*2.8.2 管理工作与管理科学基本问题探讨

1．什么是管理

什么是管理？这是管理领域中首要的基本问题，但是国内外管理学界目前对此问题的认识还不够统一。下面列举几个关于管理的命题：

M1. 管理就是通过别人把事情做好。

M2. 管理就是驱使他人去工作的艺术。

M3. 管理就是计划、组织、指挥、协调、控制。（亨利·法约尔）

M4. 管理就是决策。（司马贺）

M5. 管理就是优化配置资源。

M6. 管理的本质是激发善意。（彼得·德鲁克）

M7. 现代经济是一辆车子，技术与管理是它的两个轮子。

M8. 三分技术，七分管理。

M9. 三百六十行，行行有管理。

M10. 人人都是管理者，人人都是被管理者。

……

M1是被广泛引用的，它说明管理的主体是人（管理者），管理的客体也是人（被管理者）。但是这句话把管理者与被管理者截然分开了，是不妥的。M2与M1命题是同义语，但是颇有些“当官做老爷”的味道。M3命题说明了管理的职能，这是法国人亨利·法约尔（Henri Fayol，1841—1925）的“五职能说”，还有“七职能说”等。M4命题是诺贝尔经济学奖获得者司马贺（H.西蒙，Herbert A. Simon，1916—2001，美国人）的一句名言，他强调管理的决策职能，被称为管理科学的决策学派。M6命题是号称“大师中的大师”的德鲁克之言，但是他说得并不确切：管理的手段之一是“激励”，包含“激发善意”，这是正向激励，还有负向激励即“惩罚”，以“抑制恶意”，把“激发善意”称为管理的本质是不妥的。

M7~M10并不是管理的定义，而是强调管理的重要性与普遍性。在我国改革开放初期，M7与M8这两句话发挥了巨大的作用，促使上上下下重视管理工作。

以上各种命题都有一定道理，所谓“仁者见仁、智者见智”。但是，M1~M6的综合性不够，也没有揭示管理活动的本质，作为管理的定义不妥当。对于什么是管理，本书采用如下定义：

定义1：管理活动是人类的第二类活动，它为第一类活动——作业活动服务。

人类作为地球上最高等的智能动物，其全部活动可以分为两大类：第一类活动（记为活动Ⅰ）——作业活动，第二类活动（记为活动Ⅱ）——为作业活动服务的管理活动。第二类活动是基于第一类活动而产生的。

作业活动又可以分为两类：生活的作业活动（记为Ⅰ-1）、生产的作业活动（记为Ⅰ-2）。管理活动相应地也分为两类：对于生活作业的管理活动（记为Ⅱ-1）、对于生产作业的管理活动（记为Ⅱ-2）。

表2-2和图2-3说明人类的活动与分类。

人类的生活包括物质生活和精神生活（其活动分别记为Ⅰ-11，Ⅰ-12）。物质生活的作业包括衣、食、住、行、体育活动，结婚，生儿育女等；精神生活的作业更加丰富多彩，不但包括亲情、休闲、文化娱乐、旅游、探险等活动，而且包括学习、科学研究、理想与信仰等活动。

生产包括物质产品的生产和精神产品的生产（其活动分别记为Ⅰ-21，Ⅰ-22）。例如农民种庄稼，工人造机器，科学家作研究，作家写文章，音乐家演奏等。

人类的生活作业与生产作业，形成人类社会中的各行各业，各行各业都需要管理。

管理活动使得作业活动有条不紊地进行，提高效率，提高效益，促进和谐。相应于作业活动的细分，管理活动可以细分为Ⅱ-11，Ⅱ-12，Ⅱ-21，Ⅱ-22，如图2-3所示。

两类活动都可以继续细分下去。上述类别的细分是相对的，有些活动是跨类别的，拿体育活动来说，有些是物质活动特征明显（主要是体力活动），例如田径运动和球类运动；有些则是精神活动特征比较明显（主要是脑力活动），例如围棋比赛和象棋比赛。

有人类就有作业活动，有作业活动就有管理活动，管理活动的历史与人类的历史一样久远。M1~M10都可以作为定义1的演绎。

在人类社会中，人不但是个体的，也是群体的。群体以组织（organization）或系统（system）的形式存在。作业活动有个人的与群体的，管理活动也有个人的与群体的。定义1有两条推论：

