鼓励省域内部支线机场间开行直飞航班。鼓励发展通勤飞行、公务飞行、航空游览和私人飞行等新兴通用航空服务。依托高速铁路、城际铁路，大力发展以铁路客运专线为主体的大容量、快速捷运系统，重点开通成都经贵州至广州、成都经西安至北京等客运专线，推动铁路次级枢纽开行始发动车。改进公路客运组织方式，积极发展精品班线、定制客运、旅游客运等个性化客运服务。引导各运输方式的出行分担结构进一步优化，合理优化与高铁、城际铁路平行的高速公路班线客运结构，重点发展500公里以下长途客运，探索长途客运班线接驳运输模式。鼓励开行连接机场、高铁站点等重要枢纽的快速集疏运班线。

推进城乡客运一体化发展。统筹利用城市轨道交通、城际铁路等铁路网资源，在成都平原经济区等重点区域开行市郊列车。积极推动成都市域铁路公交化改造，并与地铁、有轨电车等无缝对接。推动城市公交路线向城市周边延伸，在有条件的地区对城乡客运班线进行公交化改造。鼓励发展镇村公交，通过新辟、改线、延伸现有农村客运班线，进一步提高农村客运通达深度。加快推进贫困地区农村客运发展，因地制宜地开行隔日班、周班、节日或赶集班等多类型农村客运班次。

促进城市公交优先发展。继续推进“公交都市”创建活动，积极推广先进理念和技术手段。优化公交线网，完善配套设施，升级运输装备，进一步提高公交分担率。支持成都等具备条件的城市发展城市轨道交通、有轨电车、快速公交（BRT）等大容量快速公交模式。推动传统出租汽车行业转型升级，鼓励发展即时电召、定点候客、网络预约等模式，规范新型网络预约出租车发展。建立出租汽车运力动态调控机制，完善出租汽车价格形成机制。加快完善公交换乘设施，结合公交枢纽及站点布局，同步推进城市汽车停车场建设，积极推广“P＋R”停车换乘出行模式。

推进旅客联程运输发展。按照客运“零换乘”理念，鼓励发展旅客联程运输，支持“空铁通”“空巴通”等联程联运服务模式创新。推进跨方式出行信息互联互通、及时发布、实时更新、便捷查询。推广普及电子客票、联网售票、实名制购票，完善旅客联程、往返、异地等出行票务服务系统。推行跨方式异地候机候车、行李联程托运等配套服务。

2．促进现代化物流集约高效发展

积极推进货物多式联运发展。促进铁水、公水、空水、公铁、空陆、江海等多式联运发展，构建能力匹配的集疏运通道，配备现代化的中转设施，实现货运换装“无缝衔接”。围绕“一带一路”建设，打造以“蓉欧＋”为核心的快捷化多式联运通道和多式联运产品。引导多式联运关联企业加强信息互联和联盟合作，支持有条件的运输企业加快向多式联运经营人转变，开展无车承运物流创新试点。引导企业创新多式联运全程运输组织模式，大力推行“一单制”联运服务，实现一次托运、一次付费、一次签到、一票到底。推广使用集装箱、半挂车、铁路驼背运输平车、滚装专用船舶等标准化运载单元。加快普及公路甩挂运输，推进多式联运甩挂、企业联盟甩挂、网络型甩挂、干线运输与城市配送衔接甩挂发展，实施四川省企业联盟公路甩挂运输、四川省成都国际铁路港集装箱铁公水多式联运等试点项目。推动空地物流服务联盟物流组织创新，鼓励成都枢纽机场开行“卡车航班”。

统筹城乡配送协调发展。加快建设城市绿色货物配送体系，进一步优化车辆便利化通行管控措施。积极发展共同配送、统一配送、集中配送，在成都率先开展城市共同配送试点，设立统一监管的“城市集中配送示范区”。促进农村物流服务设施综合利用，鼓励利用邮政、供销社等网点，开展农村共同配送。积极推广“三定”农村货运班线、农村客运班车承接邮件快件运输和小件快运等服务模式。

促进邮政普遍服务和快递业发展。以邮区中心局为核心、邮政网点为支撑、便民服务站和村邮站为延伸，加快完善邮政普遍服务网络布局。实施民族地区建制村直接通邮工程，健全普遍服务末端网络，保障基本公共服务均等化。推进“快递下乡”，提升农村邮政网络覆盖率和稳定性。促进与供销合作社、超市等融合发展，推动工业品下乡和农产品进城的双向畅通。推进快件“上机上铁”，加快成都天府国际机场和各市（州）火车站的快件绿色通道建设，推动快件处理中心和机场、火车站的联合安检，提高快件“上机上铁”效率。鼓励传统邮政业转型发展，支持邮政快递企业创新合作模式，推动提升邮件快件标准化处理水平。创新城市地区投递模式，提升包裹类业务处理、运输和投递能力。进一步优化城市收投环境，着力解决快递车辆城市通行难、停靠难、作业难等问题。

加快推进专业物流体系建设。按照现代物流标准化、集约化、规模化运作要求，提升专业物流服务水平。推进冷链运输行业健康发展，完善全过程温控相关技术标准和服务规范，加强重要节点和薄弱环节基础设施建设。以电子运单应用为主要抓手，规范危险货物运输组织流程，创新危险货物运输跨区域联网联控技术手段和协同机制，加快实现全链条协同监管。完善大件运输管理规制，强化企业和车辆资质的审查，创新超限运输管理手段，健全跨区域、跨部门联合审批机制，进一步完善大件运输护送机制。

