中高考改革政策

大家都知道在2014年的时候，上海市人民政府就颁布了关于深化高等学校考试综合改革的方案，而这个方案之后，上海市教委陆续出台了很多很多的文件，包括高考学业水平考试的，高中综合素质评价的文件。而高考改革我们非常熟悉，可以概括成6个字，就是“两依据一参考”，依据统一的高考成绩，依据高中学业水平考试成绩，参考高中学生综合素质评价。在2018年上海市人民政府又发布了《关于进一步深化本市高考综合改革的若干意见》，这个意见是干什么的？主要对我们在高考改革推进两年以来，发生的一些特殊的情况，比如说物理选考的人数会比较少，所以我们在这个文件中特意加入了关于学科等级考试的保障机制。2018年的3月22日，市教委颁布了中考改革方案，可以概括为“一依据一结合”这六个字，依据的是初中学业水平考试的成绩，结合的是初中学生的综合素质评价。

先来说一下高考改革。我知道现场除了有初中学生和家长之外，还有很多高中生和家长，你们即将面对的是高考改革对孩子的学习和考试带来的影响，高考改革的政策我相信大家都比较熟悉了，“3+1”变成了“3+3”之后，会有很多方面的变化，在政策背后首先我们想破除唯分数论，因为通常的高考只看到分数，“3+1”的高考当中只看到语数外的成绩和“+1”的成绩，而运用学生的综合素质评价，将从四个方面考察学生的全面发展，分别是品德发展与公民素养，修习课程与学业成绩，身心健康与艺术素养，创新精神与实践能力。

这四个方面各有侧重。在品德发展与公民素养中，我们更多的看到的是孩子的社会实践方面，高考改革方案规定孩子一定要在高中的三年时间当中完成60学时的社会实践，这个是为了让孩子在社会的大环境当中学习，这是对于孩子未来的成长非常重要的内容。

修习课程与学业成绩，我们在学校当中的基础性课程、拓展性课程和研究性课程的考试成绩和排名，会在修习课程与学业成绩当中记录。

身心健康与艺术素养，更多关注孩子体质健康方面，身体的健康程度是不是符合国家学生体质健康标准的规定。

创新精神和实践能力，我们的学习不止在课堂当中学习语数外，同学们可以根据自己的兴趣爱好和个性特长，找到自己关注的社会热点或者自己关注的一些课题，通过课题研究的方式去运用原来在基础性课程中学到的知识，去解决他们所关心的问题。

其次，是改变一考定终身。原来高考之后我们好像就定了自己的专业和方向，一次高考就决定你未来的前途命运，现在我们在考试的设置当中会有很多的变化，比如说大家现在都很关注春考，春考现在专业已经非常多，据我知道现在已经有很多非常好的高校的应用型专业，在春考当中招生，很多在应用技术方面，很擅长应用型的人才、学生，这些孩子很适合春考进入到应用型的专业当中，而这些专业是能够符合这些孩子的发展的需要，所以春考变得很热门了，你会看到大部分的孩子他都会去参加春考，不管是不是为了进到应用型的专业当中，有的还是高考秋考的同学，他希望在春考当中有一次锻炼的机会。

我们在高考和秋考当中也有很多批次，比如说高校的自主招生的批次，九所高校综合评价录取的批次，这些都是我们在秋考当中给孩子提供的各种各样不同的发展路径和考试的机会。从2018年开始，三校生的高考当中也有应用型的本科专业，依法自主招生都在同步地推进，所以说高考不再是一考定终身，你会看到每一个孩子都可以选择适合他的某一条高考的路径来进行学习和考试，这是我们想达到的第二个高考的目标，让孩子和家长能够有更多考试的选择、发展路径的选择。

再次，防止过度的偏科。原来上海的考试是“3+1”，很多时候孩子会选择物理或者化学一门，而选择物理的同学，化学是不碰的，但高校当中，是需要综合运用到物理和化学方面的知识，我们希望通过高考改革，能够在13门学科全学全考的基础之上，为孩子打下比较宽的基础，而从“3+1”到“3+3”，设置合格考和等级考其实也是为了能够让孩子把各科都学好，为未来的发展打下扎实全面的基础。

