扶贫开发

【综述】2017年以来，陇西县坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和一号民生工程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神，紧盯整体脱贫和全面建成小康社会目标，聚焦“贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚”等深度贫困对象，全面贯彻落实中央和省市脱贫攻坚决策部署，牢牢把握脱贫攻坚主攻方向，按照“六个精准”要求扎实开展“绣花”式扶贫，脱贫攻坚工作取得阶段性成效。到2017年底贫困人口减少到5.38万人、贫困发生率下降到12.43%；全县贫困人口人均可支配收入达到4768元、同比增长10.1%。

【精准扶贫】全县17个乡镇215个行政村2013年度建档立卡贫困户3.5万户，贫困人口14.63万人，其中108个贫困村建档立卡贫困人口7.47万人、占贫困人口的51.06%,107个非贫困村建档立卡贫困人口7.16万人、占贫困人口的48.94%。2017年全县减少贫困人口1.5万人，贫困人口和贫困面分别减少到5.38万人和12.43%。

【扶贫事迹】2017年，先后接受国家、省级党委和政府扶贫开发成效考核，国家第三方评估，国家东西部扶贫协作等一系列督查考核。在全省2017年度党委和政府扶贫开发成效考核中，我县荣获“优秀”等次，创新提出的“5532”“5522“5412”“5312”产业发展模式、干部提拔征求贫困户意见以及“三讲四送五评”激发贫困群众内生动力等做法，得到了国务院扶贫办和省、市领导的一致认可和充分肯定。

【扶贫项目管理】不断创新扶贫理念，着力抓好专项扶贫举措，切实提高扶贫开发的精准度，变“大水漫灌型”扶贫为“精准滴灌型”扶贫。2017年以来，我们充分发挥扶贫项目监管主体作用，严督查、勤指导，召开不同层次的项目建设推进会议8次，开展专项督查十余次。制订印发了《陇西县财政专项扶贫资金使用管理办法》《陇西县互助资金使用管理办法（试行）》等管理制度，在项目实施中严把立项关、质量关、公示关、验收关、拨付关“五关”，确保扶贫项目在阳光下运行。特别是结合“保三农、促发展”、扶贫领域“两查两保”专项行动以及集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，深入推进扶贫领域反腐倡廉，重点对全县财政扶贫资金使用管理情况进行了专项整治，进一步强化了责任意识，加强了扶贫项目工程质量、资金监管，加速推进项目进度。

【扶贫项目建设】2017年以来，全年下达我县财政专项扶贫资金12743万元，其中第一批10271万元、第二批2472万元，截至目前已完成全部建设任务及资金拨付。1．基础设施项目：埋设村级管网210.65公里，新建50m3调蓄水池21座，泵站2座，闸阀井78座；为1136户实施危房改造的建档立卡贫困户补助资金1341.9万元；完成对贫困村村组道路硬化45.3公里，砂化7.6公里。2．富民产业培育：扶持建档立卡贫困户推广玉米全膜双垄沟播示范面积13.46万亩，推广脱毒种薯示范面积2400亩；贫困户增收产业引进基础母牛4624头、基础母羊6740只、雏鸡800只、猪234头，按计划全面完成建设任务；扶持残疾人贫困户25户，新建圈舍25座，引进基础母牛25头；扶持建档立卡贫困户98户，新修食用菌阳光房98座；完成19个建档立卡贫困村村级集体经济试点项目。3．劳动力技能培训：完成2016年第一学年“两后生”培训补助337人，2016年第二学年“两后生”培训1309人，2017年第一学年“两后生”培训1369人；贫困户脱贫能力提升培训完成农业实用技术培训1480人，马铃薯脱毒种薯繁育培训500人，林果业栽培技术培训2000人，畜牧养殖技术培训4000人，农业机械操作培训100人，建筑农民工培训200人，家政服务培训100人。4．金融扶贫：为全县11740户建档立卡贫困户安排精准扶贫专项贷款贴息资金2503万元；完成易地扶贫搬迁贴息资金745万元。