3．构建全方位对外开放运输体系

完善国内国际运输网络。立足“一带一路”和长江经济带两大战略重要交汇点的定位，依托“八射三联”综合运输大通道，推进衔接“一带一路”战略的中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴、孟中印缅的六大经济走廊的国内国际运输通道建设，加快完善东向连接长三角和东亚、美洲，南向连接珠三角、北部湾和东南亚、南亚，西向连接西亚、欧洲，北向连接华中、华北、环渤海湾地区、亚欧大陆以及连接中亚铁路的国内国际运输网络。

鼓励交通运输“走出去”。按照国家对于中欧集装箱运输班列的整体部署，积极推动蓉欧班列拓展运输通道，提高运输时效，优化运输流程，进一步提升市场竞争力。充分依托长江黄金水道，积极发展江海联运，继续加强省内港口与上海港、武汉港、南京港的对接合作。积极推动泸州、宜宾港口岸整合，加大对外推介力度，进一步扩大铁水联运辐射范围，立足成都平原经济区，西南向攀西地区、贵州毕节六盘水地区、云南昆明及滇东北地区，西北向陕西、甘肃、青海等省区延伸。支持快递业跨境发展，提高国际快件通关效率，鼓励寄递服务与跨境电子商务联动发展，发展邮政国际小包、跨境电商快递等业务。推动国际贸易“单一窗口”在具备条件的货运枢纽（物流园区）落地，有效整合国际物流资源，提供一站式国际物流服务。鼓励省内企业全方位开展对外交通合作，积极参与海外交通基础设施的建设和经营。

近代以来，四川交通建设与发展经历了内河水运、铁路干线、高速公路、西部综合交通枢纽建设四个阶段，目前铁路、公路、水运、航空四种运输方式均具备一定的规模，由多种交通方式共同组成的综合交通运输体系架构初具雏形。

根据《四川省“十三五”综合交通运输发展规划》（以下简称《规划》），“十三五”四川省综合交通运输发展有四大重点任务，即完善基础设施网络、优化运输服务系统、夯实支持保障平台、促进交通绿色发展。到2020年，基本建成现代综合交通运输体系，建成西部综合交通枢纽。其中，铁路营业里程达6000公里，设计时速200公里及以上的铁路里程达2100公里；高速公路通车里程达8000公里，进出川通道累计建成24条，建制村通硬化路率达100%；全省Ⅳ级及以上高等级航道超过1600公里，港口集装箱吞吐能力达300万标准箱；民用运输机场建成17个，60%的县（市、区）在直线距离50公里范围内享受通用航空服务。

近年来，四川高速公路实现了跨越式发展。全省高速公路规划总里程1.4万公里，规划进出川通道40个。前面讲到，目前四川省高速公路通车里程已达6610公里（居全国第二位），建成18条出川通道，除西藏、青海外的其余毗邻省份均有高速公路直接连通；建成和在建总规模近9000公里（实现对市州的全覆盖），建成和在建出川通道达25条。

四川省将在统筹各种运输方式协调发展基础上，立足支撑全方位对外开放新格局，按照“强化东向、突出南向、开辟西向、扩大北向”的发展思路，主动融入“一带一路”国际运输走廊，加快建设长江经济带综合立体交通走廊，继续推进高速公路进出川通道建设。到2020年，全省高速公路通车里程超过8000公里，建成和在建总规模超过10000公里，高速公路进出川通道累计建成24条，建成及在建数量达到32条，毗邻7省（市、区）中除西藏外均有直接连接的高速公路建成或在建。

铁路：新开工3条，时速350公里高铁。新开工：蓉昆高铁成都经天府国际机场至自贡段、蓉京高铁成都经南充至达州段、重庆至昆明铁路。扩能改造：成昆铁路、成渝铁路、隆黄铁路。

“十三五”期间，四川铁路营业里程将达6000公里，设计时速200公里及以上的铁路里程达到2100公里。四川将新开工3条时速350公里的高铁，即蓉昆高铁成都经天府国际机场至自贡段、蓉京高铁成都经南充至达州段、重庆至昆明铁路等项目，同时对成昆铁路、成渝铁路、隆黄铁路等既有干线铁路进行扩能改造。

西成客专即西安至成都客运专线，北起西安，向南穿越秦岭后经汉中，进入广元市，向南接入既有的成绵乐铁路客运专线江油站后，经绵阳、德阳抵达成都，速度目标值250公里/小时。西成客专在江油站与成绵乐客专接轨后，还将与沪汉蓉客专相连直达上海，与成贵及贵广高铁相连直达广州，向北则将在西安与郑西客专、京广客专相连后直达北京。

高速：成丽高速宜攀段于2017年9月开工，雅康高速雅安到泸定段已在2017年底通车。

“十三五”期间，四川公路网总里程将达到34万公里，高速公路通车里程达到8000公里。绵阳至九寨沟高速、成乐高速扩容青龙场至眉山试验段已于2016年开工动员，成都天府国际机场高速龙泉山隧道开挖，雅康高速雅安到泸定98公里路段2017年底通车。

仁寿经宜宾新市至攀枝花高速也将全面开工，其中，仁井试验段已于2016年底通车。该高速宜宾新市至攀枝花段（又称“沿江高速”）于2017年9月开工，预计2022年建成通车。届时，成都到攀枝花可全高速直达。

