地方财源结构对财政教育支出影响机制的研究

乐一乐 张露

内容提要：中国财政教育支出不足的问题依旧存在，政府作为财政教育支出的主体，承担着教育发展的主要责任，现有文献都主要从财政分权度和财政自给度方面研究其对财政教育支出的影响，而财源结构作为与财政教育支出相对的收入端，却少有学者涉足。本文从财源结构出发，将财源结构分成税收占比、非税收入占比、地方税占比、中央补助收入占比，并且基于中国2007—2015年省际数据，研究不同税源收入对财政教育支出的影响，得出地方税对于财政教育支出的影响最为明显且显著，税收收入其次，非税收入的影响微弱并不显著的结论，并且认为中央补助收入会扭曲地方政府的教育支出效率，形成制约财政教育投入的预算软约束。所以，本文认为提高地方政府税收自主权，确立地方主体税种，是扩大财政教育支出、改善支出效率的有效途径。

关键词：财政教育支出；财源结构；支出效率