新闻传播与宣传的区别和联系

新闻是一种信息，宣传是一种传播，两者明显不同。新闻传播与宣传都是传播，新闻传播可以起宣传作用，但这两者仍有很大的区别，它们的传播内容、方式、要求、出发点和直接目的都不同。我们许多人有意无意地把它们混为一谈，既不利于按新闻的特点和规律办事，又不利于提高宣传水平，还会帮助以宣传需要为名隐瞒、篡改、捏造事实。

一、新闻传播与宣传的区别

“宣传”两字在汉语词源上的意义是宣布传达和互相传布，相当于传播。

在现代使用中，从广义上说，宣传就是宣示传扬。不论是事实性、意见性还是情绪性信息的传播，包括新闻传播，都可以是宣示传扬。报道某个人、某个地方、某种行为，都可以是宣传。

从狭义上说，宣传是传播一定的思想观念（包括各种理论、主张、纲领、方针、政策以及道德、法律观念等等）以影响人们的思想、情绪和行为，使之朝着宣传者所希望的方向发展。如理论宣传、政治宣传、思想宣传、宗教宣传、道德宣传、法制宣传、商业宣传、卫生宣传、公关宣传、广告宣传等等。而新闻传播则是狭义信息的传播，用于告知、交流、沟通，与宣传有许多不同：

1．传播的出发点和内容不同

新闻传播是从受众对新闻的需求出发，传播事实性信息，而宣传是从传者的意图出发，传播思想观念，或者说观点性信息。即使是“用事实说话”的宣传，这些事实也只是证明观点的材料，从属于说话，为观点服务的。毛泽东说帝国主义和一切反动派都是纸老虎，这个“说”是事实，当年报道这一事实是新闻传播，而后来我们的经常传播这个观点，则不是新闻传播，则是宣传。

2．传播的直接目的不同

新闻传播的直接目的是告知，满足人们了解信息的需要。新闻传播也会为了宣传，但那是间接的，是通过告知而达到的。宣传则是要让人们接受一定的思想观念，使人们的思想、情感和态度、行为朝着宣传者所希望的方向巩固、加强或变化。

3．传播的要求和方式不同

新闻传播要真、新、快等，都是与传播事实性信息相关，其中全面、客观的要求，还是对片面宣传的抑制。而宣传要求的是①正确：观点正确，推理正确，材料运用得恰当、典型；②鲜明：观点明确，突出主要观点，尽可能给人以清晰深刻的印象；③针对性强：有的放矢，不要对牛弹琴。这些都是与传播观点相关的。

新闻传播注重新鲜，一般是一次性的传播，一家报纸不会连续刊登同一则新闻，广播电视新闻的重播，是针对还没有收听收看到的人。而宣传经常以重复来加深人们的印象，比如宣传样式之一的广告。

新闻传播注重信息的质和量，使告知达到准确、充分和有用。而宣传注重提法、口号、符号标志，使宣传准确和有力，并便于反复传播加深印象。例如宣传所用的符号，具有特殊的意义，用以唤起接受者相应的心理反应。党旗上的符号标志对于党员、十字架对于基督徒、新月对于穆斯林皆如此。

新闻传播追求速度、时效，以保持更大的新闻价值。而宣传讲究时机、时宜和场合，以达到更好的效果。

总之，新闻重事实，宣传重观点；新闻重告知，宣传重影响；新闻重时效，宣传重时宜；新闻重新意，宣传要反复；新闻重信息，宣传重符号；新闻重沟通，宣传重操纵；新闻讲平衡，宣传有重点。

4．区分的必要

新闻与宣传有不同的功能与作用，无高低贵贱之分。但如果对新闻与宣传不加区分，有意无意地以宣传代替新闻传播，则既会排挤、消解新闻传播，又会降低新闻工具（往往也是宣传工具）的吸引力、传播力和影响力。

长期以来，我们把新闻与宣传混为一谈，把新闻传播、新闻工作都作为宣传活动、宣传工作，仅按宣传要求来选择报道内容、加工制作新闻，来管理新闻媒介和新闻业。于是被认为不利于宣传的新闻就不予报道，有利于宣传的就突出强化。

这在某些特殊情况下是需要的，如在革命战争年代和建国之初，但即使在那样的非常时期，仍要尽可能保持新闻的真实性，且对内的新闻传播与对外的宣传仍应有所区别。而在和平建设时期和新媒体时代，仍然如此就会在信息传递、意见交流、舆论监督等方面都有缺失，就不能充分发挥新闻传播和新闻媒介的积极作用，满足社会和公众的多种需要，就不能有足够的吸引力和公信力，传播力和影响力，更缺乏国际竞争力。还会因新闻媒介缺位、片面、错误而又得不到及时纠正，带来很大的危害。我们的许多认识偏颇、决策失误、工作错误，乃至权力失控、腐败严重等问题，都与此有关。甚至还会被有些人以宣传需要为借口，肆意封锁信息，歪曲事实，压制意见，操纵舆论。

