纪检监察

【综述】中共陇西县纪律检查委员会成立于1950年10月25日，1955年改称中共陇西县委监察委员会，“文化大革命”中，党的监察委员会被取消，1979年1月10日，恢复后称县委纪律检查委员会，1983年10月改设为中共陇西县纪律检查委员会至今，1993年4月与县监察局合署办公，实行“一个机构、两块牌子”的工作机构，2012年9月，组建成立了6个派出纪检监察组，实现了集中管理。2017年，结合纪检监察体制改革，新增设案件监督管理室、组织宣传室、第五纪检监察室3个内设职能室，现有11个内设职能室和6个派出纪检监察组。2017年12月23日，陇西县第十七届人民代表大会第二次会议选举县委常委、纪委书记胡世祯同志为首任监察委员会主任，并面对宪法庄严宣誓。这标志着陇西县全面推开国家监察体制改革试点工作迈出了坚实的一步。12月24日，陇西县监察委员会正式挂牌成立。经胡世祯提请，陇西县第十七届人大常委会第九次会议通过了对县监察委员会副主任、委员的任命，任命王小明、杜武斌为县监察委员会副主任，任命杨福全、何世雄、胡建国、潘蕙兰为县监察委员会委员。

【重要会议】

2月13日 中国共产党陇西县第十六届纪律检查委员会第二次全体会议召开。县委书记鲁泽作重要讲话，县委常委、县纪委书记胡世祯主持会议并代表县纪委常委会作了题为《严肃党内政治生活强化监督执纪问责大力推进全面从严治党向纵深发展》的工作报告。

法、检两长，各乡镇党委书记、乡镇长，纪委书记、监察室主任，县委各部门、县直各单位主要负责同志，省、市驻陇单位主要负责人，县纪委监察局机关及派出纪检监察组副科级以上干部，县纪委委员，县法院、县检察院、县公安局纪检组长（纪委书记）参加会议。

下午，中国共产党陇西县第十六届纪律检查委员会第二次全体会议举行第二次大会，县委常委、县纪委书记胡世祯主持会议，县纪委委员出席会议，县纪委各室主任、派出纪检监察组组长，各乡镇纪委书记列席会议。

全会表决通过了中国共产党陇西县第十六届纪律检查委员会常务委员会工作报告和第二次全体会议决议。

胡世祯要求，要迅速将全会精神向党委（党组）进行专题汇报，及时传达学习贯彻全会精神，安排部署好本乡镇、本单位以及管辖（联系）单位2017年党风廉政建设和反腐败工作。充分发挥纪检监察网、陇西廉政微信公众号、陇西县纪委头条号等媒体作用，大力宣传本次全会精神，宣传各乡镇、各部门贯彻落实全会的好措施好办法。县纪委各派出纪检监察组要加强对各乡镇、各单位贯彻落实全会精神情况的监督检查。

胡世祯强调，县纪委结合实际提出了“12531”的工作思路，并提出要把查处扶贫领域违纪违规问题作为今年工作的重中之重，各乡镇纪委、各派出纪检监察组要抓紧抓好抓出成效。

2月20日 市委常委、市纪委书记王钧深入我县部分乡镇村社调研党风廉政建设和反腐败工作。在县委书记鲁泽和县委常委、县纪委书记胡世祯陪同下，王钧先后来到我县通安驿镇和东峪村便民服务中心、部分农户家中，查看资料、询问情况，并且与乡村干部群众面对面交流，了解乡镇党委党风廉政建设主体责任、纪委监督责任具体落实以及基层违纪案件查办、干部纪律作风转变、各类惠农政策落实到户等情况，并就进一步抓好全县党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。

2月22日 县纪委监察局党支部召开“两学一做”学习教育专题组织生活会。

2月28日 全县“明查暗访督查年”活动和“三查三治”纪律作风专项整治行动启动会议召开，县委书记鲁泽出席会议并讲话。县领导张小平、陈彦吉、史书昌、汤晓春、罗世文、吕广挥、胡世祯、周毛平、贾红喜、李兴平、李珍、李艳萍、刘树武等出席会议。

