农村工作

【综述】2017年，陇西县委、县政府认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、党的十九大以及中央和省、市农村工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真贯彻落实中央、省委和市委一号文件精神，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚为重点，加快培育农业农村发展新动能，着力夯实农村发展基础，拓宽农民增收渠道，不断加快发展现代高效农业，增强农村内生动力，持续推动农业农村经济健康快速发展，为与全省全国一道全面建成小康社会奠定基础。继全市农业农村工作暨脱贫攻坚大会之后，我县立即组织召开全县农村工作暨脱贫攻坚大会，对全县农业农村和脱贫攻坚工作进行了全面安排部署。全县农业农村工作成效明显，呈现出持续、快速、健康、和谐发展的良好势头。

【改善农村人居环境工作】2017年，坚持把美丽乡村建设作为统筹城乡发展的重要抓手，以“千村美丽”、“万村整洁”、水路房全覆盖为主要内容，以点带面、点面结合，分层次、有步骤扎实推进改善农村人居环境工作。“美丽乡村”示范村建设方面：坚持“村村优美、处处整洁、家家和谐、人人幸福”的总体目标，以“基础设施完善、公共服务便利、村容村貌洁美、田园风光怡人、富民产业发展、村风民风和谐”为基本内容，年内完成投资7400.3万元，其中省级示范村完成投资3485.2万元、市级示范村完成投资1837.1万元、县级示范完成投资2078万元，全力打造云田镇咀头村，马河镇杨营村和双泉镇林家屲村3个省级示范村。同时，参照省级示范村建设标准，全面建成文峰镇桦林村和马河镇川口村2个市级示范村，马河镇卜家渠村和双泉镇牛家门村2个县级示范村建设。“环境整洁”试点村建设方面：坚持以农村“垃圾清运、污水治理、人畜分离、建筑材料和生活生产资料有序堆放”为重点，逐步完善民居功能，改善、提升民居条件，全面完成了25个试点村建设任务，完成投资1.0018亿元。全县始终坚持从组织保障、制度建设、规划编制、工作绩效和资金整合等方面入手，做到了规划先行，指导落实有力。通过改善农村人居环境工作，示范村基础设施更趋完善、公共服务更加便利、村容村貌明显改观、富民产业不断发展、村风民风更加和谐，取得了明显成效。

【农村改革】2017年以来，全县深入推进农业农村改革，增强发展内生动力。重点实施了农村产权制度改革、水务体制改革、教育体制改革、卫生领域改革、综合执法改革，有效激发了经济社会发展活力和动力，印发《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能做好2017年农业农村工作的安排意见》（陇发〔2017〕1号）和责任清单，研究制定了各专项改革工作方案和实施办法，强化督促检查和跟踪督办，确保了各项重大改革工作的全面落实。扎实推进农村“三变”改革，因地制宜探索多种形式的“三变+”改革模式，切实壮大农村集体经济，做大做强富民增收产业，有效增加农民收入。

【农业和农村工作措施】2017年，我们坚持强农惠农富农力度不减，持续加强政策、资金、力量投入，确保了“三农”工作重中之重的地位；坚持夯实基础补齐短板，着力破解水、电、路、房和基本公共服务瓶颈制约，有效改善了农民群众生产生活条件；坚持重点突破以点带面，大力发展特色富民产业，现代农业发展迈出重要步伐；坚持抓主抓重深化改革，破解了体制机制障碍，增强了农业农村发展活力；坚持重心向下狠抓基层，深入开展农村环境综合整治，促进了农村经济持续发展、社会和谐稳定。