宜攀高速是成都至丽江高速公路的组成路段，起于宜宾屏山新市镇，经雷波、金阳、会东、会理、盐边，止于攀枝花，拟采用设计速度80公里/小时、双向4车道。

航空：民航支线机场，新建3个，迁建3个，其中，新建：乐山机场、巴中机场、甘孜机场；迁建：泸州机场、宜宾机场、达州机场；改扩建：攀枝花保安营机场、西昌青山机场、广元盘龙机场、南充高坪机场、绵阳南郊机场。

四川将全力推进成都国家级国际航空枢纽建设，加快支线机场及通用机场建设，民用运输机场建成17个，60%的县（市、区）在直线距离50公里范围内享受通用航空服务。

目前，天府国际机场的建设进展比较顺利，已累计完成投资56亿元。同时规划的场外综合交通，比如：高速公路、地铁18号线，以及蓉昆高铁机场站等已陆续开工建设。

交通枢纽：成都建9个综合客运枢纽，四川还将进一步统筹规划建设不同层级的交通枢纽，完善成都主枢纽功能，推进省内区域性次级交通枢纽和重要交通节点城市建设。其中，成都主枢纽将建设成都天府国际机场客运站、成都火车北站综合交通枢纽站、天府新区客运枢纽站等具备公铁、空陆、公路与城市轨道交通衔接功能的综合客运枢纽9个。

铁路营业里程达到6000公里，覆盖21个市（州）及85%以上的县级城市，其中，设计时速200公里及以上的铁路里程达到2100公里。公路网总里程达到34万公里，其中，高速公路通车里程达到8000公里。

高速铁路大通道建设是四川建设现代综合交通运输体系的重中之重。“十三五”期间，四川省将建成成都至西安、成都至贵阳等北向、南向高速铁路出川通道。新开工蓉昆高铁成都经天府国际机场至自贡段、蓉京高铁成都经南充至达州段等南向、东向高速铁路项目。续建项目：西成客专西安—江油段、成贵客专乐山—贵阳段。新开工项目：蓉昆高铁成都经天府国际机场至自贡段、蓉京高铁成都经南充至达州段、重庆至昆明铁路四川段。西成客专：西（安）成（都）客运专线铁路位于陕西省和四川省境内，设计时速250公里，2013年3月已开工建设，2017年底开通试运营，该线路开通后，从成都出发有望3小时至西安。成贵客专：成贵客专起于成都市，途经眉山、乐山、宜宾，途经云南，抵达贵阳市。截至目前，成贵铁路前线成都到乐山部分（成绵乐客专）已经开通运营，新建部分北接成绵乐客专，南连贵广客专，届时，成都到贵阳约3小时，到广州只需要7个小时，线路预计2019年建成通车。蓉昆高铁：蓉昆高铁成都经天府国际机场至自贡段是“八纵”通道之一京昆通道的重要组成部分，起于新建天府站，经天府国际机场，终到自贡东站，在该站与川南城际铁路接驳，正线长度约150公里，速度目标值为350公里每小时。渝昆高铁：渝昆高铁全长700公里，设计时速350km/h，从重庆西驶出，终点昆明南站，其中，途经四川泸州、宜宾两市，设泸州站、南溪站、宜宾站、高县站、筠连站5个站点。渝昆高铁有望2018年开建。

加快干线铁路出川通道建设，通过建设川藏铁路、成兰铁路，推进攀大铁路前期工作等，强化衔接“一带一路”、连接亚欧大陆桥和孟中印缅经济走廊的干线铁路通道。续建项目：川藏铁路成都（朝阳湖）—雅安段、成兰铁路成都—川主寺（黄胜关）段、成昆铁路成都—攀枝花段扩能改造、隆黄铁路叙永—毕节段，共计1079公里，其中，扩能改造608公里。新开工项目：川藏铁路雅安至康定（新都桥）、汉中经巴中至南充铁路、成都至西宁铁路、广巴铁路扩能改造、成渝铁路成都—隆昌段扩能改造、隆黄铁路隆昌—叙永段扩能改造。川藏铁路：川藏铁路起于四川省成都市，经雅安、康定，经昌都、林芝、山南至终点拉萨市，设计时速为200公里，部分路段限速160公里。成雅段已开工建设，2018年5月底具备开通运营条件。雅安至康定（新都桥）段已于2016年1月完成可行性研究报告的编制和修改。成西铁路北起青海省省会西宁市，向南经甘肃，进入阿坝州若尔盖县，接入在建成九铁路黄胜关站，与成九铁路共线引入成都枢纽，该线初步设计时速200公里/小时，总里程800公里左右。该线可行性研究报告通过评审。汉巴南铁路自汉中站引出，途经汉中市南郑县，巴中市南江县、巴州区、恩阳区，南充市仪陇县、蓬安县，进入南充市，引入南充北站至终点。汉巴南铁路作为促进脱贫攻坚和国土开发铁路被纳入国家《中长期铁路网规划》（2016—2030）之中。