3月2日 陇西县委“三查三治”纪律作风专项整治领导小组第一次全体会议召开，县委常委、县纪委书记、县委“三查三治”纪律作风专项整治领导小组组长胡世祯出席会议并做重要讲话。领导小组全体成员及办公室全体成员出席会议。

3月7日 陇西县纪委、妇联联合开展“树清廉家风·创文明家庭”主题演讲比赛，组织全县21名选手参加了比赛。

3月9日 陇西县“零查处”乡镇党委书记纪委书记集体约谈会议召开。约谈会上，县委常委、县纪委书记胡世祯传达了省、市纪委集体约谈省直纪检组长、市、县纪委书记会议精神，县纪委副书记、监察局局长通报了十八大以来乡镇纪委案件查办情况并提出了今后工作的具体要求，福星、碧岩、通安、云田、永吉5个“零查处”乡镇党委书记、纪委书记结合各自实际就消除“零查处”问题作了表态发言。对因2016年度自查自办案件为“零”，被“请”进县纪委集中约谈。随后，对17个乡镇纪委书记、6个派出纪检监察组组长进行了集中约谈，释放了常抓不懈、执纪必严的强烈信号。此举是陇西县纪委贯彻上级精神，夯实乡镇纪委和纪检监察派出组履行执纪监督问责的有力行动。

3月10日 全县扶贫领域专项巡察工作启动会议召开，标志着陇西县专项巡察工作正式拉开帷幕，巡察领导小组成员以及三个巡察组工作人员参加了会议，会议宣读了《在全县扶贫领域开展专项巡察工作方案》。

4月21日 由县纪委负责组织开展的全县党规党纪知识竞赛活动在县文化馆举行。来自乡镇和县直部门、单位的36支代表队200余人参加了竞赛。比赛设必答题、抢答题、风险题3个环节。竞赛评出了优秀组织奖一名，个人风尚奖6名，优秀奖4名，三等奖3名，二等奖2名，一等奖1名。县公安局代表队荣获一等奖。此次活动的开展，对全县广大领导干部遵规守纪、清正廉洁，带头严肃党内政治生活，积极开展监督和自我监督，推动全面从严治党向纵深发展起到了巨大的推动作用。

8月7日 全县党风廉政建设暨扶贫领域监督执纪问责工作推进会议召开。县委书记鲁泽出席并强调，全县各级党组织要进一步增强“四个意识”，明确目标任务，突出工作重点，强化工作措施，推动从严管党治党各项工作任务有效有序落实。

会上，县委常委、县纪委书记胡世祯通报了上半年全县党风廉政建设工作情况。书面传达学习了中纪委扶贫领域执纪监督问责工作电视电话会议精神和市委常委、市纪委书记王钧在全市扶贫领域执纪监督问责工作会议上的讲话精神。

县人大常委会主任张小平、县政协主席史书昌、县委副书记汤晓春、县人大常委会副主任柴志清、副县长王兴继、县政协副主席李双梅出席会议。各乡镇党委书记、纪委书记，县直各部门、各单位及驻陇有关单位主要负责同志，县纪委委员、县纪委副科级以上领导参加会议。

8月8日 全县纪检系统上半年工作座谈会暨纪检监察干部大会召开。会上，巩昌、权家湾、通安驿等8个乡镇和县纪委监察局派出组负责人分别汇报了上半年工作情况，以及工作中存在的问题和下半年打算；县纪委相关负责人通报了上半年全县纪检监察工作情况，安排了各自分管工作。

11月28日 陇西县推开监察体制改革试点工作动员部署会议召开。县委书记、县深化监察体制改革试点工作小组组长鲁泽出席会议并讲话。他强调，要深入学习宣传贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，凝聚共识、攻坚克难，以扎实有效的工作推动改革试点任务圆满完成，努力开创反腐败工作新局面，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康提供坚强保证。

县委常委、县纪委书记胡世祯，县委常委、副县长周毛平，县委常委、政法委书记贾红喜，县人民检察院党组书记、检察长纪祥出席会议。

胡世祯主持会议并传达了省、市推开监察体制改革工作电视电话会议精神，宣布了县委关于贯彻落实深化国家监察体制改革试点工作的安排意见。纪祥就检察机关贯彻落实好改革试点工作作了讲话。

