第1章 依礼从政：树立政务新风

礼仪是人类为维系社会正常生活而要求人们共同遵守的道德规范和行为准则，是人们在人际交往中以约定俗成的程序方式来表示对对方尊重的过程和手段。公务员学习掌握礼仪知识具有特别重要的意义，这是由他们的身份所决定的。公务员在政务活动中代表着政府形象，他们有执法权、管理权，经常与老百姓打交道，在执行公务中，如果他们不懂礼仪，语言粗俗、动作粗野，不但是不尊重群众的行为，反而是与群众对立，这样就会损害政府的形象。因此，公务员在执行公务时应当自觉地遵守公务员礼仪，与人民群众建立良好的关系，做人民真正的公仆。

一 公务员礼仪概述

礼仪，反映着一个国家或地区的精神文明状况。进行文明礼仪的学习，从根本上来说，是为了营造一个文明的环境，促进经济的快速发展，建设一个文明富强的社会。作为公务员，学习礼仪必须要认识礼仪的作用和基本要求，同时掌握科学的方法，掌握正确的学习途径，日积月累，学以致用，逐步提高自己的修养水平。

01 公务员礼仪的含义与特征

公务员礼仪（又称政务礼仪），通常是指公务员在从事公务活动时所必须遵守的礼仪规范。公务员礼仪要求公务员真正自觉地恪守职责，严格要求自己，规范自己在公务活动中的行为。公务员礼仪的根本目的是提高整个国家行政机关的工作效率，维护国家行政机关的形象和个人的形象。所以，每一位公务员在履行职责执行公务时，都必须要自觉地遵守公务员礼仪。

公务员礼仪的特征主要包括以下三个方面。

规范性

规范性是公务员礼仪的首要特征。作为公务员礼仪适用对象的公务员，一定要按照公务员礼仪的要求去行动，严格要求自己。公务员礼仪的规范性能够提升公务员的形象，增加公务员的权威，从而提升公务员的工作效率，使之更好地为人民服务。

没有规矩，不成方圆。公务员在日常工作中讲不讲规范，不仅反映着个人素质的高低，而且更重要的是直接关系到政府行为是否规范。所以公务员礼仪十分注重规范性。

限定性

礼仪主要适用于交际场合，公务员代表政府机关开展活动，言行举止都有一定的限制。在不同的场合，公务行为都具有不同的限定。

严肃性

公务员礼仪注重严肃性。政府最大的特性是其权威性，一个没有权威的政府是难以确保政令政纪的严格执行的。所以，公务员礼仪的制定和操作不仅要有严肃的系统的规定，而且在执行公务员礼仪时，还需强调严肃性。

02 公务员礼仪的核心与原则

公务员礼仪的核心

公务员礼仪的核心就是“爱人”和“敬人”，要乐于为人民群众服务。尊重每一个人的尊严，要让人民有尊严地生活和工作，尊重所有的人有助于公务员良好形象的树立。

公务员礼仪的原则

在社会活动中，将礼仪运用于人与人的交往中时，需要掌握一些指导性原则。公务员礼仪除了应遵循一般礼仪共同的原则外，还应结合政府行政工作的特点，遵循以下几个主要原则。

一是注意自律的原则。公务员在学习执行贯彻公务员礼仪时，首先要注意自律，这是公务员礼仪的第一个原则要求。所谓自律就是不仅要学习了解礼仪，更要以礼仪规范自己的人际交往。要人前一个样，人后也一个样，在任何情况下，都要保持一致。

二是待人以诚的原则。作为公务员，绝不可以口是心非，表面上微笑，口中讲礼貌用语，但在实际行动中不兑现，欺骗人民群众。待人以诚的原则要求公务员在政务活动中要讲礼貌、讲道德，全心全意地为人民服务。公务员是人民的勤务员，要做让人民满意的勤务员，就要认真地一丝不苟地遵守行为规范。

三是礼宾顺序原则。从礼仪上看，按照活动参加人员的身份和应有的礼宾次序排列顺序是保证活动有序进行的必要条件，同时是一项非常严肃且复杂微妙的工作。按照相应的缘由来安排顺序是为了保证程序顺利地进行，以示尊者优先与卑者避让的规则。

Tips

公务员讲究礼仪，在礼仪的熏陶下会使自己心胸豁达，谦虚诚恳，遵守纪律，乐于助人；逐渐提高自己的修养，改正自己的缺点，从而成为一个道德高尚且深得人民群众信任的政务工作者。