城际铁路：《规划》明确要求加快推进成都平原经济区、川南经济区的城际铁路建设。据了解，目前，川南城际铁路已经开工建设，而备受关注的绵遂内城际铁路进入《规划》，对促进成都平原经济区和川南经济区的衔接具有重要意义。续建项目：成都—蒲江铁路、川南城际铁路内江—自贡—泸州段。新开工项目：绵遂内城际铁路、川南城际铁路自贡—宜宾段。绵遂内城际铁路为“十三五”新开工项目，该线北端与成绵乐、西成客专相连，在遂宁与遂渝铁路相接，南与成渝客专、内宜泸铁路相通，形成沟通成都平原经济区、川南经济区，通往成渝经济区的重要铁路干线。川南城际铁路是川南城市群快速客运通道之一，连接内江、自贡、宜宾、泸州4市，包含内江—自贡—泸州段和自贡—宜宾（蓉昆高铁组成部分）两段。目前，内江—自贡—泸州段已于2016年全线动工，预计2020年建成通车，自贡至宜宾段在2017年底开工，有望2020年建成。

高速公路：《规划》明确，加快省际、成渝城市群及长江经济带综合立体交通走廊等高速公路通道建设，进一步强化与周边区域的互联互通。“十三五”期间，四川将完成汶川至马尔康、雅安至康定高速公路建设，届时，21个市（州）政府所在地均有高速公路连通。

高速公路大通道：续建项目：G85南江—川陕界、G85巴中—广安—重庆、G4217汶川—马尔康、G4218雅安—康定、宜宾—彝良等项目。新开工项目：G8513九寨沟—绵阳、G4216井研—新市、G4216新市—金阳、G4216金阳—攀枝花、G8515泸州—荣昌、G7611西昌—昭通、G5泸沽—黄联关扩容、G0512成都—乐山扩容、G42成都—南充扩容、G5成都—绵阳扩容、南充—潼南、天府国际机场—潼南、叙永—威信等项目。九绵高速起自九寨沟县郭元乡青龙桥附近，经平武、北川、江油，止于游仙区，全长约242.3公里，设计时速80公里/小时。该线建成后，绵阳至九寨沟的车程将缩短至3小时。雅康高速是通往甘孜藏区的首条高速，全长约135公里，设计时速80公里，该线建成后，成都到康定的车程将缩短至4小时以内。雅康高速雅安草坝至泸定段2017年通车。

城际高速公路：“十三五”期间，四川将进一步完善经济区之间的高速公路网络，推进经济区内部节点之间的高速公路通道建设，推进高速公路城市过境线建设。成都至宜宾、成都天府国际机场高速公路、德阳—都江堰等“网红”高速公路纳入《规划》之中。续建项目：成都经济区环线蒲江—简阳段、绵阳—西充、营山—达州、内江绕城等项目。新开工项目：成都天府国际机场高速公路、G0511德阳—都江堰、成都经济区环线德阳—简阳段、成都经济区环线蒲江—都江堰段、绵阳—苍溪—巴中、巴中—万源、峨眉—汉源、沐川—马边、成都—宜宾、广元—平武、G4218康定过境段、南充过境高速公路北段、广安绕城、成彭扩容、成温邛扩容等项目。成都天府国际机场高速公路全长88.7公里，将成为四川省首条双向8车道高速公路，该线已于2016年8月开工建设，计划于2019年建成通车，建设期3年。成宜高速是成都平原经济区与川南经济区最便捷的公路通道，起于成都经济区环线高速公路经简阳市、仁寿县、威远县、荣县、宜宾县、翠屏区，止于乐宜高速中峰寺。日前，该高速已经开工建设。

城市轨道交通：《规划》提出，重点推进成都市中心城区轨道交通织密成网、天府新区基本成网，同时，支持绵阳、泸州、宜宾等有条件的城市开展包括城市轨道交通在内的大容量公共交通设施建设。续建项目：成都地铁1号线三期，3号线一、二、三期，4号线二期，5号线一、二期，7号线，10号线一期等项目。新建项目：成都地铁6号线一、二期，8号线一期，9号线一期，10号线二期，11号线一期，17号线一期，18号线等项目。

2011—2015年四川省21个州市交通基础设施投资综合竞争力排名变化情况如图2.7所示。

由图2.7可以看出，2011年综合竞争力位于前5位的是成都市、凉山彝族自治州、泸州市、绵阳市、南充市；2012年综合竞争力位于前5位的是成都市、凉山彝族自治州、泸州市、绵阳市、南充市；2013年综合竞争力位于前5位的是成都市、泸州市、凉山彝族自治州、南充市、绵阳市；2014年位于前5位的是成都市、凉山彝族自治州、泸州市、南充市、绵阳市；2015年位于前5位的是成都市、凉山彝族自治州、泸州市、南充市、达州市。

从2011—2015年的竞争力排名的纵向数据变化来看，成都及泸州市排名前列，除了雅安市和甘孜藏族自治州外，其他州市排名波动不大。攀枝花、自贡市、内江市5年来的竞争力排名均有较大跌幅；遂宁市、自贡市、巴中市、广安市总体表现出竞争力不高，波动不大；而德阳市、广元市、乐山市、眉山市、宜宾市、达州市、资阳市排名居中。在这5年里，德阳、绵阳、内江、广元四个城市的交通基础设施建设投资竞争力排名呈现微降的趋势。眉山、达州和巴中三个城市的交通基础设施建设投资竞争力排名大致呈上升趋势。成都的交通基础设施建设水平一直处于四川省领先地位，泸州市、绵阳市、南充市、达州市、宜宾市、凉山彝族自治州交通基础设施建设投资排名前列，乐山市、德阳市、资阳市、广元市、眉山市、甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州交通基础设施建设投资排名处于中位，内江市、雅安市、巴中市、自贡市、广安市、攀枝花市、遂宁市交通基础设施建设投资排名处于后位。这说明四川省交通基础设施投资分布较均衡。

