第3章　建设用地相关知识

3.1　土地含义和类别

3.1.1　土地含义

土地在我国是指地球表层的陆地部分及其以上、以下一定幅度空间范围内的全部环境要素，以及人类社会生产生活活动作用于空间的某些结果所组成的自然与经济综合体。

我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

3.1.2　土地类别

按土地所有性质划分，我国的土地分为全民所有土地（即国有土地）和集体所有土地，如图3.1所示。

（1）国有土地　国有土地是指城市和非建制镇、工矿区范围内依法属于全民所有的土地。国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。下列土地属于全民所有即国家所有：

① 城市市区的土地；

② 农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；

③ 国家依法征用的土地；

④ 依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；

⑤ 农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；

⑥ 因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。

（2）集体所有土地　集体所有土地是指农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。

按土地用途划分，我国的土地分为农用地、建设用地和未利用地。

（1）农用地　农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等，如图3.2所示。

（2）建设用地　建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等，如图3.3所示。

（3）未利用地　未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。