第四章　财税体制与财税政策

第一节　财政概述

一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）

1财政的主体是（　　），是为实现政府职能服务的。

A．社会

B．银行

C．纳税人

D．国家

【答案】D

【解析】财政是以国家为主体，为了实现国家职能的需要，参与社会产品的分配和再分配以及由此而形成的国家与各有关方面之间的分配关系。

2公共财政是指在（　　）条件下国家提供公共产品或服务的分配活动或分配关系。

A．市场经济

B．混合经济

C．计划经济

D．规模经济

【答案】A

【解析】公共财政，是指为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为，主要着眼于满足社会公共需要，弥补“市场失灵”缺陷，是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。

3在市场经济条件下，政府作为社会管理者，其基本出发点或归宿是满足社会公共需要，而不是盈利。这体现公共财政的（　　）。

A．法制性

B．非营利性

C．公共性

D．规模性

【答案】B

【解析】公共财政具有非营利性的特征。公共财政只能以满足社会公共需要为己任，追求公益目标，一般不直接从事市场活动。公共财政的收入，是为满足社会公共需要而筹措资金；公共财政的支出，是以满足社会公共需要和追求社会公共利益为宗旨，不以盈利为目标。

4将一部分社会资源集中起来，形成财政收入，然后通过财政支出活动，由政府提供公共物品或服务，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，优化全社会的资源配置。这体现公共财政的（　　）。

A．资源配置职能

B．收入分配职能

C．调控经济职能

D．监督管理职能

【答案】A

【解析】公共财政的资源配置职能，是指将一部分社会资源集中起来，形成财政收入，然后通过财政支出活动，由政府提供公共物品或服务，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，优化全社会的资源配置。作为政府履行职能的手段之一，财政既是满足社会公共需要资源的直接分配者，也是全社会资源配置的间接调节者。

二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项）

1公共财政的职能主要有（　　）。[2017、2018年真题]

A．资源配置职能

B．提高效率职能

C．收入分配职能

D．调控经济职能

E．监督管理职能

【答案】ACDE

【解析】公共财政，是指为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为，主要着眼于满足社会公共需要，弥补“市场失灵”缺陷，是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。公共财政的职能主要有：①资源配置职能；②收入分配职能；③调控经济职能；④监督管理职能。

2下列有关财政的说法，正确的有（　　）。

A．财政是以国家为主体

B．财政是国家治理的基础和重要支柱

C．财政体现了国家与各有关方面之间的分配关系

D．政府财政收支行为的规范化，必须以法制为基础、全部政府收支进入预算、财税部门总揽政府收支

E．财政以盈利为基本出发点

【答案】ABCD

【解析】公共财政只能以满足社会公共需要为己任，追求公益目标，一般不直接从事市场活动。公共财政的收入，是为满足社会公共需要而筹措资金；公共财政的支出，是以满足社会公共需要和追求社会公共利益为宗旨，不以盈利为目标。

3公共财政是（　　）。

A．在市场经济条件下国家提供公共产品或服务的分配活动或分配关系

B．满足社会公共需要的政府收支模式或财政运行机制模式

C．国家财政的一种具体存在形态

D．市场经济国家通行的财政体制和财政制度

E．与市场经济局部相适应的财政类型

【答案】ABCD

【解析】公共财政，是指为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为，主要着眼于满足社会公共需要，弥补“市场失灵”缺陷，是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。

4公共财政的基本特征有（　　）。

A．以弥补市场失灵为行为准则

B．非营利性

C．现实性

D．核心性

E．高效性

【答案】AB

【解析】公共财政的基本特征有：①以弥补市场失灵为行为准则；②非营利性，即在市场经济条件下，政府作为社会管理者，其行动的动机不是也不能是取得相应的报偿或盈利，而只能以追求公共利益为己任；③法制性，即收支行为规范化。