四 俄罗斯恪守《联合国宪章》，不惧压力，反对干涉别国内政

在叙利亚问题上，俄罗斯不惧压力，恪守《联合国宪章》和公认的国际法原则。与中国等国家一道，主张尊重各国人民独立选择社会制度和发展道路的权利，反对干涉别国内政，积极寻求解决危机的办法，共同在国家关系上强硬地发挥“全球性影响”。

尽管叙利亚问题没有列入G20圣彼得堡峰会的正式议题，但却始终是峰会避不开的关注的重心，普京在5日晚宴时间专门安排了对叙利亚问题的讨论。美国、土耳其、加拿大、沙特阿拉伯、法国、日本等国赞成对叙利亚动武。虽然英国首相卡梅伦也赞成动武，但是该国议会反对叙利亚采取军事行动。德国则不打算参加任何军事行动。俄罗斯、中国、印度、印度尼西亚、阿根廷、巴西、南非和意大利等国坚决反对军事打击叙利亚。普京在G20峰会结束后的新闻发布会上说，俄罗斯将和现在—样，继续向叙利亚提供援助，包括供应武器和经济合作的形式。我希望更多的是人道主义援助，包括向陷入困境的居民供应人道主义物资。”^[8]

在G20峰会上，9月6日，普京和奥巴马进行了30分钟的秘密交谈，为叙利亚危机寻求新的出路。峰会后，9月9日俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫和叙利亚外交部长穆阿利姆（Walid al-Moualem）会谈。会谈后拉夫罗夫在新闻发布会上说：“我们呼吁叙利亚领导人商讨将化学武器存放地置于国际监督之下，然后将化武逐步销毁，同时考虑加入《禁止化学武器公约》。”^[9]9月10日，穆阿利姆在俄罗斯国家电视台的节目上表示，叙利亚政府愿意接受这一方案。^[10]听到这个消息，美国总统奥巴马认为叙利亚的声明“是一个积极的进展”。联合国秘书长发言人内西尔基9月10日表示，潘基文秘书长对美国国务卿克里和俄罗斯外长拉夫罗夫关于让叙利亚交出化学武器的表态表示欢迎。^[11]叙利亚危机在俄罗斯的主导下暂时得到了缓解。希望这是一个能为各方接受并可实施方案。但事情往往不会像设想的那样顺利。

实际上，对叙利亚问题的争论在G20峰会前就已经开始了。会前，奥巴马为寻求国会对军事打击的支持，对国会说，岌岌可危的不是我个人的信誉，是国际社会的信誉，以及美国和美国国会的信誉。但普京会前则说，没有联合国安理会的决议，即使美国国会赞同，也是侵略行为。普京9月4日说，美国政府在国会阐述对叙动武问题时撒了谎，他们声称美国的打击不会导致“基地”组织在叙利亚实力的增强，甚至还肯定地声称在叙利亚没有“基地”组织。普京指出，“基地”组织是叙利亚反对派作战的主力之一，美国人清楚地知道这一点。普京说：“我们与他们打交道的出发点是认为对方都是正派人。但他却在撒谎，知道吗？他在撒谎，这令人遗憾。”^[12]普京还表示：“奥巴马并不是为了迎合俄罗斯才当选美国总统的。而我也并非是为了要迎合某个人才当选俄罗斯总统的。”^[13]会前，普京就清楚地表明了俄罗斯的态度和观点。

中国反对美国武力进攻叙利亚。9月6日在G20峰会的间隙，习近平会见奥巴马时说，叙利亚危机应该通过政治途径解决，而不是动武。政治解决是唯一正确的出路。动武无法从根本上解决问题。德国总理默克尔5 日说，由于有关各方对究竟是谁制造了上月的毒气袭击事件存在分歧，“我们还无法达成共同立场”。欧盟委员会主席巴罗佐也希望通过政治途径解决叙利亚问题。欧洲理事会主席范龙佩也说：“这场冲突除政治解决之外不存在军事解决之道。”甚至连教皇方济各一世也在给普京的信中希望G20“放弃寻找徒劳的军事解决办法”。^[14]英国议会已经否决英国支持军事打击的议案，此举说明，即便是最亲密的盟友也怀疑美国的论据是否站得住脚。