【“三农”工作】2017年，结合省、市农业农村工作会议精神和县情实际，制定印发了《2017年农业农村重点工作要点》，按照“重点工作上台阶、难点工作有突破、特色工作创经验、整体工作争一流”的目标要求，牢固树立创新、协调、绿色、开发、共享发展新理念，坚持抓项目增投入、抓产业增效益、抓改革增活力，紧紧围绕农业供给侧结构性改革，紧盯“农民增收”目标不放松，狠抓“产业培育”重点不松懈，全县农业结构进一步优化、发展步伐进一步加快、农民收入持续增加，“三农”工作呈现出良好的发展态势。中药材产业上，全县建立黄芪标准化种植基地、党参标准化种植基地、柴胡标准化种植基地各1万亩，黄芩标准化种植基地、大黄标准化种植基地各5000亩，板蓝根标准化种植基地、款冬花种植基地各3000亩。完成柴胡、党参、车前子等腊叶标本72个，黄芪、乌头、玉竹等浸渍标本88个，红花、大黄、独活等种子标本28个，党参、黄芪、板蓝根等饮片标本120种。草食畜产业上，全县种植多年生牧草8.2万亩，种植青贮玉米订单16.8万亩、饲用甜高粱5.6万亩，新建青贮氨化池5万立方米。畜禽饲养量达462.91万头（只），其中牛、羊、猪、禽分别为7.15万、98.91万、44.41万和312.44万头（只），新建标准化养殖小区18个，建成养殖专业村19个，创建标准化示范场8个；新发展“1252”示范户1506户，注册家庭养殖场151个。全年引进基础母牛4720头、母羊12100只。马铃薯产业上，完成标准化种植基地40万亩，建设种薯扩繁基地13.5万亩，其中原种扩繁基地0.5万亩，一、二级种扩繁基地13万亩；推广黑膜马铃薯10.85万亩，马铃薯绿色食品原料标准化种植基地25.6万亩，地膜覆盖早熟马铃薯2万亩。依托裕新等3家原种繁育企业生产原种9000万粒。推广“草膜三覆盖”种植500亩，建设“草膜三覆盖”种植技术示范点5个总面积100亩。推广秸秆带状覆盖700亩，建立示范基地3个170亩。菌菜产业上，建成食用菌生产基地13处，建成标准化香菇出菇棚479座，完成菌棒进棚246座，装入246.5万棒。全县蔬菜播种面积13.5万亩，其中日光温室0.4万亩，大棚2.8万亩，亩产值万元以上示范点4个、一村一品示范点2个。林果产业上，各类经济林面积达到14.78万亩，挂果面积5.6万亩，年产量3.4万吨，林业产业年均产值及综合经济效益达到6000万元以上。土地确权颁证上，全县17个乡镇涉及确权登记的212个村（社区）已完成了摸底调查、承包地块指认、矢量测绘、审核公示、数据入库、合同签订和档案整理归档等全部工作，共调查摸底9.1万户41.9万人，占应调查农户9.12万户的99.9%，指认测绘承包地95.3万块168.3万亩，比农户二轮承包面积118.13万亩增加50.18万亩，增幅42.5%，比国土“二调”面积201.42万亩减少32.93万亩，减幅16.4%；已完成承包合同签订8.9万户、确权登记承包地块93.2万块165.95万亩，占应确权登记农户9.1万户的97.8%。农业设施确权颁证上，全县共摸底农牧业生产设施3984座，其中日光温室657座，塑料大棚2061座，农产品贮藏窖585座，养殖设施681座；已测绘农牧业生产设施2167座共计294.29亩，其中日光温室、塑料大棚、农产品储藏窖、养殖设施的测绘数量和测绘面积分别为309座67.19亩、8896座150.06亩、541座31.23亩、421座45.8亩，其他测绘面积正在核算。股份权能改革上，全县17个乡镇核实确认农村集体总资金2315.4万元，村级集体资产41226.3万元，集体资源总面积271.5万亩。全县共组建股份合作社21个，其中，土地股份合作社18个、资产股份合作社2个、林地股份合作社1个。2个资产股份合作社已完成信息录入和成员股权退出、继承变更登记。其中366人资金入股6585万元、391人土地经营权折价入股500.9万元。入股面积达到3989.7亩，其中，集体土地295亩，财政扶持产业发展资金和项目资金入股45.5万元，农村集体闲置资产入股9.68万元，财政专项扶持合作社发展资金入股16万元。土地流转上，积极鼓励家庭农场、农民专业合作社、涉农企业、种养大户参与农村土地流转，推进全县农村土地适度规模经营，发展高效农业。截至目前，全县土地流转面积累计达到22.25万亩，2017年新增6165亩，土地流转率达到18.9%。其中，转包44697亩，转让1106亩，互换77772亩，入股254亩，出租33355亩，其他65339亩；土地流转涉及3.6万户农户，签订流转合同2.2万余份。