拍卖法律实务
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第二节 拍卖师行业管理机构

按照《拍卖法》规定,拍卖行业协会是依法成立的社会团体法人,是拍卖业的自律性组织。拍卖行业协会依照《拍卖法》并根据章程,对拍卖企业和拍卖师进行监督。依据商务部《拍卖管理办法》规定,拍卖行业协会依法并根据章程,对拍卖企业和拍卖师进行监督。拍卖行业协会应当制定拍卖行业规范,加强行业自律管理,协调会员企业与政府有关部门及会员企业之间的关系,为会员企业提供服务,维护会员企业的合法权益。中国拍卖行业协会在商务部的指导下,具体实施全国拍卖企业信用管理制度和组织拍卖师考试、考核和资格认定工作。

一、中国拍卖行业协会

按照中国拍卖行业协会章程的规定,中国拍卖行业协会是由拍卖行业的企事业单位、社会团体和有关人员自愿结成的全国性、行业性、非营利性的社会组织,具有社会团体法人资格。中国拍卖行业协会的会员种类有单位会员和个人会员。

中国拍卖行业协会的宗旨是:遵守宪法、法律、法规和国家政策,遵守社会道德风尚,以为政府部门和会员双向服务为宗旨,发挥桥梁、纽带、协调、服务的功能,维护拍卖行业的合法权益,增强拍卖行业的凝聚力和自我保护、自我发展的能力,促进全行业经济效益和社会效益的提高。

中国拍卖行业协会接受业务主管单位国务院国有资产监督管理委员会、社团登记管理机关中华人民共和国民政部的业务指导和监督管理。

中国拍卖行业协会的业务范围是:(一)协助政府部门贯彻执行国家的方针、政策和法令,开展拍卖行业的理论研究,提出有关行业发展规划的建议;(二)协助政府部门开展行业管理工作,制定行规、会约,开展行业自律。在拍卖行业开展标准化工作,受政府有关部门委托组织实施拍卖企业的资质认定,促进企业规范化管理和规范化经营;(三)根据授权组织和实施行业统计,调查、整理全行业的基础资料,研究本行业发展历史、现状及发展趋势,建立信息网络,分析市场形势,为协会开展工作和政府部门指导协会工作提供依据;(四)向政府部门反映会员的合理意见、要求和建议,协调解决行业发展和企业经营中出现的问题,保护会员合法权益不受损害;(五)按照《拍卖法》的要求,做好拍卖师资格的考试、授证、注册和年检等管理工作;(六)组织会员开展各类信息和业务交流,为会员提供信息和法律咨询服务,促进企业之间的协作;(七)组织编写拍卖专业教材、行业刊物等资料,举办讲座、研讨会、培训班,提高行业职工队伍素质;(八)积极开展国际交往,扩大与国外同行业的交流与合作,并接受委托组织对外考察和接待来访等外事活动;(九)接受政府部门和会员单位委托的其他工件。

二、各省拍卖行业协会

各省、自治区、直辖市均有各自的拍卖行业协会,各省、自治区、直辖市的拍卖行业协会均各自有各自的章程,章程的内容基本一致,但具体规定不尽相同。各协会和中国拍卖行业协会基本一致规定由个人会员和单位会员组成。以浙江省拍卖行业协会为例,按照浙江省拍卖行业协会网站(1)中章程的记载,浙江省拍卖行业协会是由全省拍卖企业及有关企事业单位、社会团体和相关个人自愿结成的全省性、非营利的行业组织,具有社会团体法人资格。

浙江省拍卖行业协会的业务范围包括:(一)协助政府部门贯彻实施《中华人民共和国拍卖法》、商务部令《拍卖管理办法》等国家和省的有关法律、法规、规章及党的方针、政策,开展行业调研,提出行业发展规划及政策、立法等方面的意见和建议;(二)协助政府部门开展行业管理,制订行规、会约,开展行业自律,推进行业标准化工作,组织实施拍卖企业资质认定,促进企业规范化的管理与经营;(三)掌握行业动态,向政府部门报告行业情况,反映会员的诉求,协调处理行业中出现的有关问题,维护会员的合法权益;(四)组织会员开展各类信息与业务的交流,为会员提供政策法律咨询服务,办好协会刊物、网站,建设网络拍卖平台,指导、协助会员企业改善经营管理;(五)加强与国内外同行的交流与合作,研究、推广国内外先进的拍卖理论、方法和经验,提高全省拍卖行业的理论和业务水平;(六)经省主管部门授权,参与企业年检工作,组织实施行业统计,分析市场形势,为协会开展工作和政府部门指导行业发展提供依据;(七)受中拍协的委托,对国家注册执业拍卖师及其执业行为进行监督管理,举办拍卖师继续教育、业务交流、主持技巧竞赛,组织拍卖企业高级经营管理人员及员工的培训,举办讲座、论坛、研讨等活动,提高行业整体素质;(八)接受政府和会员委托的其他有关工作。

三、中国拍卖行业协会与省拍卖行业协会以及拍卖师和拍卖企业之关系

中国拍卖行业协会是全国性的拍卖行业协会,按照《拍卖管理办法》规定,对拍卖师的考试、注册等履行管理职责。

拍卖师违反《拍卖管理办法》第二十三条、第二十四条规定或有向监管部门隐瞒情况、提供虚假材料等其他违规行为的,省级商务主管部门可将其违规事实及处理建议通告中国拍卖行业协会,中国拍卖行业协会应依照有关规定对违规拍卖师进行处理,并将处理结果在十个工作日内书面抄送拍卖师执业地省级商务主管部门和行业协会。

各省、自治区、直辖市拍卖行业协会都是中国拍卖行业协会的会员,各拍卖企业既可以是中国拍卖行业协会的会员,也可以是各省拍卖协会的会员,只要加入各协会时符合各协会时的章程即可。