所以在等级考试的设置当中，6选3，每一门科目当中都会分出五等11级，这个是根据我们参加考试的人数比例决定的，也就是在整个的参加某一门学科考试当中的孩子，他们将共同决定他们之间的分配比例，5%的学生会获得A+的成绩，5%的学生会获得E的成绩，其他都是10%。你看到5等11级的构建当中，每一级差三分，最后按照他们的等级当中的成绩，对应到任意三门的等级性考试的科目成绩当中，也就是现在的高考成绩为什么是660分，我们看到语数外三门的高考是由150分的成绩构成，而在任选三门的理化生史地政选六选三的等级考当中，我们最终会通过比例的确定，对应到相应比例等级的分数，最后形成每一门70分的总分的成绩，所以现在高考的总成绩是660分。

这是高考当中我们分享的几个最主要的特点和目标。如果说高考改革我们已经经历了两年还比较熟悉的话，中考改革就是比较难懂的了，在我们2019年3月22日发布的当天之后，每一所初中、小学五年级的家长都进行了相关的培训，因为初中的整个的中考改革，依据的是初中学业水平考试，结合的是初中综合素质评价，而中考改革说穿了是三个方面：第一个方面叫作初中学业水平改革，就是考试的改革；第二个方面是初中综合素质评价的改革，也就是刚才我们在高中当中看到的高中生综合素质评价他会同步地延续到初中，对初中生进行更全面的素质评价；第三个方面是高中阶段招生录取。

为了让大家更好地理解，上面都是初中学业水平考试当中所说的计分科目，为了方便起见这个计分科目我们就称为中考的科目。

这张表格当中大家可以看到语言、数学、外语、物理、化学是我们现在中考已经有的考试科目，而物理化学在现在的中考当中是合并，在一场考试当中两张卷子里考的。在改革之后，你会发现我们多增加了两科科目，一门是道德与法制，一门是历史。

道德与法制相当于我们现在的思想政治，最后在我们的计分科目当中还有体育与健身，这个和现在也是一样的，占30分没有变化，整个的高中考考试计分的科目，他考试的形式也不是完全一样的。在语数两个科当中，我们采用的是闭卷的考试，外语除了闭卷考试之外，还增设了听说测试，这个跟高考一样。物理化学除了闭卷考试之外，还增加实验考试，道德与法制和历史的两门科目，采取开卷考试方式，这两门科目的计分成绩也是通过平时的成绩和开卷考试综合而成的。

所以你看到我刚才讲的计分科目的考试当中，采用考试的结果用分数的方式呈现，分值会有所不同，语数外的分值仍然是150分，物理和化学，现在物理是90分，化学是60分，合成之后是150分，合成之后，物理的成绩是降到70分，化学的成绩会降到50分，合起来是120分，还有30分、15分是刚才说的理化实验考试，理化实验考试会计入到中考的成绩当中，而另一部分我们看到，还有15分，我们讲会考察的是跨学科的案例分析，跨学科的案例分析为什么会加在这里？其实我们希望通过这样的跨学科的案例分析的试题，能够让孩子更多取得了解总舵性的一些社会当中的不只是学科当中的问题，因为我们知道未来的世界，我们要面对的世界和解决的问题都是非常复杂的，并不是一个学科就能很好的解决的，而我们面对的真实的问题，必然是跨学科的。

刚才讲的计分科目的部分，现在我们要讲的是非计分的部分。非计分的科目都是开卷考试，由学校综合评定。为了不增加学生的负担，因为我们现在15门考试全学全考，为孩子打好全的基础，但是后面这一部分考试全部是开卷考，或者是由学校根据平时的成绩来综合评定的，而成绩评定之后我们也不是用分数的方式来呈现，我们分了优秀良好合格不合格四个等级，不是说一定要分这四个等级，因为现在我们有高中学校的自主招生，自主招生现在都很想去考，很多学生没有拿到自主招生的报名，不符合自主招生的报名条件，没有拿到邀请的这些孩子，他会冲到那个学校去，借着学校开放日冲过去想要进行自主招生的考试。这个我们现在用一个词叫做冲考，冲过去就想考了，这个冲考我们现在是很多学校是不允许的，我们现在把其他的非计分科目考试的成绩分成四个等级，在高中学校自主招生当中就可以去定，比如说我的自主招生的条件，是你在信息科技、地理、科学等学科当中，至少要达到良好，甚至有一些比较高要求的学校，在地理或者科学方面要达到优秀，而不是把等级分得很细，当然分等级也会比较避免分分计较的事情产生，如果用分数的话，差一分的话孩子会非常纠结，而这一分根本不能代表他们本身背后的能力水平或者他们的知识储备，所以我们所有的非计分科目的考试我们采用的都是等级的呈现方式。