二、用新闻做宣传

1．现象和原因

毛泽东很早就提倡用报道事实产生宣传作用，即用事实说话。这是一种宣传艺术，而非新闻艺术，落脚点在“说话”，而非报道。后来人们将其作为毛泽东的新闻思想，乃至成为对新闻报道的最高要求，则是真理往前多走一步了。

用新闻做宣传日益成为重要的宣传方法。面向国外听众的“美国之音”广播，是西方国家用新闻做宣传的典范。许多企业也尽可能用新闻手段进行公关宣传、做“软性广告”，树立企业和产品形象。许多新闻传播还会产生传播者意料不到的宣传效果。

“事实胜于雄辩”，新闻的事实性使宣传容易被接受。加之现在的受众已有很多的选择余地，很大的选择主动权。追逐受众的单纯宣传越来越难以追到受众。而新闻则是许多受众追逐的对象，容易得到受众的选择。

2．运用宣传规律

要提高这一方法的效果，需要符合宣传规律，主要是使传播内容有宣传价值——具有能够产生宣传效用的成分，包括：

（1）一致性。即与宣传者所持的观点、主张、价值标准、宣传目的相一致。

（2）针对性。针对宣传所指向的目标、所涉及的问题。

（3）普遍性。能具有普遍作用，会受到广泛关注，可产生广泛影响。

（4）典型性。正面典型能给人以经验和产生榜样的力量，反面典型能给人以教训和产生警戒的作用。

（5）时宜性。即合时宜，发表的时机适当，以产生较大的宣传效果，避免副作用。

宣传价值也不同于“宣传的价值”。后者是与宣传的作用相对应的使用价值，如宣传的政治作用构成政治价值、经济作用构成经济价值。

3．运用新闻规律

由于受众追逐的是新闻信息，因而用事实做宣传时，仍要遵循和利用信息传播的基本规律。尽可能有客观的形式，让事实自己说话，力避宣传味宣传腔。这不仅能给人以客观、信实之感，还有助于避免、纠正报道者的偏见。

中央电视台对外宣传栏目《中国新闻》的系列报道《20年巨变》中，有一集为《上海外滩公园的“情人墙”悄悄消逝》，反映的是20年前，由于住房紧张和活动场所少，外滩的黄浦江围墙前成了谈恋爱的极好去处。夜幕一降临，那儿就聚满了一对对谈恋爱的年轻人，以至于很拥挤。尤其是在墙边，甚至有大龄青年的弟弟妹妹提前去占位。20年后，这一景观不见了，究其原因，主要是上海市区比过去扩大了几倍，公园和绿地增多了，年轻人又有了许多新的活动场所，如咖啡屋、歌舞厅、保龄球馆等。两三分钟的节目讲述了中国人生活变化的一个生动故事，不添一词却实实在在地宣传了中国改革开放和现代化建设的成就。

编辑处理上，也要让人们对内容的真实、全面、客观、公正感到放心，自然而然地接受。“美国之音”的英语广播在播出社论之前和之后，加上一句“这是社论，反映美国政府的观点”，表示他们是把新闻和评论分开的，只是在评论中反映美国政府的观点。其实如果仅仅是在几十分之一的播出内容中含有美国政府的观点，也许美国政府就不会年年耗巨资于“美国之音”了。

4．正确处理新闻传播与宣传的矛盾

应以事实来检验观点的正确与否，当传者发现事实与宣传的观点有矛盾时，应尊重事实，而不应在报道中削足适履，用偶然、例外的事实来宣传观点，或扭曲、篡改、捏造事实，误导受众。

新闻传播的要求与宣传也会有矛盾。新闻的时效与宣传的时宜，新闻的全面、客观与宣传的突出、强调、鲜明的倾向性，都会有不一致之时。在选择和传播新闻时，是以新闻价值为主，还是以宣传价值为主？是保证、突出新闻价值还是宣传价值？

这要根据各种不同的时期、不同的环境、不同的任务和对象，进行综合权衡。如在战争等特殊时期和环境中，往往需要以宣传价值为主，而在和平建设时期，尤其是在新媒体时代，信息扩散的可能和受众的选择余地、能力和自主性都大大发展了的今天，新闻价值的地位也自然上升了。

例如对同一件事情，新闻传播要求尽快报道，而宣传要在事情彻底搞清楚以后，选择适当的时候报道，此时要考虑到，现在手机、互联网已使不予报道、推迟报道、部分报道、对内对外有别报道等传统做法的效果大打折扣，任意使用这些做法，不仅会使公众的知晓权、批评权、监督权及其他相关权益受损，还会使我们传媒机构的公信力、甚至我们党和政府的形象也打折扣。在数字化、全球化时代，新闻传媒的国际竞争日益广泛和激烈，国内市场也成为国际市场的一部分，新闻性的强弱还关系到我们传媒的国际竞争能力，我们国家的软实力。同时，我们也要比以往更注意满足国际社会对中国信息的正当需求。