甘孜藏族自治州2011年雅康高速公路二郎山隧道项目开工，雅康高速公路进行环境影响评价及通过工程可行性研究报告预评审。2012年，完成国道318线康定至东俄洛、塔公至康定机场至王母旅游公路、省道217线石渠至安卜拉山口3个项目；2013年，交通基础设施建设连续三年完成投资超过100亿元，多个项目完工加速了甘孜州交通基础设施建设，故排名逐步靠前。2014年，交通基础设施建设完成投资100.07亿元，雅康高速公路可研获批复；2015年，完成交通基础设施建设投资104亿元，雅康高速公路康定过境段前期工作加快推进，由此可得出甘孜藏族自治州排名正逐渐向前靠近。

雅安2011年交通建设固定资产投资完成53.67亿元，加快推进雅西、雅乐、雅康等高速公路建设；2012年，雅西高速建成通车，雅乐高速有序推进，雅康高速公路开工建设。由于2013年“4•20”芦山地震导致雅安市交通基础设施建设步伐放缓，2014年，国家及四川省重视雅安市基础设施建设，完成交通基础设施建设投资41.33亿元，雅乐高速加快建设，雅康高速开工建设，竞争力逐步增强；2015年，交通建设固定资产投资57.62亿元，雅康高速加快建设，国道318线雅安城区过境段灾后重建项目（北外环线）建成通车，竞争力排名稍有下降。

攀枝花市2011年强力推进丽攀高速公路建设，攀大高速公路、攀宜沿江高速公路开展前期工作；2012年，丽攀高速公路全面推进建设，加快攀宜沿江高速公路、攀大高速公路等项目的前期工作。2013年是攀枝花市国省干线公路扩建“三年攻坚”活动第二年，竞争力排名下降；2014年，完成交通投资13.15亿元，攀大高速开工建设，攀宜沿江、攀枝花至盐源县高速公路盐等项目前期工作加快推进；2015年，完成交通基础设施投资10.58亿元，华丽高速公路开工建设，攀大高速公路2015年年底开工建设。

自贡市2011年完成交通固定资产投资35.9亿元，成自泸赤高速公路、乐自高速公路加快建设，自贡至隆昌、内江威远至荣县高速公路开工；2013年，交通固定投资53.51亿元，成自泸高速公路自贡至泸州段、乐自高速公路全线建成通车，“川南1小时”通达目标全面实现，全市高速公路通车里程达184公里。2014年，完成交通固定资产投资48.23亿元，自隆高速、内威荣高速加快推进建设；2015年，交通固定资产投资完成46亿元，建成成自泸赤、乐自、自隆和内威荣4条高速。

内江市2011年交通基础设施投资完成29.82亿元，内威荣、自隆高速开工建设；2012年，交通基础设施建设投资37.2亿元，成自泸赤高速公路、内遂高速公路相继建成通车；2013年，交通重点项目建设完成投资21.5亿元，国道321线泸州界至隆昌县城段路面改造工程完工；2014年，完成交通基础设施建设53.39亿元，推进自隆和内威荣高速公路建设，玉王庙互通立交至西延线工程通车；2015年，交通基础设施建设完成投资42.3389亿元，自隆高速、内威荣高速公路建成通车。

遂宁市2011年遂广、遂西、遂内、成德南高速公路加快建设；2012年，交通基础设施建设完成投资30.43亿元，遂内高速公路、遂安快捷通道建成通车。2013年，交通基础设施建设完成投资36.11亿元，遂资眉高速公路遂宁至资阳段建成通车；2014年，交通基础设施建设完成43.9亿元，遂广、遂西高速公路加快推进建设；2015年，交通基础设施建设完成投资50.2亿元，遂西高速公路正式通车，楠潼高速进入招标阶段，大英经三台至乐至、遂宁至德阳高速公路完成工程可行性研究报告编制。

巴中市2011年交通建设投资70.26亿元；2012年，交通建设累计完成投资117.45亿元，巴南高速、巴达高速、巴广渝高速公路开工建设；2013年，交通基础设施建设完成投资122.43亿元，巴南高速公路、巴达、巴陕高速公路（南江段）建成通车；2014年，完成交通建设投资122亿元，巴广渝、巴陕高速公路桃园段加快建设，巴陕高速公路巴中至南江段通车；2015年，交通基础设施建设投资104.7亿元，巴广渝、巴陕高速公路桃园段加快推进，苍巴高速公路完成工程可行性研究报告评审并开展招标工作，镇广高速公路巴中段完成工程可行性研究报告，5年竞争力逐渐增强。

广安市2011年交通建设投资18亿元，巴广、遂广开工建设；2012年，完成交通投资29.96亿元，巴广渝、遂广高速公路已开工建设；2013年，交通建设完成投资56.98亿元，巴广渝、遂广高速公路全面推进路基、桥涵、隧道工程；2014年，巴渝高速公路、遂广高速公路广安段全面推进；2015年，交通基础设施建设投资86.9亿元，巴广渝高速路广罗至南充界、遂广高速公路齐福至遂宁界实现通车试运营，2015年竞争力排名提升。