在综合评价改革方面，跟高中的框架是一样的，是希望通过初中的综合素质评价和高中衔接起来，可以看到孩子他从初中一直到高中，整个的发展路径当中，都是从这样四个方面来评价他的。不过两者也稍有不同，高中有很多党团活动，有很多社会性公益的服务，初中的学生更强调的是理解社会，整个的重点落实在初中综合素质评价当中，是通过初中的综合实践活动课程来体现的。

接下来各位最关心的，是上海市中考改革后高中阶段的学校招生录取方式发生了巨大的变化。我们先来看一下中考改革高中招生录取的批次是怎么样的，普通高中会分成三个步骤，第一个是高中，市重点高中和市特色普通高中的自主招生，也就是学校自己来决定我要不要这个学生的自主招生，通过面试他们会确定要不要录取这个学生。

第二个是市重点高中的名额分配综合评价录取。这个非常复杂，这个名词本来就很长，又分成两个概念在里面，一个是名额分配，一个是综合评价录取，非常的难懂，这里我们先看一下流程，后面会给大家具体来解释名额分配，这是自主招生名额分配评价录取，最后是统一招生录取，也就是我们说的裸考，而在中职校里面也会发生一些变化，中职校的一些专业我们现在也有自主招生，同时中职校里面还有中本贯通，也就是中职直接读到本科的贯通的项目和中高职贯通，中职直接对接高职，不用考试，直接可以读上去的贯通的项目。

所以你看到其实现在初中学生选择的路径也是非常多的，一个可以从普通高中这个步骤来选择，是不是参加市重点特色高中的自主招生，是不是能够在名额分配综合评价录取当中获取名额分配，通过综合评价的方式进入到高中当中或者通过裸考的方式。

中职校也一样，是不是要参加中职校的自主招生，是不是要参加中职校的中本贯通的项目，或者中高职贯通的项目，我们刚才说有很多的孩子他本身动手能力非常强，或许他更适合去中本贯通和中高职贯通的项目。

除了中职之外，大家基本上更关注的是市重点及特色高中的自主招生和综合评价录取的部分。

自主招生在中考改革之后是56所学校加4所学校，56所学校是上海市的市重点高中，4所高中是我们现在已经命名的上海市的特色普通高中，包括曹杨中学、甘泉外国语中学、海事大学附属北蔡高级中学、华东政法大学附属中学，这四所高中是有非常明确的办学特色的，所以我们定名为特色普通高中，而特色普通高中也有一部分特定的通过自主招生招收自己需要的学生的权利。但是整个的自主招生在中考改革之后比例在下降，原来我们的自主招生大概是占整个高中招生数的8%，中考改革之后降低到6%，还包括艺术体育特长生，包括4所特色高中的名额。他们需要的一些拔尖创新的人才，一些具有特长的人才，偏才、怪才。我们不希望这类孩子被埋没，这些孩子可以通过自主招生进入高中，招生的程序是这样的，先获取自主招生的资格，然后去学校校测面试，学校确定我要你这个学生了，他会给你发一个预录取资格，也就是学校预录取你了，你整个自主招生的志愿填的是我们学校的话，在中考成绩计分科目达到控分线就可以进入到高中。

接下来是名额分配综合评价录取。

名额分配怎么配？所有参加名额分配高中的学校，是市实验性示范性高中，市重点的名额拿出来分配当中的比例是怎样的？我们的文件规定的是不低于50%，不超过65%，你现在想象一下，市重点所有的名额里面，大概一半到65%，在未来的招生改革当中是要拿出来分配的，分配是什么意思？我一定要分配到某个区或者分配到某个学校，分配的方法是这样的，50%到65%的名额拿出来之后，这些名额当中再三七开，30%分配到区，由区里面统一的在自己的区里面的初中学校里面进行分配，而70%会给分配到所有的每一所不选择生源的初中学校。

所以你会看到不选择生源的学校校内会共享机会，而我们刚才说的另外30%会分配到区，由区里面统一的来分配这个在补充的规定当中已经说了，在30%分配到区的名额当中，某一个区当中的市重点的学校，有5%到10%的名额是要分配到本区的，而90%到95%的名额是往外分配的，这30%到区的名额的话，选择生源和不选择生源的学校它是共享机会，而70%的名额只有不选择生源学校的学生。

