第6节 公民大会

梭伦发现，公民大会——雅典的公众集会涵盖所有足以自备全副盔甲的公民，而日佣级则因此被排除在公民大会之外。立法者梭伦改变了公民大会的性质，将所有阶级，甚至最穷困的阶级都纳入了公民大会的范畴。公民大会具有的最重要的新职能——按亚里士多德所言——就是“确保民主制的主体地位”，即公民大会拥有了审判所有执法官及调查所有执法官任期内一切行为的权力。因此，公民大会就确保执政官们的权力受限于民，并要求他们在任期内密切注意自己肩负的对选民的责任。我们因此得出这样的结论，即公民大会还拥有签署条约或宣战的最高决定权，以及对议事会提交的措施是否认可的最终投票权。这些权力是梭伦所能允许的民主化的极限。他从未想过要将行政或立法权转交给公民大会。

总而言之，梭伦法令规定，城邦将交由人民认可的贵族管理；城邦的道德监督委托给了亚略巴古；议事会指引着外交和内政方针的制定，而公民大会对整个政府的运作起到有效而间接的统领作用。梭伦宣称，自己已经赋予了民众足够的权力。他既未欺骗民众，也未过度放权给民众。对富裕和有地位的人，梭伦极其谨慎，以免他们遭受不公。两个阶级都得到了保护。梭伦绝不允许一个阶级去侵扰另个一阶级。