推论1：群体的管理活动称之为管理工作，这是组织中的一大类工作。

推论2：组织委派某些人员专门从事管理工作，他们就成为管理工作者，简称管理者。

群体越大，组织结构越复杂，管理工作也就越复杂，管理者的队伍变得很庞大。

管理工作的基本宗旨是服务：为第一类活动服务，为员工服务，为用户服务，承担社会责任。图2-2表示两类活动的密切关系。

不妨把人类的活动与人类的近亲——哺乳动物的活动作一番比较。哺乳动物也具有作业活动Ⅰ-11（吃、喝、拉、撒、睡、运动、繁殖等），与人类相比一样不少，区别在于哺乳动物的作业活动只是简单的初级形态，人类的作业活动是复杂的高级形态。兔子吃草，有草就吃，没有就挨饿；老虎捕食，也是有猎物就吃，没有就挨饿。它们都是简单地向大自然索取，是纯粹的“拿来主义”，不洗涤，也不烹饪。人类的吃则非常讲究：有生吃有熟吃，讲究卫生，讲究烹饪，精益求精，形成一套又一套“吃的文化”或“饮食文化”（中国的饮食文化堪称世界第一，菜肴有“八大菜系”等）。

哺乳动物只具有极其少量的精神生活Ⅰ-12，例如母子情、发情期的异性追求。人类则有家庭温暖与天伦之乐；中国有牛郎织女的爱情故事、梁山伯与祝英台式的爱情故事，欧洲有罗密欧与朱丽叶的爱情故事，还有文化娱乐和理想信仰等。全部生产活动Ⅰ-21与Ⅰ-22都是人类所特有的，某些哺乳动物有极其少量的、可以忽略不计的Ⅰ-21，例如松鼠储藏过冬的食物（老虎似乎不会），Ⅰ-22则是都没有的。管理活动Ⅱ-1，不能说哺乳动物完全没有，例如猴群有猴王，羊群有头羊，猴王和头羊可以看作“管理者”，它们对于自己的群体进行很少的原始的“管理工作”——这种“管理工作”相对于人类而言可以忽略不计。管理活动Ⅱ-2，哺乳动物是无从谈起的。因为没有管理活动，所以，哺乳动物的作业活动谈不上什么秩序，谈不上什么效率、效益、和谐。所以可以说，第二类活动是人类所特有的，哺乳动物基本没有。正因为人类具有丰富多彩的第一类活动Ⅰ-12和复杂多样的第二类活动Ⅱ-21与Ⅱ-22，人类才得以超脱动物界。但是人类不能过分骄傲，因为即便是一些低等动物也可能有“过人之处”，例如蜂房的结构和蚁群的“社会”就令人惊叹不已。仿生学使人类从生物界学习到许多知识来改善自己。

科学研究活动既可以是科学家的生活作业，也可以是科学家的生产作业；既可以是个人行为，也可以是群体行为。艺术创作活动也是这样。

2．什么是管理科学

有了上面管理的定义与推论，可以定义什么是“管理科学”。

定义2：管理科学是研究管理活动规律与做好管理工作的全部知识与技能的总和，是一个内容丰富的知识体系。

图2-4表示了管理科学的体系结构。图中左边是管理科学的理论部分，它是具有层次结构的；图中右边是管理科学体系的实践部分，也具有层次结构，呈现金字塔形。左右图表示的两座大厦，共同构成管理科学体系。

图中右边，基层管理者进行现场作业管理，高层管理者进行战略决策与战略管理，中层管理者进行承上启下的战术管理。每一层次还可以细分，尤其是中层，常常分为若干层次。基层比较庞大，越往上越小。

图中左边，基层是各种职能管理的方法与技巧，包括泰勒制、TQC TQM、会计电算化、OA、MIS、CRM、ERP、SCM等；中间层次是管理的一般理论、技术和方法，例如管理学原理（狭义的管理学）、行为科学、IT、OR、控制理论与技术等，为基层提供理论的、技术的支持；顶层是管理哲学与管理伦理。每一层次都可以细分，例如可以把管理学分出来，作为紧靠管理哲学与管理伦理的一个层次。

图2-4中左右两边是连通的。从管理科学体系的理论部分的每一层次都通向管理工作金字塔的任何层次，尤其是管理哲学与管理伦理对于所有的管理者来说，都是必不可少的思想指导。另一方面，管理工作金字塔中每一层次的实践经验加以总结都可以用来充实管理科学体系的理论部分。所以，在图2-4中，两边的连线都是双向作用的。右边的管理工作金字塔要趋向于扁平化，降低高度和减少层次，而左边的大厦会不断“增高”，整个管理科学体系的内容将会不断丰富与发展。

图2-4左边的管理科学体系的理论部分与图2-2表示的系统科学体系结构的层次是对应的，只是旋转了90度。

在管理学界，“管理科学”与“管理学”两个概念谁包含谁，至今还是两种意见在争论。比照系统科学体系，应该是管理科学包含管理学，如同系统科学包含系统学一样。钱学森院士还提出：要把建筑学扩大为建筑科学，把地理学扩大为地理科学。很显然，建筑科学包含建筑学，地理科学包含地理学。类似的，还有军事科学包含军事学，教育科学包含教育学，生物科学包含生物学等。