三、未受重视的危机预防和危机公关

1．危机公关未受重视

中国社会转型的过程是社会经济快速发展、社会结构趋于完善的过程，而危机事件是社会经济、文化等方面稳定运行的绊脚石。危机对社会、个人、集体造成的伤害是难以估计的，一些政府部门在危机认识、预防与处理上仍存在很多不足。没有正确理解危机预防概念，对危机预防不够重视，在危机预防机制建设、危机应对计划制订及管理方案完善等方面尚存欠缺。

诚然，危机公关是一门非常年轻的学科，现代意义上的危机公关理论发展迄今不过30年（自20世纪80年代开始），我国对危机公关尤其是政府危机公关的研究远远落后于发达国家。对我国地方政府而言，真正开始关注危机公关，是从2003年非典型性肺炎（SARS）爆发。

SARS疫情过后，我国各级政府开始对危机公关重视起来，相关工作取得了显著进步，但仍存在不足。

2．危机公关被忽视的原因

政府部门普遍忽视危机事件预警机制建设，忽视危机公关的原因主要有：

第一，侥幸心理。大部分部门认为危机不会发生在自己身上，普遍存在得过且过的心理，这是危机公关不受重视的根本原因。

第二，缺乏危机管理与危机应对的专业人才，独立开展危机管理的能力较低；危机应对能力需进一步提升，相关危机管理应急体系需强化优化。

第三，组织领导没能正确意识到危机管理的重要性与必要性，对危机应对管理投入少。

第四，危机预防难度大，这使部分政府部门对危机应对的积极性不高。

处于风险之中，却选择忽略与不理会，危机意识薄弱，危机预防能力较低，这是当前需要正视与解决的问题。

政府是开展社会管理的主体，危机公关属于社会管理的内容。政府为实现管理目标，就要加大对危机的重视和管理，积极预防与应对。

在社会转型过程中，政府扮演着双重角色，不仅是变革的主体，还是变革的对象。受传统体制与思想的影响，政府变革的难度相对较大。公共危机对政府而言既是挑战也是机遇，危机把体制中潜在问题激发出来，政府应借此机会采取相应措施对职能定位、组织结构和决策体系等方面进行优化改革，使政府运行机制能够满足社会转型的需求。从这个角度上来看，公共危机在推进政府体制改革的同时，提高了政府应急处置能力。