最热的他们，领到高温津贴了吗
凌晨4点多，快递员罗浩就赶往分拣点整理要送的快件，想趁着凉快多送几单。
中央气象台近日持续发布高温黄色预警。同在烈日下，那些跟罗浩一样，穿着工作服，在滚烫的公路上奔波忙碌的劳动者们，引起劳动监察部门以及媒体的关注：防暑降温，他们的健康得到保障了吗？高温津贴，他们拿到了吗？
——全国人大代表调研户外高温作业者劳动保障
“福州当天的气温超过了35℃，地铁二号线工程工期很紧，不过下午的工作时间还是从1点推迟到了3点。”第十二届全国人大代表、全国总工会兼职副主席巨晓林接受本报记者采访时，说起了他在6月下旬视察福州市地铁二号线工程时的见闻。
“中午吃饭的时候我特意查了天气预报，最高气温达到37℃，我就想看看下午的工作时间会不会有所调整。按照《防暑降温措施管理办法》，室外温度达到37℃以上、40℃以下时，在气温最高时段不得安排室外露天作业。还不错，推迟2个小时开工。”巨晓林欣慰地说。
6月到9月是巨晓林最繁忙的时间段。他所在的中国中铁电气化局集团每年都在这个时间段安排视察，察看全国各工地的劳动保障情况。巨晓林说，高温津贴发放情况、员工饮食卫生状况，以及员工住宿条件、沐浴设施等，都是他的调研范围。
位于江苏南通的沪通长江大桥的防暑降温工作，给巨晓林留下深刻印象。“我去年调研的时候，施工区域的桥墩中午的温度超过50℃。他们的工作时间就调整到早上5点半到10点半，下午从4点开始工作，避开高温时段。而且，还通过喷雾降温技术尽量改善施工环境。”
沪通长江大桥总指挥张贵征告诉记者，在落实江苏省防暑降温津贴的基础上，公司定期对所有员工进行健康体检，不适合高空高温作业的人员会被及时调整到其他工点。此外，还发放防暑药品，并在施工现场搭设避暑休息棚，配有饮水机、电冰箱，送餐车还加配了西瓜。
“高温天气下人容易注意力不集中，避开高温时间作业，既保障了劳动者的健康安全，也确保了施工质量。”巨晓林说，人身安全永远是第一位的，无论是对农民工、派遣工，还是正式员工，企业应该一视同仁。
——街头采访：领取高温津贴情况“喜忧参半”
记者分别采访了中通、申通、圆通、韵达和顺丰快递的快递员，很多受访快递员表示，没领过高温津贴，公司会发些饮料、防暑药，还会不定期地发些冷饮、西瓜。不过，顺丰快递和位于北京市东城区的圆通速递的快递员表示，领到了高温津贴。
“每人每月300元，连续发放3个月。”圆通快递员小杨得知很多快递员没有高温津贴时，笑着说“我很幸运”。
据了解，顺丰快递属于直营企业，有自己的工会组织，也有专人负责落实防暑降温措施。而“三通一达”更多是加盟公司，很多加盟老板并不了解高温津贴，员工在权益保障方面意识薄弱。
在北京南城送快递的小李说，“我每天至少要爬6000多级台阶，走2万多步，闷热天气真有点儿喘不过气来”。小李说，对高温津贴“不敢想”，就盼着能尽快建一些电子收件箱，这样每天能多送些件。
相比“快递小哥”，同样在露天高温作业的“外卖骑士”要幸运很多。记者了解到，多数派遣公司会给“外卖骑士”发放高温津贴，而且，美团等线上公司还会有相应的奖励机制。
在北京市西城区广安门区域送外卖的小贾说，“从6月起，派遣公司每月发180元高温津贴。而且美团规定，6月到9月，在午高峰（上午10点半到下午1点半），只要一周完成90单，再干，每单补贴四块五”。
在饿了么工作的小秦说，现在还没有高温津贴，不过从7月到10月，凡在午高峰（上午10点半到中午12点半）和晚高峰（下午6点到晚上8点）送餐，室外温度超过35℃时，每单奖励一块钱。
记者还采访了停车管理员、环卫工人、园林工人和进行路网改造的建筑施工人员，普遍反映“每月可以领到180元的高温津贴”。
——督促落实：工会和劳动监察部门持续发力
《防暑降温措施管理办法》自2012年6月实施以来，全国绝大部分省份出台了高温津贴标准。但是执行情况却参差不齐。
全国总工会劳动和经济工作部部长王俊治接受本报记者采访时介绍说，由于企业性质、规模、效益和用工方式等不同，各用人单位的高温天气劳动保护工作存在较大差异。其中，国有大型企业做得比较规范，部分非公中小企业存在不给职工发放高温津贴或发放标准较低等问题。