绵阳市2011年完成交通建设投资85.99亿元，绵遂高速公路建成通车，成绵复线、成德南绵阳段、绵阳绕城南环等建设全面加快；2012年，完成交通基础设施建设投资67.95亿元，成绵高速复线建成通车；2013年，交通运输投资完成50.2亿元，绕城高速公路南环线全线路基、桥涵基本完成，绵九高速公路控制性工程设计，绵西高速公路完成BOT招商工作；2014年，绕城高速南环线建成通车，绵阳至西充高速公路控制性工程开工，绵阳至苍溪县高速公路路线方案确定；2015年，绵西高速公路开工建设，绵九高速推进前期工作，京昆高速公路江油连接线改建工程完工。

德阳2011年旌江快速干线、广青公路三期开工建设；2012年，完成国道108线广汉至青白江段公路改造工程，天星快速干线开工建设，成都二绕高度、旌江快速干线、绵茂公路等工程项目有序推进；2013年，国道108线示范工程、旌江干线完成通车，天星快速干线、中金快速干线、广青公路三期工程有序推进；2014年，完成交通建设投资28.7098亿元，成都第二绕城高速公路广汉段、成德大道德阳段加快推进建设，旌江快速干线与成青快速通道贯通；2015年，成都第二绕城高速公路广汉段、中金快速通道、成德大道完工通车。

广元市2011年交通基础设施建设完成88.2亿元，广陕高速公路建成通车；2012年，广南高速公路、广南广巴高速公路连接线和广甘高速公路通车，完成10个国省干线和重要经济干线改造升级项目；2013年，完成交通投资81.92亿元，广元至甘肃省陇南市高速公路全线贯通；2014年，完成交通建设完成投资65亿元，巴陕巴广高速加快推进，绵万高速、广平高速公路加快开展前期工作；2015年，交通基础设施投资建设完成67.9亿元，广陕广巴高速公路连接线工程建成通车。

乐山市2011年交通建设投资完成65.26亿元，乐自、乐雅、乐山绕城高速公路开工建设；2012年，完成交通投资70.07亿元，乐山高新进港大道建成通车，乐雅高速公路乐峨段建成通车；2013年，乐雅高速、乐自高速公路建成通车；2014年，完成交通投资100.7亿元，绕城高速开工建设，仁沐新高速进场施工；2015年，交通投资120.8亿元，仁沐新高速公路推进前期工作，峨汉高速可行性研究报告通过评审。

眉山市2011年成自泸赤高速公路在建，仁沐、成都经济区环线、蒲丹东青井3条高速正开展前期工作；2012年，成自泸赤高速公路仁寿段建成通车，眉山工业环线象耳至思蒙公路通车；2013年，交通基础设施建设完成投资73亿元，乐雅高速洪雅段建成通车，遂资眉高速公路眉山段建设加快推进，成都经济区环线高速公路简蒲段开工建设；2014年，完成投资81.48亿元，仁沐新高速公路仁寿段、成都经济区环线高速公路简阳至蒲江段开工，大峨眉国际旅游西环线新建工程开工；2015年，完成交通基础设施投资79.8亿元，成都经济区环线高速公路实现全面开工建设，仁沐新高速开工建设。

资阳市2011年交通基础设施投资完成102亿元，内资遂、遂资眉、成安渝、成都第二绕城高速公路加快建设；2012年，交通基础设施建设完成投资124.8亿元，内资遂高速建成通车；2013年，交通基础设施建设完成投资132.9亿元，规划新机场区域综合交通，遂资眉高速公路遂宁西宁互通至资阳迎接互通段建成通车、成安渝高速、成都第二绕城高速建设全面加快；2014年，成都第二绕城公路资阳段、成安渝高速、成都经济区环线高速公路南段（简阳至蒲江）建设加快推进；2015年，交通固定资产投资完成141.1亿元，成都经济区环线高速公路南段加快建设。

宜宾市2011年交通基础设施建设完成投资50.4亿元，宜泸高速公路建设快速推进；2012年，完成交通基础设施建设投资73.2亿元，宜泸高速公路建成通车，宜叙高速公路、宜屏快速通道开工建设；2013年，交通基础设施建设完成投资70.3亿元，宜宾绕城（过境）高速公路西段开工建设，宜毕高速公路宜宾段开展项目前期报批及招标工作，宜攀高速公路；2014年，交通基础设施建设完成投资85.6亿元，宜彝高速、宜叙高速公路开工建设，宜屏高速公路加快前期工作；2015年，交通固定资产投资完成104.9亿元，宜叙高速公路部分路段通车，宜彝高速公路、绕城高速公路西段加快建设，宜宾至屏山新市高速公路开展前期工作，当年交通基础设施建设投资排名提升。

达州市2011年基础设施投资97.23亿元，达陕高速公路、达万、达巴、南大梁、成万快速通道加快建设；2012年，交通基础设施建设完成投资77.98亿元，达陕高速公路、达万高速公路建成通车，巴达、南大梁高速公路建设加快；2013年，交通基础设施建设完成投资86.5亿元，城万快速通道建成通车，达开快速通道、达宣快速通道建设开工建设；2014年，交通基础设施建设完成投资86.22亿元，达万高速全线建成通车，南大梁高速公路达州段、巴达高速公路达州段附属工程、达渝高速公路大竹南出口建设工程均加快建设；达营高速公路开工建设；2015年，交通基础设施建设投资75.5亿元，南大梁高速公路达州段建成通车，营山至达州高速开工建设。

