七、海关稽查与通关业务改革

2017年，全国海关通关一体化正式启动，改革的核心是“一次申报、分步处置”通关作业流程和企业自报自缴税款、税收征管要素海关审核后置等措施。可以说，这次改革是近年来海关改革的集大成者，也是一个阶段性的成果。这次改革在根本上解决了海关原有通关监管模式中存在的问题，为新型的海关管理奠定了基础，其成效在今后一段时期会更加凸显。我们认为，对这次改革给予再高的评价都不过分。

改革的动因是原有通关模式下各海关各自为政、企业通关不畅的弊端导致要求变革这一社会根本需求，同时互联网、现代金融等技术手段发展也为改革提供了可能性和保障。但我们要特别注意，海关稽查在这一改革中扮演了特别重要的角色。或者说这次通关一体化改革也是几年来以稽查为核心等海关管理理念发展的结果。

海关通关一体化改革的核心是通关现场放开、企业自主性增强，但同时不影响现场通关效率的事后监管必须加强。这里的事后监管是什么？就是海关稽查，或者说主要是海关稽查。在新的通关监管模式下，海关稽查必将成为海关监管业务的半壁江山，成为新的通关监管模式得以实施的保障。可以预测，海关稽查的地位还将进一步加强。