12月23日 陇西县首任监察委员会主任产生。陇西县第十七届人民代表大会选举胡世祯同志为陇西县监察委员会主任，并进行宪法宣誓仪式。

12月24日 陇西县监察委员会正式挂牌成立。陇西县举行揭牌仪式，随着覆盖在“陇西县监察委员会”牌子上红绸的揭开，标志着陇西县监察委员会正式挂牌成立，全县党风廉政建设和反腐败工作将翻开新的篇章。县委书记鲁泽，县委常委、纪委书记、监察委主任胡世祯共同为陇西县监察委员会揭牌。经胡世祯提请，陇西县第十七届人大常委会第九次会议通过了对县监察委员会副主任、委员的任命，任命王小明、杜武斌为县监察委员会副主任，任命杨福全、何世雄、胡建国、潘蕙兰为县监察委员会委员。

2017年陇西县纪检监察机关全面履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，自觉把监督执纪问责提高到全面从严治党政治责任的高度来把握，突出坚持党的领导这个根本，自觉把紧跟中央、中央纪委步伐作为政治要求，始终把维护政治纪律摆在突出位置，保障和促进了中央和省、市、县委重大决策部署不折不扣贯彻落实，为顺利推进中心工作提供坚强的政治和纪律保障。在上级纪委和县委的坚强领导下，全县广大纪检监察干部恪尽职守，无私奉献，奋力完成了十六届县纪委二次全会确定的各项重点任务，取得了良好成效。

【净化政治生态】以省市开展净化政治生态督导调研为契机，特别是按照市纪委对我县净化政治生态督导调研的反馈意见中提出的问题，县纪委成立工作组，对全县政治生态通过个别谈话、听取汇报、问卷调查等方式进行了调研，分析梳理存在问题及根源，明确了着力方向和重点；建立县管乡科级领导干部廉政档案，完成了对1587名县管乡科级领导干部廉政档案建立工作，收集各类廉政档案资料3171份。注重在选人用人上发挥监督作用，向组织、人社等相关部门回复党风廉洁意见1901人次，被调整55人次，严把选人用人第一道“防线”；开展任前廉政谈话200余人、廉政法规知识测试120人。汇编警示录，剖析典型案件，教育党员干部不当党风廉政建设的旁观者，把未病当成有病防。

【严格执纪审查】坚持把纪律和规矩挺在前面，准确把握正风反腐肃贪新形势，积极践行执纪监督“四种形态”，从严从实从紧加大惩腐力度，严肃惩处违纪违规行为。畅通信访举报渠道。积极构建来信、来访、网络、电话“四位一体”信访举报信息网，建立了机关领导班子挂牌轮流接访和全体干部深入村社下访制度，督促各乡镇、村委会（社区）建立微信公众发布平台，以文字配图说明的形式印制了《党员干部的这些行为可以向纪委举报》的廉政宣传画，配合市委扶贫领域专项巡察组印制大幅巡察公告，让群众盯紧干部行为，监督党员干部，拓宽了信息渠道和来源。规范管理处置线索。累计受理问题线索357件（次），坚持集体评估分析制度，谈话函询93件、初步核实286件、予以了结197件、暂存待查2件。对反映的一般性问题及时谈话提醒、约谈函询，做到了早发现、早提醒、早处置，共开展约谈函询171人次、工作约谈59人次、提醒约谈22人次、告诫约谈115人次、诫勉谈话54人。严肃查办腐败案件。综合运用线索排查、巡察检查、线索督办等手段，特别是对基层“微腐败”问题进行横向到边、纵向到底的排查清理，着力查纠损害群众利益和发生在扶贫领域的问题，坚决做到对不正之风和腐败问题“零容忍”，发现一起查处一起，查处一起通报一起，营造“不敢腐”的良好氛围。2017年，全县累计查处违纪案件123件，给予党政纪处分197人（次），与去年同期相比分别增长43%、80.7%。同时，建立“了结函告机制”，对予以了结的161个问题，一一函告反映对象，为党员干部正名，还党员干部清白。