03 公务员礼仪的重要功能与作用

公务员礼仪本来就是作为一种对公务员的约束机制而产生和发展起来的。比起法律，公务员礼仪的约束机制更为广泛深入，更易于接受，对社会发展所发挥的作用也更为显著。在经济文化高度发达的今天，公务员礼仪对社会的进步发挥着巨大的作用。

讲究礼仪有利于塑造公务员的良好形象

“形象”是一个人的外观形体，是社交中在对方心目中形成的综合化、系统化的印象，是影响交往能否融洽、交往是否成功的重要因素。出于自尊的原因，人人都希望在公众面前有一个良好的形象，以受到别人的信任和尊重，使人际关系和谐融洽。所以，人们非常重视为自己能塑造一个良好的社会形象。

礼仪是塑造公务员良好形象的重要工具。由于形象是人与人交往中知觉和思维的产物，是行为的心理效应，为此，公务员的形象就是公务员在与社会公众交往沟通的过程中，通过社会公众的知觉和思维，将公务员在此过程中的行为以及行为背后的意义，以印象看法的形式加以留存的结果，它是社会公众对公务员行为的心理效应。

公务员礼仪是塑造形象的非常重要的手段。公务员在政务活动中，言谈讲究礼仪，可以显得文明；举止讲究礼仪，可以显得高雅；穿着讲究礼仪，可以显得大方；等等。总之，一个公务员讲究礼仪，就可以使自己充满魅力。

讲究礼仪有利于协调政府机关与民众的关系

公务员礼仪是“调节器”，是“纽带”“桥梁”。它可以使政府与公众之间建立起相互理解、相互信任的良好氛围和融洽、稳定的关系。公务员礼仪在其原则支配下所表现出的尊重、循序、平等、真诚、守信的精神和种种周全的礼仪形式，必然会赢得社会公众的好感和信任，从而，可以有效地化解矛盾症结，积极地促进政府机关各项工作的实施和展开，改善和强化政府与民众的情感关系。

在一般情况下，我国政府机关与民众的关系是融洽的，但有时也会有一些矛盾。解决矛盾的方法，可以协商，也可以诉诸法律。但是，有些矛盾如果通过“礼仪”的方法，双方都持真诚理解的态度，通过摆事实、讲道理、平衡利害关系，动之以情、晓之以理，互相理解，那么，矛盾不但会被合理解决，政府机关与民众取得一个“双赢”的结果，而且还会促进民众对政府机关的支持和拥戴，这比起通过打官司解决，效果要更好。

讲究礼仪有利于强化对公务员的教育

公务员礼仪是一种特定场合下人际交往的文明、健康的行为方式，它可以净化公务员的心灵，陶冶情操，提高品位，完善人生。

公务员礼仪可通过评价、示范、劝阻等教育形式去矫正公务员的不良行为和习惯，倡导公务员按照政务礼仪的规范要求去协调人际关系，维护健康正常的社会秩序。

政府各种重大的礼仪活动，也是一种具有强化教育作用的活动。比如国庆大典、升旗仪式、重要集会等。由于举行这些仪式的目的就是要统一意志、激励人心、振奋精神、做好工作，因此对社会公众更是一种直接有效的教育形式。

讲究礼仪有利于公务员密切人际关系

人际关系实际上是人们通过交际活动而形成的交际主体之间直接的心理关系。人际关系的和谐离不开一定的情感因素，而这一情感因素的最好表达形式主要就是一种符合规范的礼仪。比如，作为公务员的同事，双方相遇向对方问个好，上下班或有事外出向同事们打个招呼等，这种看似细小的礼仪形式会像一条美丽的纽带，把自己同交际对方紧密地联系在一起，自然而然地形成人际关系人情化的美丽风景线。

公务员在人际交往中如果懂得不同场合的礼仪常识，就能够更容易地与交际对象打成一片，使人与人之间的关系亲切自然，从而得到同事们的熟悉、理解和尊重，乐于接纳你和接近你。

综上所述，崇尚和严格执行公务员礼仪，对公务员做好本职工作，更好地执政为民履行公务，有着不可估量的重要作用。

Tips

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。公务员学习礼仪的目的在于实际应用。如果对公务员礼仪悉心掌握，就一定能够在实际运用中大获裨益。