为推动加强夏季高温天气职工劳动保护工作，全国总工会2016年印发《关于推进户外劳动者服务站点建设的通知》，目前，江苏、广西、上海等地工会户外劳动者服务站点建设已初见成效。今年6月，下发《关于做好2018年夏季职工防暑降温工作的通知》，要求各级工会采取有效措施，加强对防暑降温工作的监督检查，大力开展“送清凉”等走访慰问活动，最大限度减少夏季高温天气给职工生产生活带来的不利影响。7月2日至8月3日，北京市人力资源和社会保障局发布消息，将在全市范围进行专项检查，督促各类企业不折不扣地按规定向符合条件的员工发放高温津贴。
究竟什么情况下应该发放高温津贴？哪些人能够享受高温津贴？北京市人力资源和社会保障局劳动监察处处长黄彬接受本报记者采访时说，享受高温津贴的劳动主体，是指与用人单位建立劳动关系的劳动者。
《防暑降温措施管理办法》明确规定，用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业，以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴。
然而，有的企业仅调整工作时间，或者仅发些防暑用品，不给职工发高温津贴。黄彬说，“这些行为都是对劳动者合法权益的侵犯”。凡违反《防暑降温措施管理办法》，未足额发放高温津贴的，劳动者可以向劳动监察部门举报。举报途径有三个：可向任何地方的劳动保障监察窗口进行投诉或举报；拨打12345,12333；或者以信件的方式向劳动保障行政部门投诉举报。据了解，自启动执法检查以来，目前接到的两起举报均已办结，举报人都拿到了高温津贴。
黄彬介绍说，劳动保障行政部门在案件受理之后，经核实，责令单位整改，如拒绝整改，最高处罚2万元。用人单位在接受劳动保障部门监督检查时，隐瞒事实真相，拒绝提供相关资料等，可处以1000元以上1万元以下的罚款。对情节恶劣的，将纳入拖欠农民工工资“黑名单”，承担信用风险。
针对记者在采访中发现的快递行业普遍存在的高温津贴发放问题，黄彬表示，北京市劳动监察处将于近期召集所有在京快递企业负责人进行普法教育，督促其向员工支付高温津贴。
点评
《最热的他们，领到高温津贴了吗》点评
从2018年6月底到7月初，中央气象台持续发布高温黄色预警。京津冀等多地气温达到35℃—42℃，地表温度达到60℃以上。同在烈日下，那些穿着工作服，在滚烫的公路上奔波忙碌的劳动者们，引起劳动监察部门、全国人大代表以及媒体的关注：防暑降温，他们的健康得到保障了吗？高温津贴，他们拿到了吗？
在采访中，检察日报记者得知全国人大代表、全国总工会兼职副主席巨晓林此时也在高温酷暑中忙碌着。而且，每年的6月到9月，巨晓林都会察看全国各工地的劳动保障情况。高温津贴发放情况、员工饮食卫生状况，以及员工住宿条件、沐浴设施等，都是他的调研范围。于是，这篇报道就以巨晓林代表的视察展开：
——“中午吃饭的时候我特意查了天气预报，最高气温达到37℃，我就想看看下午的工作时间会不会有所调整。按照《防暑降温措施管理办法》，室外温度达到37℃以上、40℃以下时，在气温最高时段不得安排室外露天作业。还不错，推迟2个小时开工。”
——“我去年调研的时候，施工区域的桥墩中午的温度超过50℃。他们的工作时间就调整到早上5点半到10点半，下午从4点开始工作，避开高温时段。而且，还通过喷雾降温技术尽量改善施工环境。”
在这篇通讯中，有多处这样的细节刻画，客观、生动地展现了全国人大代表、全国总工会兼职副主席巨晓林依法履行代表职责，对高温作业者健康保障情况的关注。
随后，记者在街头采访了中通、申通、圆通、韵达和顺丰快递的“快递小哥”，以及美团、饿了么等多家公司“外卖骑士”们领取高温津贴的情况。
针对劳动保障政策，记者又采访了全国总工会劳动和经济工作部部长、江苏南通的沪通长江大桥总指挥，以及北京市人力资源和社会保障局劳动监察处处长等。从而使代表履职、民生热点、国家政策、基本事实、各方观点等相互呼应。
报道刊发后第三天，北京市人力资源和社会保障局劳动监察处就组织在京注册的30余家快递企业负责人集中上了一堂法治课，主题是“高温津贴相关问题研讨”。申通等快递公司当场表示要尽快落实高温津贴。这堂法治课还吸引了全国人大代表李勇、方燕等人的关注，并提出建议。
关于高温津贴的报道几乎年年都有，这篇报道的特色在于突出了人大代表履职特别是对劳动保障的视察，而作品的影响力则体现为形成了对民生问题齐抓共管的社会合力。
检察日报 王治国