5．防止用事实说假话鬼话

说话被掐头去尾，意思就会走样。事实经过精心选择和处理，也会说出别样的意思，甚至被用来说假话鬼话。

事物往往有例外，如果用例外的事实来说话，就会说出相反的话。例如在虐待囚犯的地方，找一两个囚犯，说他们受到了善待，即使说的都是事实，也可能只是例外。事实的报道又会被说话者按需加工，甚至被化妆得面目全非。

“文化大革命”时期的新闻媒介中，有大量的报道来说“文革”好，说大学停办好、学生去农村插队落户好，等等。不能说那些报道中的事情、学生在农村的笑脸等全是假的，但每次满载离家赴农村的学生的火车启动时，车厢内外一片哭声，这类事实在那时的新闻媒介上绝不能出现的。那时的许多用事实说话，不仅是对当时人说谎，而且是对历史说谎，后世人更会被骗。

用越直观的方式说话，说服力越强，而如果用来说假话，欺骗性也越强。如果上述囚犯的话，是用电视而非报纸传播的，人们看到了真人真事，往往很难产生疑问了。

作为受传者，则要明白有的新闻是用来说话的，其中有的话是对传者和受者都有益的，有的则只是对传者有益，而对受者无益，甚至有害。

三、“典型报道”

我们的新闻宣传中经常使用“典型报道”，但许多人对此的认识并不正确。

一般而言，典型是个性和共性的统一：既有一定的个性，是独特的“这一个”，又有较大的共性——许多同类的人物或事物共有的性质。因而典型能有较大的认识价值：既是真切的，独特的，又具有较大的代表性，或者说较大的普遍性。其共性越丰富广泛、代表性强，典型性也就越强。现实主义文学通过描绘典型情景，塑造典型环境和典型人物，能以小见大，以少见多，“一滴水珠见太阳”，让人们对现实能有既具体、又深入的认识和感受，例如杜甫的诗歌，茅盾的小说，夏衍的报告文学。新闻传播也可以通过对真实人物和事物的报道，产生类似于现实主义文学作品的效果，如许多长篇通讯、大特写，并且还衍生出新闻与文学杂交的报告文学。

然而在新闻领域，许多人认为只要人物和事物突出就典型，比如特别好或特别坏。其实突出的人物和事物虽然有较为鲜明独特的个性，但不一定就有较广的共性，较大的代表性。

许多人还认为只要能有较强的宣传教育效果就是典型。在用新闻做宣传时，尽力突出强化报道对象的某些方面，而隐去相反的、被认为不利于宣传效果的方面。这种方法还被上升到了“典型报道理论”的高度。后来有人提出反诘：新闻报道要求全面、客观、注意平衡，而“典型报道”抓住某一个或几个侧面大做文章，进行突出、强化报道，有很强的主观性，不符合新闻之道，应予摒弃。

笔者以为，我们新闻媒介的许多“典型报道”，并非真正的典型报道，而是应加上引号的。其中有些确能产生一定积极的效果，但只是一种宣传方式，而不是通常的新闻报道方式。主要着眼于宣传教育价值，主要方法是“突出报道”——对突出的人物或事物进行突出强化的报道，并不注重报道对象的普遍性、代表性。甚至正因为其特质稀缺，才更要加以宣示传扬。这时的“典型”，其实只是某些方面较为突出的人或事。在报道中又将这些方面凝练、集中、强化，而略去相反的方面。于是产生出许多毫不利己专门利人、革命生产样样精通的模范，或头顶生脓脚底长疮、什么政治运动中都可用作批判材料的“老运动员”。于是有些“先进典型”活得很累，还被人指为虚伪；有些“反面典型”不是气死就是寻死。

不可否认，有些并不全面，又不一定含有较大共性的“典型报道”，也能产生不小的、积极的宣传作用，因而不必对其截然排除，就像不必因为新闻要新鲜、广告却重复，而否定广告的生存权，也不能因为“用事实说话”能产生较好的宣传效果，而否定别的报道方法。但突出强化某些方面，隐去另一些方面，至少会使认识价值打折扣，甚至还会干扰我们的正确认知和判断。还应清醒地看到，这是宣传手法，而非新闻三昧，不能用得过滥，引起人们的“审美疲劳”和腻烦，更不能要求所有新闻报道都以此为准。

四、虚假新闻与宣传

不顾人们了解环境的需要，完全“从我出发”摆布新闻，甚至制造虚假新闻，这是许多宣传的致命伤。

有些人认为，只要宣传效果好，新闻报道与事实有些出入也无所谓。于是把关不严，让虚假新闻钻了空子。

让人们了解真实世界和周围环境，这是新闻工作的基本职责。假新闻的根本危害，正在于误导受众，使人们的认识产生偏差，从而影响与此相关的各种思维和行动。即使是看起来有正面宣传教育作用的假新闻，也免不了如此，而且还会侵蚀新闻报道的真实性准则，瓦解新闻传媒的公信力。