有意思的是，美国国防部长怀疑说，俄罗斯可能向叙利亚提供化学武器。此言一出，立即遭到俄罗斯总统办公厅主任谢尔盖.伊万诺夫的严词回应，称这是“失去理智的胡说八道”。9月5日伊万诺夫说：“我昨天确实听到了这番言论，我努力保持温和与政治礼节，但即便不能说惊呆了，我也是大吃一惊。”伊万诺夫说他本人当了10多年政府出口监控委员会主席，前不久才卸任。该委员会的“存在正是为了防止包括生化武器在内的大规模杀伤性武器的扩散”。^[15]

美国的缺乏证据的言论和行为，绕过联合国和安理会擅自行动的行为，越来越引起各国的关注。普京就是在接受美国假证据的教训、怀疑美国动机的基础上，在叙利亚美国军事攻击的提案上表态格外谨慎。与此相关，还要提及的一次战争，就是在美国引发全球金融危机之前，由美国为惩罚伊拉克而发动的战争。2003年3月20日。以美国为首的联军进攻伊拉克，2003年4月19日，经过一个月的军事行动，正规战争结束，军事行动取得了决定性的胜利。2010年8月31日，美军战斗部队撤出伊拉克。2011年12月18日，美军全部撤出伊拉克。伊拉克战争彻底结束。

长达8年的影响地区和世界的伊拉克战争，其理由是因为美国怀疑伊拉克拥有大规模杀伤性武器而引起惩罚的意图。根据美国当时的国防部长拉姆斯菲尔德的说法，美国对这场战争最终要达成的目的，包括：铲除萨达姆政权，帮助伊拉克人民建立一个自治的政府；搜寻并销毁藏匿在伊拉克境内的大规模杀伤性武器以及恐怖分子；结束制裁，并提供人道主义援助；保护伊拉克的石油以及其他天然资源。战前，美国、英国等国家指责萨达姆政权拥有大规模杀伤性武器，并以此作为开战的重要理由。然而，在美军全部撤军之后，到了2012年底，还没有找到确凿可信的相关证据。2007年9月16日，美国联邦储备局前局长格林斯潘在其回忆录中称，基于政治理由，他不方便承认众所周知的事，进攻伊拉克是为了石油。2011年2月15日，当年向美国及德国透露伊拉克藏有大杀伤力武器的情报人员首次承认一切其实均为谎言。^[16]

对于目前的叙利亚危机，德黑兰大学的一位学者认为：“如果美国成功控制叙利亚，那么伊拉克就会更加不稳定，从而进一步威胁中国，因为通过破坏伊拉克的稳定以及可能削弱伊朗而成功控制利比亚和南苏丹后，美国就可以控制几乎全世界所有的油气供给。”美国控制叙利亚及一些产油国，“最终的目标是把中国和俄罗斯、伊朗一起赶出西亚和北非。”“中国对进口油气的依赖日益加剧，因此在面对美国施加的压力时会极其脆弱。”^[17]

面对如此纷争的、难以真实的世界，中国和俄罗斯共同认为“只有各国团结一致，共同努力，才能有效应对这类全球性挑战和威胁。”^[18]中国、美国、欧盟、俄罗斯、印度、日本等许多国家都有义务维护世界的和平与进步。在平等和相互尊重的基础上展开合作，促进在国际关系中确立法治原则，促进多极化和国际关系民主化。强调联合国的核心作用，恪守《联合国宪章》和公认的国际法原则和准则，反对对其进行肆意解读的企图，尊重各国主权和领土完整，尊重各国人民独立选择社会制度和发展道路的权利，坚持通过和平对话方式化解矛盾与分歧，反对干涉别国内政。这些原则都是具有“全球性影响”的原则，同样适用于今天的叙利亚问题。

现在的以“美国放弃军事打击、叙利亚交出化学武器、国际社会进行监督、叙利亚加入《禁止化学武器公约》”等解决叙利亚危机的方案，是俄罗斯的坚守与抗争、中国等国家的支持、美国对事情的利弊进行权衡的结果。当然，解决问题还需要时间。仅根据协议销毁叙利亚的化学武器，就10多亿美元，花费一年多的时间。在处理叙利亚危机问题上，奥巴马的犹豫不决、普京的明智与果断，被一些媒体认为是美国影响力、领导力的下降。因这么一件事就断言美国领导力有问题，未免过早。美国仍然是个基础雄厚、战略卓越、影响全球的实力强大的国家，但是，美国在国际关系上的动机和行为，越来越多地引起人们的慎重思考。