一、科技人力资源的界定与分类

作为科技创新的核心要素，科技人力资源整体能够不断迸发创新活力，是推动国家和区域科技事业发展最重要的战略资源，也是提升整个国家竞争能力和科技发展水平的关键因素。

（一）以科学技术为特点的概念界定

对科技人力资源的界定应当结合“科学技术”和“人力资源”两大要素进行分析。科学技术包括科学和技术两个范畴，科学解决理论问题，是发现自然界中确凿的事实与现象之间的关系，并建立理论把事实与现象联系起来；技术解决实际问题，技术的任务则是把科学的成果应用到实际问题中去。科学主要是和未知的领域打交道，其进展尤其是重大的突破是难以预料的；技术是在相对成熟的领域内工作，可以做比较准确的规划。人力资源是指在一定范围内的人所具有的劳动能力的总和或者能够推动整个经济和社会发展的、具有智力劳动和体力劳动的总和。所以在此基础上，科技人力资源是指从事自然科学研究和成果应用的，对经济和社会发展起到推动作用的智力劳动的各类资源的总称。

（二）科技人力资源的特点和分类

从以上概念界定来分析，科技人力资源具有如下特点：其一，科技人力资源是科技进步的决定因素。科技人力资源是人力资源的一种特定形式，也是一个国家和地区科技进步具有关键意义的决定性因素。其二，科技人力资源具有稀缺性。与其他类型的人力资源相比，由于科技人力资源的智力劳动性，其在人力资源中的占比较低，具有资源意义上的稀缺性。其三，科技人力资源具有自主能动性和创造性。以“好奇心驱动”为基本特点的科学技术研究，要求科技人力资源的个体在劳动过程中，具有较大的自主能动性以及使其成果对社会进步作贡献的创新性和新颖性。

参考国家统计行政管理部门科技统计年鉴，可把科技人力资源分为专业人员、从事科技活动人员和研究与试验发展（R&D）人员三个层次。其中，R&D人员指参与研究与试验发展项目研究、管理和辅助工作的人员，包括项目（课题）组人员、企业科技行政管理人员和直接为项目（课题）活动提供服务的辅助人员，反映投入从事拥有自主知识产权的研究开发活动的人力规模。R&D人员全时当量指全时人员数加非全时人员按工作量折算为全时人员数的总和。由此可看出，R&D活动的规模和强度指标反映了其所在地的科技实力和核心竞争力，R&D人员则是科技人力资源在科技创新活动和先进技术产业化过程中的关键人力资源。