泸州市2012年纳黔高速公路全线通车，泸宜高速公路建成通车；2013年，鲁豫高速泸州段建成通车，成自泸赤高速公路建成通车，叙古高速公路全面推进建设，叙宜高速公路开工建设，广渝泸高速修编完成可行性研究报告；2014年，完成投资102.3亿元，国道4215线成遵高速（成自泸赤）公路泸州段新建成62公里，叙古高速加快推进建设；2015年，完成交通基础设施投资118.29亿元，建成纳黔、泸宜、泸渝、成自泸赤4条高速公路。

南充市2011年交通建设投资100亿元，巴南、成德南、南大梁、广南高速公路连接线工程、巴南高速公路仪陇连接线工程在建中，遂西、巴南高速开工建设，广南高速公路通车；2012年，巴南高速公路南充段、成德南高速公路南充段、南大梁高速公路南充段、巴南高速公路南充段、遂西高速公路南充段加快建设；2013年，完成交通建设投资105.72亿元，南大梁高速公路（南充段至渠县段）建成通车，巴南广高速公路、遂西高速公路加快建设；2014年，完成交通建设投资103.8亿元，巴南广、遂西高速公路加快建设；2015年，交通基础设施投资完成104.9亿元，建成遂西、巴南广营山东升至广安段高速公路，绵阳至南充高速公路和营山至达州高速公路开工建设，推进南充高速公路广南至南广段、南潼高速公路前期工作。

阿坝藏族羌族自治州2011年交通建设投资64.08亿元，汶马高速开工建设，国道317线马尔康至俄尔雅塘、省道211线马尔康红旗桥至金川丹巴公路改造项目开工；2012年，交通基础设施建设完成投资9.01亿元，映汶高速公路建成通车；2013年，交通建设完成投资43.72亿元，交通运输部专家调研汶马高速公路、绵九高速公路完成工程可行性研究报告的预评审工作；2014年，交通建设投资完成45.17亿元，汶马高速开工建设；2015年，交通基础设施建设完成投资71.004亿元。汶马髙速公路全面开工，九绵高速公路控制性工程黄土梁隧道施工挂网招标，川青高速公路前期工作加快推进。

凉山彝族自治州2011年交通设施建设完成投资29.3亿元，雅西高速全线建成通车；2012年，规划总投资243.2亿元，雅西高速通车；2013年，交通固定资产投资64.76亿元，京昆高速公路泸黄段改扩建工程开工；2014年，交通固定资产投资95.53亿元，西香高速、永会高速和西昌绕城联网畅通工程进入省PPP示范项目库、西昭高速公路推进前期工作；2015年，完成交通固定资产投资99.31亿元，国道5线京昆高速公路庐黄段改（扩）建工程（泸沽至漫水湾试验段）动工。

发展规模问题是交通基础设施发展规划需要把握的总量问题，而如何衡量和评价规模是制定交通基础设施发展规划与政策的基础和依据。在交通基础设施发展规模的研究中，一些研究通过与里程相关的指标评价交通基础设施线网的发展规模。

二、四川省交通基础设施建设对区域经济增长的影响机制

1．投资乘数原理的影响

投资乘数原理主要说明一定数量的投资对总收入和就业所发生的连锁反应和推动作用。就交通基础设施的投资来说，乘数原理指一定数量的投资将会通过一个复杂的过程，引起国民收入成倍的增长。首先，交通基础设施投资增加时，将直接带动冶金、建材、装备制造、机械加工、能源、建筑等一大批产业的快速发展，促使相关行业的就业和收入增加。其次，交通基础设施建设相关部门收入的增加会导致对各类消费品以及餐饮、旅游和医疗等服务的需求增加，从而促进消费品部门和服务行业的就业和收入增加。最后，上述行业生产与收入的增加会引起投资的进一步增加。如此循环，国民收入将会成倍地增长。就四川省实际来看，相关分析表明，每1亿元交通基础设施投资能够带动全社会3亿元的关联投资，2000亿元的交通基础设施投入将稳定和新增近百万个就业岗位，为全社会相关建设行业劳动者带来约200亿元的劳务收入。

2．提高区位可达性，改善区位优势

交通基础设施建设将会通过极大地提高区位可达性，降低交易成本，改善区位优势，促进产业发展与产业聚集。交通设施建设将会影响区域内货物和人口的移动，极大地促进区域内不同经济主体、经济部门之间的相互联系，以及区域与外部世界的联系，提高当地企业发展与另一区域的企业或消费者有关的可获利市场的能力。交通基础设施的完善不仅能够提高运输速度，缩短运输时间，还能提高运输的可靠性和稳定性。依靠可靠、高效的交通运输系统，制造业企业和商业零售企业可以快速而稳定地完成订货过程，降低库存水平和库存成本。交通基础设施建设可以促进全要素生产率的提高、家庭和企业位置的变化、生产和消费决策的变化，以及集聚经济和分工的变化。这一切将会引起人均产出、就业和其他投资的变化，促进经济发展。交通基础设施的完善促使经济主体在多层次多样化的交易和交流活动中形成网络，并强化和衍生关联，在正向反馈中自我增值，形成产业集群。