另外，我们建立了一条叫作可统筹使用本部和分校的招生计划，其实是为了鼓励我们的学校去在郊区去开办一些分校，比如说现在格致在奉贤有分校，复旦附中在青浦有分校，交大附中在嘉定有分校。这些分校和总校的教育方式和课程设置都是一样的，我们通过这个方式其实是希望去鼓励好学校去开办更多的分校，能够来提升整体的高中学校教育质量。

不集中分配到特定班级，这是因为我们有一些公办学校大家也知道，在公办学校当中也开了一些拔高班、创新班，所以名额分配原则上是不集中到某一个班级当中的学生的，最后部分的区里面，有一些区已经有一些艺体特长生和自主招生的名额不共享的原则，每个区是不一样的，可能需要家长多去了解区里面政策设计的情况。

举个例子，如果以黄浦区某一个市重点的学校，他的招生计划是100人的话，自主招生会占15人，这个自主招生包括了艺体特长生，全市的不管是不是民办的，选择不选择生源的学校，都可以报名，获得自主招生的资格，进入到自主招生的环节，获得预录取的资格。

在名额分配综合评价录取，不超过50%不低于65%当中的70%会分配到每一所不选择生源的学校，这个是指区内的，30%会分配到本区有5%到10%，外区有90%到95%，所以大概算一下你会发现，在名额分配的综合评价录取当中，大概分配到区会有15到20人，如果是100人当中的话，这15到20人会有5%到10%也就是一到两个人是本区当中的名额，而其他的15个区会共享13到18个名额，我们知道上海一共有16个区，15个区共享13到18个的话，可能会按照区的体量，比如说浦东新区那么大的体量那么多的学校，可能会多配几个名额，而这些名额是定点要发到区里面的学校的。

你会看到35到45人他是黄浦区所有区内的不选择生源的初中学校，会共享35到45人的分配，也就是说区里面的所有学校至少会配到一个名额，是这个市实验性示范性高中的名额，最后是20到35人，他会做统一的裸考的招生。

所以名额分配是什么意思？名额分配就是说我们把名额划分一下，去保证这个初中一定会有某一个学生进入到这个市实验性示范性高中，而区里面由区统一划出去的这些名额分配，也同样会保证某一些学生会进入到我们的市实验性示范性高中。

这当中还有一个竞争机制就是名额分配综合评价录取的过程，这个过程是这样的。首先一所学校里面，将填某一个市重点高中的学生的中考成绩排一下序。比如这个学校有10个名额分配到某一所市重点高中，填这所市重点高中志愿的学生，前20位都可以进入到综合评价录取的资格当中，综合评价录取的成绩是800分，750分加校测的50分成绩。我们刚才说20个学生都去了面试，给20个学生打了分，这个分和中考成绩合一合，再重新进行排序，录取前10位。

这些考试改革给家长带来的变化和影响有：

基础教育就是给孩子打好全面的基础，所以有那么多的考试，但是在考试的结构和实行方式上面会进行优化，不给孩子带来特别大的负担。

在初中和高中的综合素质评价当中，突出了促进孩子全面发展的导向，我们不是只注重分数，在初中和高中全面实施四大板块的综合素质评价，在高水平高校和市实验性示范性高中的录取环节，设置了综合评价录取。而在整个高考改革的导向之下，我们刚才讲了综合素质评价当中突出了两个非常重要的部分，一个是学校的社会实践，孩子都会到社会上去，现在每一年的暑假都可以看到，好多好多高中生到社会实践的场馆去做公益服务和社会实践，而这些让孩子更多地接触了社会，更多地了解社会上发生了什么，更多地去体验在实际生活当中我们是如何来学习和发展的。

另外就是研究性学习。在创新精神和实践能力当中，我们突出研究性学习，希望孩子通过自主的或者合作的课程的完成，能够发展他们解决问题的能力，发展他们研究的思维，发展他们合作的能力。

目前，上海地区的高中几乎实行的都是走班的方式，6选3，有20种不同科目的组合，也就是根据学生自己选学选考的科目，来组织整个的教育教学，每个人都会有一张属于他自己的课表，每一个教室都会有一张属于这个教室的课表。提供路径选择，注重生涯规划。我们现在特别注重生涯规划的概念，这个生涯规划的概念就是因为中高考改革背景之下，现今教育更多要关注到孩子未来的发展了，而不是当前为了应付中考、高考。

未来的社会是不确定的，孩子在未来是否能根据自己的内心，找到最适合自己的发展方向，这才是教育所应该做的，也就是家长所应该做的。