【产业化扶贫】结合实施精准扶贫专项贷款工程，大力推行“5532（贫困户贷款5万元，种植5亩全膜玉米或优质牧草，养基础母牛3头，年增收2万元）”“5522（贫困户贷款5万元，种植5亩全膜玉米或优质牧草，养基础母羊20只，年增收2万元）”“5412（贫困户贷款5万元，种植1亩中药材、1亩马铃薯、1亩全膜玉米，输转劳动力1人，年增收2万元）”和“5312（贫困户贷款5万元，由3户贫困户联建1座食用菌生产大棚，年增收2万元）”等可复制、易推广的产业发展模式，因地制宜引导贫困群众发展中药材、马铃薯、畜草、食用菌和劳务等富民多元产业，“一村一业一单位”的帮扶机制不断完善，特色种养业覆盖贫困村的比例达到100%，每户贫困户都有了1—2项增收产业，特色种养业和劳务收入占到贫困群众人均可支配收入的84%。扶持和引导贫困农户扶持建档立卡贫困户推广玉米全膜双垄沟播示范面积13.46万亩，推广脱毒种薯示范面积2400亩，引进基础母牛4624头、基础母羊6740只、雏鸡800只、猪234头，扶持残疾人贫困户25户，新建圈舍25座，引进基础母牛25头，新修食用菌阳光房98座，完成19个建档立卡贫困村村级集体经济试点项目。进一步拓宽了群众增收渠道，提升了自身“造血”能力。

【社会帮扶】2017年，县上始终坚持把社会扶贫作为攻克深度贫困问题、打赢脱贫攻坚战的重要力量补充，不断创新完善工作机制，进一步改进和加强全县脱贫攻坚帮扶工作力量，确保将最强的领导力量、最优的帮扶资源向特困乡村倾斜，向贫困户聚焦。目前有省总工会、兰州铁路局等6个省直单位帮扶我县11个乡镇的19个深度贫困村；有5名市级领导联系我县并包抓5个深度贫困乡镇的9个深度贫困村和1个贫困村；有市委组织部、市教育局等13个市直单位帮扶我县8个乡镇的9个深度贫困村和7个贫困村；全县37名县级领导全部联系深度贫困乡镇或贫困乡镇，县上四大家主要领导每人联系2个贫困乡镇，县级领导共包抓74个村，其中深度贫困村30个（建档立卡贫困村21个、非建档立卡贫困村9个）。同时，充分发挥帮扶单位资源优势，全县137个县直及驻陇单位共帮扶215个行政村，6764名帮扶干部帮扶3.6万户贫困户，建档立卡贫困户帮扶责任人实现了全覆盖。

【东西部扶贫协作】深入贯彻中央和省、市关于东西部扶贫协作的部署要求，强化“连陇”两地的沟通对接，先后签订《连江·陇西东西部扶贫协作框架协议》《中药材购销合作协议》《连江·陇西建设友谊林备忘录》等多项合作协议，并围绕框架协议细化提出了18条具体协作事项。有效利用连江县500万元的东西部扶贫协作专项资金，建设村级综合性文化服务中心9个、劳务工作站1处、硬化村组道路1条，扶持建档立卡贫困户建成“阳光房”98座，先后向福州市输转劳务工612名，有5名先天性心脏病患儿赴上海接受免费治疗，为100名建档立卡贫困家庭大学新生捐资50万元，选定10个重点贫困村开展了精准对接帮扶。深入推进“千企帮千村”精准扶贫行动，组织企业（合作社、商会）以签约结对、村企共建等形式开展帮扶活动，全县有111家企业联系帮扶贫困户2000多户9700多人，实施帮扶项目72个，投入资金4000多万元，帮助加快了贫困群众脱贫致富步伐。

【县委农工部（县扶贫办）领导班子成员名录】

部长（主任） 胡照明

副部长（副主任） 陈国柱 王斌 王建仓（2017年7月转任岗位）王伟（2017年7月任职）李晖

产业办主任 王伟（2017年7月转任岗位）

产业办副主任 马成忠

新农办副主任 郭维东

精准扶贫办公室主任 任忠雄