序章　今天，我们为何要思考国家利益？

风雨飘摇的现代国际秩序

2001年9月11日，史无前例的恐怖袭击打击了以“帝国”自诩的超级大国美国的军事和经济心脏。

在此两年前，我还在纽约曼哈顿日本政府常驻联合国代表团工作。对我而言，作为美利坚合众国繁荣象征的摩天大楼已经司空见惯，习以为常。

事发当天，两架喷气式客机相继撞向高高耸立的纽约世界贸易中心大楼，两座建筑在黑烟中顷刻倒塌。看到这段影像之后，给我带来的冲击难以言表，一时语塞。“9·11”事件给世界带来了强烈的震撼，美国沉浸在巨大的悲伤之中，并渐渐被愤怒支配。如同日本对珍珠港的攻击使得不愿参战的美国国民切换为战斗模式一样，“9·11”事件将沉浸在“美国治下和平”（Pax Americana）中的美国人带到了“与恐怖主义战斗”的战场上。危机使人们团结，布什总统的支持率达到了90%，是历史最高水平。就这样，看不见战场、也看不见敌人的非对称“反恐战争”开始了。

日本是美国的同盟国，当时，我在外务省担任经济合作局无偿资金合作课长，为日本能够向美国提供最大限度的支援和协助而四处奔走。

由于美国无与伦比的军事力量，萨达姆政权被打倒。但“布什战争”也渐渐陷入泥沼，在付出了超过越南战争的牺牲和军费消耗之后，中东局势反而更加混乱。

2008年，“雷曼兄弟”破产所引发的世界金融危机更让美国的经济形势雪上加霜。

由于美国自身战略的失败和实力相对衰退，再加上新兴国家试图改变国际秩序现状、破产国家滋生出恐怖主义以及难民危机，美国霸权统治下“自由开放的自由主义国际秩序”已渐渐处于崩溃的边缘。一方面，全球化、信息化和技术创新创造了新的价值和财富；另一方面，机器人和AI（人工智能）带来的经济社会变革、贫富差距扩大、排外主义兴起以及网络攻击等风险和威胁也愈发地明显。此外，气候变化引起的海平面上升、生态系统破坏、传染病都无时无刻不在威胁着国家和人类的生存。

冷战后高涨的乐观论让位于悲观论，在动荡不安的安全与经济形势下，日本面临的国际环境也日益严峻。

面对朝鲜的核试验与导弹试射，日本应如何应对？

在当前中美两国战略竞争的格局下，日本外交应当如何开展？

为了更好地维持以法治为基础的“自由开放的国际秩序”，日本能做些什么？

世界经济停滞不前，日本国内人口减少、老龄化加剧，如何使日本经济重新焕发活力？作为支撑外交的基础，日本该如何维持和增强综合国力？

我们难以解释这个复杂变幻的世界，也难以预测未来。

但也正因如此，我们必须以各种风险和威胁为基础来确定国家利益，并为实现这一目标展开外交。