二、城市群交通对城市群建设具有重要意义

城市群发展最为关键的条件就是交通设施与环境治理区域一体化建设。城市群发展的基本目标就是促进区域一体化。为实现这一目标，城市群的交通设施建设的最佳组合方案和区域综合环境治理就成了区域一体化发展的重要内容。但是，我国城市群的交通圈层的基础设施存在着许多问题。跨区域交通是城市群发展的纽带，与国际上五大城市群比较有很大的差距，尤其是城市之间的交通体系建设，影响了城市空间与功能布局和城市的对外辐射力。

从东京都市圈层结构来看，东京都市圈人口超过3000万，都市圈辐射半径100千米以上，是世界超大城市之一。东京都市圈根据行政区域和交通影响范围分为四部分，即中心区（东京区部）、中心城（东京都）、近郊区（首都交通圈）和远郊区（首都圈）。

东京是以高速铁路为中心的交通发展模式，并且很重视换乘枢纽的建设。目前东京大都市圈的客运交通以铁路运输为主，高速公路和铁路为辅。圈内共拥有轨道交通3100千米，其中郊区铁路2500千米。同时，在各条铁路沿线的站点，都建设了相当数量的停车场，停车—换乘系统得到了大规模的发展。由于发达的轨道交通网和配套设施，公共交通在都市圈的交通出行方式中占绝对比重。东京都市圈轨道交通图如图1-31所示。

图1-31　东京都市圈轨道交通

东京都市圈人口在增长过程中，主要沿中心城区向边缘扩张。根据日本国土交通省提供的东京都市圈人口分布图看，东京都市圈人口的扩张从中心城区向外展开。核心区半径在20多千米以内。有关资料表明，日本在20世纪50—70年代高速城镇化时期，在距离中心城区30千米附近的区域内，开发建设的面积超过1000公顷的新城达13座之多。新城建设主要沿着城际和轻轨向边缘线状展开。理论上用来疏散中心城市功能的相对独立的新城，在某种意义上已变成容纳外来人口向东京大都市圈聚集的区域，反而加剧了都市圈扩展的进程。

人口向都市圈郊区集中，轨道交通是最优选择。新城的建设沿城际轨道交通展开，而不是高速公路和高铁。都市圈郊区化的合理边界在离中心城区30~50千米区域，原因在于一方面对都市圈要素集聚效应的依赖，另一方面是在不放弃都市可观的就业机会的同时，进一步降低生活成本。外溢的通道是沿着城际铁路和轻轨向外扩张，与东京都市圈的交通配置密切相关，通过最有效、最大容量的城际轨道交通，可负载更多的中低收入人口。

东京都市圈有代表性的新城，如东急多摩田园都市、多摩新城、港北新城、千叶新城等，都位于离中心城区核心地带30千米左右的距离。新城建设初衷是为了解决中心城区人口的居住，又要考虑他们在中心城区的就业，通勤时间不能太长。日本的城镇化与城际轨道交通建设是同步的。城际轨道交通是连接中心城区和新城的主要公共交通方式。从港北新城和柏叶市到东京市内，乘城轨30千米左右的距离，大概1个小时的时间，十分方便。东京都市圈新城与轨道交通建设如图1-32所示。

图1-32　东京都市圈新城与轨道交通建设

交通规划和城市规划的一体化。新城建设沿着交通线路扩展，也就是说先有交通，后有新城规划。在城市规划中，交通是其中的一个重要内容，但相互之间不可分割。

从伦敦都市圈结构来看，伦敦都市圈可分为中心城和近郊区、外郊区、伦敦大都市区四部分，中心城由三个区域构成——核心区、中心区、外围区。

伦敦是以轨道交通和高速公路并重的交通发展模式。每天有大量的客流自都市圈外围地区到市中心上班。据统计，伦敦大都市圈的轨道交通线路总长3500千米，其中外围都市区以外的郊区铁路长2300千米。郊区铁路运输容量高于地铁，但发车频率比地铁低。区域铁路系统现在工作日平均每天运送34万通勤乘客进入伦敦中心。伦敦都市圈轨道交通图如图1-33所示。

图1-33　伦敦都市圈轨道交通

此外，伦敦还建设了9条从伦敦出发的放射状高速公路，并建立一条环形高速公路，将互不相连的环形放射公路连接起来，形成了“一环九射”的高速公路网。伦敦都市圈高速公路交通如图1-34所示。

图1-34　伦敦都市圈高速公路交通

这些国外发达国家的城市群依靠良好的城际交通基础设施一体化建设，推动了城市群的发展。在城市群发展过程中。交通因素作为区域内资源、人口有序流动的保证，产生了非常积极的影响。交通条件的进化以及交通系统的升级过程直接导致城市空间与区域空间结构的变化，从而把控着区域形态变化的趋势。

除此之外，交通系统不仅有利于资源合理配置，并且放大了城市群的集聚与扩散效应。城市群交通系统在城市空间结构具有举足轻重的价值和影响力。交通系统不仅是区域经济一体化的动脉，也是区域产业整合的前提，是合理配置资源、提高经济运行质量和效率的重要基础。国内外发展的经验表明，交通系统服务能力的提高制约着城市群的形成和功能发挥。交通网络系统构建不仅能有效地提高系统效益，而且是引导区域整体协调发展的先行条件和有效手段。因此，城市群交通网络发展的质量将直接影响到区域经济的发展速度。⁽⁴²⁾

同时，加强城市群交通系统协调发展研究，也有助于减轻目前普遍存在的交通问题，强化区域社会经济的纽带，改善群域各市对外联系环境，全面减少因交通不便造成的发展落后，促进各地立足自身优势、错位竞争，从而实现城市群整体、协调、科学发展。