自2007年四川省委九届四次全会做出构建西部综合交通枢纽战略决策以来，以进出川大通道为重点的全省高速公路网正在加速形成，五大经济区（成都、攀西、川南、川东北和川西北）实现高速公路全覆盖，四大城市群（成都平原、川南、川东北及攀西）城际高速路网更加优化；直接覆盖131个县市区，“蜀道难”状况正在加速改变。此外，四川省还制定和实施“建设大吨位、集装箱码头，提高长江水道运输能力”的战略决策，全面启动并加快推进“四江六港”水运主通道和重要港口建设。截至目前，嘉陵江苍溪航电枢纽已建成蓄水，船闸通过通航验收投入试运行；亭子口枢纽实现一期蓄水，升船机完成上游引航道建设；渠江四九滩至丹溪口航道整治工程富流滩以下河段全部完工，白塔段正在进行辅助工程施工，预计四川省港口集装箱年吞吐能力很快就会突破200万标箱。这些设施极大地改善了四川省的区位可达性和区位优势，促进四川省电子产业、汽车产业、旅游业等产业的快速发展。

交通基础设施建设能够有效降低生产要素流动成本，有利于资金、技术、人才的合理流动，发挥地区比较优势，促进地区分工与协作，也可通过消除因自然环境差异而形成的地区壁垒，进一步加强地区间的竞争与交流，避免重复建设带来的无谓浪费，对地方保护形成压力，促进建设全国统一市场。交通基础设施建设可以极大地缓解城市化所带来的城市之间、城乡之间人口流动的压力，直接刺激当地非农经济和非农服务的发展，优化当地的产业结构，促进收入和就业增加。

四川省交通基础设施的完善将使成都经济区（包括成都、德阳、绵阳、眉山、资阳5市）成为全国重要的综合交通枢纽，使川南经济区（包括宜宾、自贡、泸州、内江、乐山5市）成为全省经济发展新的增长极，使各经济区形成自己的优势产业，并形成以下地区分工与专业化：第一，成都经济区着力建设装备制造、电子信息、生物医药、石油化工、新材料等重大产业基地，推动产业结构向高端、高效、高附加值转变。第二，川南经济区正在建设成全省次区域交通枢纽，形成四川沿江和南向开放的重要门户，积极打造“中国白酒金三角”核心区。第三，川东北经济区积极利用天然气等优势资源开发利用，重点发展清洁能源和石油、天然气化工、农产品加工业，并积极承接产业转移，依托嘉陵江、渠江和重要交通干线，构建连接我国西北、西南地区的新兴经济带。第四，攀西经济区依托优势矿产资源，加快技术创新和新产品开发，提高资源综合开发利用水平，积极发展阳光旅游、生态旅游。第五，川西北生态经济区以保护生态环境、发展生态经济作为主攻方向，改进传统农牧业生产方式，建设特色鲜明、绿色生态的产业体系。

四川省交通基础设施建设的发展是经济增长的重要因素，是经济发展的前提，它在扩大四川省的投资需求和拉动四川省经济方面发挥着重要作用。1999年正式出台的西部大开发战略、2008年汶川地震灾后重建、2008年以加快基础设施建设为重要内容的第二轮扩大内需政策等重要措施，促使2009年以来，四川省交通基础设施建设投资一直保持高速增长。本书的研究肯定了我国政府实行的西部大开发战略和扩大内需、促增长等措施是正确的。结果还表明，从四川省的具体实践来看，只存在“基础设施”到“经济增长”的单向因果关系，而不存在“经济增长”对“基础设施”的明显反作用，这与国家“要致富，先修路”的宣传是一致的。出现这样的结果，本书认为主要原因是四川省的经济发展水平尚不足以为交通基础设施建设提供必要的经济条件，从目前来看，还需继续加大交通基础设施建设，待经济增长到一定程度，生产率水平有较大提高时，才能更多依靠自身的经济力量，增加基础设施建设。

交通基础设施建设是区域经济增长的重要原因，从而为四川省的经济发展提供了重要的思路和指导。首先，要根据区域经济发展的实际情况制定和实施适度的交通基础设施投资政策。中央政府要制定有利于当地基础设施建设的财政政策，增加国家财政资金和政策性贷款向西部地区的投入，调整中央和西部地区各类财政收入的共享比例，加大对西部地区的转移支付力度，提高国家财政性资金在基础设施建设投入中的比重。地方政府则应采取更为灵活的政策，如放开中外合资、合作建设交通基础设施与经营项目的股比限制，对投资者进行投资效益综合补偿和必要的回报补贴；或通过投融资制度创新，开拓资本市场融资渠道，放松西部交通基础设施建设产业的市场进入与价格管制，引入适度的市场机制，吸引国内外投资者参与西部交通基础设施建设。其次，正确认识交通基础设施各个组成部分的作用，统筹交通与社会经济的发展，要充分挖掘现有交通资源的潜力，科学合理地调配交通基础设施各个组成部分的比例和结构；要适当地调整交通环保投资比例，发展低能耗、低污染、低资源占用、低财政负担的交通设施与装备，提高交通资源的利用效率，最大限度地满足社会经济发展的需求、居民出行多元化的需求和社会经济、自然环境可持续发展的需求。再次，向农村地区适度倾斜。从对农村居民的影响来看，公路不仅可以改善农村地区和山村的道路通达性，也为农村居民创造了更多与外部接触的机会，是广大农村居民主要的交通依靠。公路在农村地区的覆盖面积远高于其他交通设施，发挥着促进城乡经济、吸引资金等集散功能，有助于提高地区生产能力，推动地区经济增长。因此，要大力做好农村地区的公路建设，把农村公路建设作为实施城市化战略、启动农村消费市场和加强农业基础地位的重要配套措施，从而缩小城乡收入差距，实现地区经济和谐发展。

本书所用数据来源于2011—2015年《四川统计年鉴》《四川交通年鉴》和各城市《国民经济和社会发展统计公报》。