【持续正风肃纪】全面落实中央“八项规定”精神，持续深入反对“四风”，坚持不懈执纪监督，亮明底线、划出红线、标明禁区，不断巩固和深化成果。坚持三个紧盯。紧盯公款吃喝、公款送礼、大操大办婚丧喜庆事宜、违规发放津补贴等顽疾；紧盯领导干部这个“关键少数”，抓早抓小，防微杜渐，管好“绝大多数”；紧盯元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要时间节点，深入各乡镇和部分餐饮娱乐场所，对落实作风纪律规定情况进行监督检查。增强监督力量。采取全面向广大干部群众公开纪检监察机关开设的举报网址、信箱、电话等，引导广大干部群众参与到监督中来。同时，成立了813名常年在村的老党员、老教师、退伍军人等关心党风廉政建设和德高望重、家庭和美、公平公道的乡贤人士组成的党风廉政义务监督员队伍，使广大干部群众成为纪检监察机关的“眼睛”，盯紧、盯牢党员干部“四风”问题。查处曝光并举。全县共查处违反纪律作风问题52起、处理党员干部221人，其中给予党政纪处分9人、诫勉谈话15人、告诫约谈48人、提醒约谈25人、工作约谈9人、通报批评98人，批评教育9人、书面检查15人，分3次通报典型案例9起22人，持续释放执纪越严的强烈信号。

【强化责任担当】坚持把落实“两个责任”作为推进全面从严治党向纵深发展的关键点，不断强化措施、传导压力，确保“两个责任”落地生根。签字背书靠责任。先后16次向县委常委会专题汇报党风廉政建设工作，对照市纪委《纪律检查工作目标责任书》，修订完善了《全县党风廉政建设责任制考核办法》。县委书记与各乡镇党委、县委部门、县直单位签订《党风廉政建设目标责任书》，县长与县政府各部门、各单位签订《党风廉政建设目标责任书》，各乡镇、各部门、各单位分别与所属村（社区）、站所等基层单位签订《党风廉政建设目标责任书》，形成了“齐抓共管、层次分明、权责明晰”的责任体系。督查考核促落实。完善主体责任督导机制，对全县各单位落实党风廉政建设主体责任情况进行全面督查，实现党风廉政建设主体责任监督检查无缝化。通过专项巡察、定期检查、重点督办等方式，严格履行监督责任，推进党风廉政建设工作制度化、规范化。持续开展“三述”工作，充分发挥警醒、鞭策和督促作用，在县委十六届八次全会上，组织4名乡镇和10名县直部门党政主要负责人向县委进行了“三述”。约谈提醒传压力。县纪委采取发函通报的方式对2017年查处的一些典型案例分别向县委、县政府分管领导进行了通报，14名同级党政领导班子成员分别召开了主管（分管）领域集中约谈会，25个相关单位的主要负责同志和班子成员参加了集中约谈会。针对十八大以来个别乡镇查办案件“零查处”的情况，县委主要领导对各乡镇党委书记进行了集中约谈，县纪委对乡镇党委书记和纪委书记分别进行了约谈。在全县党风廉政建设暨扶贫领域监督执纪问责工作推进会议上，县委书记、县纪委书记对全县17个乡镇党委书记、乡（镇）长和50个县直部门主要负责人进行集体约谈，持续传导压力。

【强化党内监督】紧盯脱贫攻坚政策落实、项目管理、资金使用等方面组织开展专项巡察和监督检查，坚决从严从重查处扶贫领域的不正之风和腐败问题。县纪委在扶贫领域监督执纪中探索实施的“入户问廉”、问题线索查处反馈函告、张贴巡察公告等做法被《中国纪检监察报》《中国纪检监察杂志》报道。扎实开展巡察。围绕“护民生、促脱贫”主题，紧盯突出问题，精准发力、精准监督，按照“县巡察到乡、延伸到村”的巡察工作要求，由县纪委牵头，抽调乡镇纪委和审计、财政部门精兵强将，组成三个巡察组主动深入部门、乡镇开展扶贫领域专项巡察。坚持深挖细查。把扶贫领域线索处置作为一项政治性工作，按照“减少存量、遏制增量”的反腐败工作要求，既对原有的惠农政策执行中遗留下来的违纪违规问题不隐瞒、不回避，逐件进行大起底和综合整治，又对近年来精准扶贫过程中出现的新的违纪违规形式和问题坚持露头就打，共排摸线索130余件，全部处置完毕。开展交叉检查。在开展扶贫领域专项巡察的基础上，成立6个县级检查组和17个交叉检查组，扎实开展专项检查工作，确保省、市、县、乡四级联动检查贫困村全覆盖，共发现问题33个，立案20件，处理党员干部55人。注重整改落实。市委扶贫领域专项巡察第三巡察组移交112件问题线索和危旧房改造领域问题105件问题线索全部办结。市委扶贫领域专项巡察反馈会议召开后，县委高度重视，及时制定印发整改方案，召开会议部署安排，整改工作全面完成，省纪委扶贫领域专项检查反馈移交的各类问题正在有序有效核查整改。

