以西咸新区建设助力大西安新动能培育
〇西咸新区党工委委员、管委会副主任 王飞
西咸新区作为我省唯一的国家级新区和推进西咸一体化、加快大西安建设的关键所在，针对培育新动能，在以下几个方面进行了一些探索和尝试，努力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。
〇延伸阅读
西咸新区是经国务院批准设立的首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。新区沿承西安国际化大都市的空间结构，在新区形成“一河两带四轴五组团”的空间结构。
一河：渭河
两带：五陵塬遗址、周秦汉都城遗址。
四轴：沿正阳大道拓展城市功能，对接西安钟楼南北线，构建大都市南北主轴带；以沣泾大道为轴带，对接大都市开发区经济发展带；以红光大道为轴带，对接大都市东西主轴带，完善大都市发展格局；以秦汉大道为轴带，连接秦咸阳宫与汉长安城遗址，构建大都市秦汉文化主轴带。
五组团：空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城和泾河新城。
一、以构建现代产业体系为核心提质扩能
新区把产业兴区作为第一战略，把招商引资作为一号工程，集中人力、物力、财力和精力，依靠招商和双创两大抓手，加快构建现代产业体系。2017年以来，先后有世界500强、全球最大动物疫苗生产商——法国赛诺菲梅里亚集团的生物医药研发生产基地落户，国内唯一一个由起落架制造原厂商投资、我省首个航空大部件维修国际合作项目——东航—赛峰起落架深度维修基地项目（总投资约7000万美元）开工建设。海南航空旗下整合40家企业、1800亿元资产的海航现代物流集团注册于空港新城，华侨城文化旅游综合体、世界苹果中心、软通动力西北总部等一批体现陕西特色优势的大项目签约。
二、以创新体制机制为契机兴业释能
（一）坚决贯彻精简高效原则，创新机构设置。按照“小政府、大社会，小机构、大服务”的思路，通过大部门制与委员会相结合的方式，完成了“新区—新城—街镇”三级组织构架，形成统分结合、有力有序的管理架构，解决传统政府建设管理两张皮、管理服务两张皮的问题。
西咸新区沣西新城的中国西部科技创新港科创基地施工现场
（二）紧扣转变政府职能，提升行政效率。积极推进相对集中行政许可权、相对集中行政处罚权和综合执法三项改革，加快组建行政审批与服务局、市场服务与监管局，推行“一窗受理”和“一处受理、全区通办”的审批模式，实施“互联网+政务”，形成“一张执照管登记”“一枚图章管审批”“一张网络管信用”“一支队伍管执法”“一个部门管市场”的机制，构建西部一流投资环境。
（三）不断深化创新力度，发挥平台优势。以自由贸易试验区建设为契机，充分发挥全省唯一的“国际贸易单一窗口”和“企业走出去一站式综合服务窗口”等平台的载体作用，借鉴、复制、集成先行区成功经验，不断深化完善外商投资负面清单制度，积极争取保税物流中心升级为保税物流区，切实加快西安“空中丝绸之路”建设，按照“一园两地”模式大力推进中俄丝路创新园建设，加快把西咸新区打造成带动大西安乃至全省向西开放的新高地。
三、以科技人才优势为支点挖潜蓄能
◎数据
陕西自贸试验区的实施范围是119.95平方公里，涵盖三个片区：中心片区87.76平方公里（含陕西西安出口加工区A区0.75平方公里、B区0.79平方公里，西安高新综合保税区3.64平方公里和陕西西咸保税物流中心〔B型〕0.36平方公里），西安国际港务区片区26.43平方公里（含西安综合保税区6.17平方公里），杨凌示范区片区5.76平方公里。
新区借助大西安科技和人才资源富集优势，提出围绕“硬科技”为培育新动能挖潜蓄能。“硬科技”是衡量一个国家科技创新实力的标尺，已成为国家间硬实力竞逐的决胜之地，是振兴实体经济的强大内生驱动。近期，新区创新推动“硬科技”小镇建设，打造中国“硬科技”产业孵化的聚集区、科技创新驱动的加速器、国家科技复兴的引领者和国际科技交流的桥头堡。
★硬科技
“硬科技”是指以航空航天、光子芯片、新材料、人工智能、基因技术、脑科学等为代表的高精尖科技，强调“原创+核心”，需要长期研发投入、持续积累才能形成，具有较高技术门槛和技术壁垒，体现了技术性、核心性、产业性、实体性、原创性等“硬”特质。
四、以协同创新为引领增效补能
（一）打造产学研一体、军民融合的创新发展平台。新区与交大共建的中国西部科技创新港今年2月底已全面开工，将打造集技术研发、成果转化、企业孵化于一体的科技转化平台。启动建设了西工大无人机基地暨翱翔小镇，依托西工大技术优势，打造一个以“空、天、地、海”无人系统产业为核心的创新示范小镇。
（二）打造互补互促的产业协作平台。今年以来，新区实施了一批挖掘我省创新资源优势、促进区域协作配套的产业项目。引进华为最大的软件外包合作伙伴——软通动力的西北总部和运营基地，将打造西北规模最大的软件互联网产业基地，带动3万—4万人就业；搭建以国联质检、佰美基因、华大基因为代表的检测领域企业集群，成立全省检验检测技术创新联盟，放大创新资源聚集效应；知名浙商新光集团投资的世界苹果中心落户空港新城，构建全产业链一体化集群发展体系，塑造“陕西苹果”品牌形象。
（三）着力打造双创孵化平台。新区发布了2017创新创业“123行动计划”，与省科协签订了战略合作协议，围绕科技创新主题，在全国率先推出“硬科技”小镇品牌。今年以来开工众创空间8个、特色产业小镇5个，引进了美国硅谷PNP、光谷咖啡等知名孵化机构，构建全程创业服务链条，建设低成本、便利化、全要素的产业孵化器。