二 公务员学习礼仪的途径与方法

一个人的礼仪修养不是天生的，而是通过后天学习和实践逐渐养成的。对于公务员来说，需要在工作和日常生活中勤于实践，通过各种有效途径和恰当方法，学习礼仪、践行礼仪，努力提高自己的礼仪修养。

01 学习公务员礼仪的三大途径

对公务员来讲，学习公务员礼仪主要有以下三大途径。

进行理论学习

理论学习就是要利用图书资料、广播电视教学和函授等多种媒体形式，使自身能系统地、全面地学习公务员礼仪。

当前，介绍文明礼仪的书籍很多，礼仪理论已经日趋成熟，公务员可以阅读礼仪书刊，学习礼仪知识，提高礼仪理论水平，力求全面地、系统地掌握理论知识。还可以阅读一些与礼仪相关的知识，力求使礼仪知识更扎实、更全面。

通过社会实践学习

实践是学习公务员礼仪最好的导师。公务员的日常工作实践是学习公务员礼仪的一个重要途径。在实践中学习礼仪，不仅可以使自己加深对公务员礼仪的了解，而且还会真实地感受礼仪的作用。通过礼仪实践，可以进一步纠正自己在礼仪上的认识偏差，使自己成为一个有修养、讲文明、懂礼仪、勤政为民的文明公务员。

礼仪是行为科学。要想学好礼仪，就必须亲自参加社会实践。实践是最好的老师，许多礼仪知识，正是从实践中总结出来的。我们学到的一些理论知识，也需要到实践中去检验、去证实。

向专业人员学习

这里所说的专业人员，可以是教师、培训师、专家、礼仪顾问等，也可以是在某些方面确有经验或所长的人。专业人员的共同点，是对公务员礼仪有较系统的知识，具有一定的实践经验和心得体会。公务员要想系统地掌握礼仪知识，就很有必要向专家请教。现在，讲授礼仪专业知识的教师专家已经越来越多，许多学校也已经开设了礼仪的课程，公务员可以随时向老师或礼仪专家请教。

总之，学习公务员礼仪，要注重演练。公务员礼仪是应用的科学，不能空谈理论，公务员要在实际生活中去学到更多的礼仪知识。

Tips

在学习公务员礼仪时，公务员不应将其孤立于其他学科，而是应当将这种学习与对其他科学文化知识的学习结合起来。这样不但可以全面提高个人素质和修养，还有助于自己更好地掌握运用政务礼仪。

02 学习公务员礼仪的基本方法

学习礼仪，有多种方法可以采用，对公务员而言，最基本的方法有以下三种。

知行合一，注重实践

公务员礼仪是一门应用科学，学而不用，等于白学。因此学习公务员礼仪，公务员务必须坚持知行合一的原则，要注重实践，将知识运用于实践，不断地在实践中学习。这是学习公务员礼仪的最佳方法。

有主有次，抓住重点

学习公务员礼仪不可贪多务得、细大不捐，而应当有主有次，抓住重点。若从与公务员本职工作实际联系最密切的要点开始，往往可以事半功倍。然而必须注意，学习公务员礼仪是一个循序渐进的过程，对一些规范要求，只有反复运用、重复体验，才能真正掌握。

时刻自省，养成习惯

古人强调提高个人修养要注意反躬自省，正所谓“吾日三省吾身”。学习公务员礼仪，也应经常进行自我监督。公务员对自己既要在这方面有所要求，又要处处注意自我检查。这将有助于发现自身的缺点，找出不足，进而将学习运用公务员礼仪之举真正变为公务员个人的自觉行动和习惯做法。

礼仪修养要求公务员善于自我检查和总结。礼仪学习是公务员加强自身的个性修养，是使其行为更加完善的科学。公务员每天都在实际礼仪行为中生活，自己的一言一行，都是个人礼仪的理论实践。要每天总结和检查自己的言行，用学到的理论知识去衡量它，看有哪些地方做得不够，需要在今后的实践中改正。公务员只有经过反复体会，反复琢磨，才能使自己成为礼仪理论的模范实行者。学习礼仪需要一点儿“慎独”精神，经常自己反省自己、自己检查自己、自己约束自己，做到“从我做起”，才能用自己的行动影响别人，使讲文明、讲礼貌的新风传播开来。

Tips

学习公务员礼仪还要讲究全面性、系统性，并且不能搞烦琐哲学，不能脱离实际，死抱着条条框框不放。如果把公务员礼仪搞得过分复杂琐碎，那是不利于公务员礼仪的普及和推广的。