【推进监察体制改革试点】按照党中央决策部署，按照省、市统一部署，在县委领导下，积极推进国家监察体制改革试点，制定改革方案，选优配强监委班子，顺利完成人员转隶，线索移交和案件衔接等工作有序进行。优化机构，全面整合职能。撤销县检察院反贪、反渎、预防机构和县监察局，组建成立县监察委员会，与纪委合署办公。新设案件监督管理室、组织宣传室、第五纪检监察室3个内设机构，县纪委监委内设机构达到11个，监督执纪力量进一步增强。调配人员，全面组合队伍。坚持新老搭配、交叉搭配，实现纪委人员与检察院转隶人员混合配置、人尽其才，形成互学互补的良好工作格局。集中培训，全面融合业务。转隶人员到岗后，迅速启动业务培训工作，安排转隶干部讲法律法规、纪检干部讲党纪党规，迅速补齐短板，推进工作理念、执纪执法观念融合。

【支持经济社会发展】认真贯彻落实市委关于开展“三查三治”纪律作风专项整治行动的部署要求，围绕“庸、懒、散、慢、混、拖、卡”等重点整治的作风问题，着力推进专项整治行动，各单位先后上报本单位及全体干部职工存在问题和整改措施，其中单位存在的问题1577条，制定整改措施1474条；干部职工个人存在的问题1.3万余条，制定整改措施1.4万余条。按照省、市关于开展“三纠三促”专项行动的部署要求，紧扣当前部分党员干部中存在的履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假3个方面问题，进一步细化列出了20类突出问题和71条具体问题清单，督促各级各单位建立台账，整改具体问题28条37项。对市委“三查三治”领导小组通报的问题，分别进行了诫勉谈话（1人）和告诫约谈（4人）。对市委办公室《关于对7个中央预算内投资项目建设进展缓慢等问题调查处理情况的通报》中涉及项目主管单位和实施单位负责人进行了问责。

【加强纪检监察队伍建设】紧紧围绕深化“三转”要求，努力建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察队伍。开展自查整改。对问题线索处置情况进行了回头看，对信访卷宗和审理卷宗进行了逐卷清理，对未归档装订案件资料进行了归档装订，对部分证据材料丢失、手续不齐全的问题进行了补充完善。优化干部结构。2017年推荐提拔任用纪检监察干部11人，市纪委在县纪委选调2名优秀纪检监察干部；按照《县委关于加强纪检监察干部队伍建设的意见》，结合监察体制改革，对外交流干部12人，内部交流转任6人，选任领导干部6名，选调优秀年轻干部6人，年内共提拔交流干部达43人（次），优化了干部队伍结构。增强履职能力。统筹推进纪检监察系统“两学一做”学习教育常态化制度化，编印发放《党建知识口袋书》《监督执纪工作规定系列解读汇编》等学习书籍。组织新任的15名乡镇纪检干部到县纪委进行跟班培训，10名县乡纪检监察干部到省、市纪委“以案代训”跟班学习。全体干部能够带头遵守党纪政纪，自觉抵制“四风”问题，树立了纪检监察干部廉洁从政、勤政为民的良好形象。

【县纪委监委领导班子成员名录】

县委常委、纪委书记、监委主任 胡世祯

副书记、监委副主任 王小明

副书记、监委副主任 杜武斌

常委、监委委员 杨福全

常委、第一纪检监察室主任 何世雄

常委、办公室主任 张瑞通

常委、第二纪检监察室主任 王文军

监委委员 胡建国

监委委员 潘蕙兰